Второй съезд судей

В последовавший за первым съездом судей пятилетний период были заложены основы, необходимые для перехода деятельности судебной системы на качественно новый уровень. Развитие современных информационных технологий в совокупности с возрастающим общественным интересом к деятельности институтов правосудия заставило этот переход форсировать, что потребовало предельной консолидации усилий и согласованной позиции всего судейского сообщества.

Это стало одной из основных тем для обсуждения на состоявшемся 21 февраля 2002 года втором съезде судей Республики Беларусь.

На съезде отмечалось, что судебная власть как самостоятельная ветвь государственной власти Республики Беларусь состоялась. Был принят курс на дальнейшее укрепление судебной системы, способной обеспечивать эффективную защиту прав и свобод граждан, конструктивное взаимодействие с органами законодательной и исполнительной власти. В качестве стратегических направлений деятельности съездом обозначены улучшение досудебной подготовки дел, повышение их качества рассмотрения в судах, достижение высокой культуры проведения судебных процессов. Особое внимание было обращено на недопустимость формально-бюрократического подхода к рассмотрению заявлений граждан и юридических лиц, необходимость значительно сократить сроки рассмотрения дел в судах, обеспечить безусловное исполнение судебных решений, развивать специализацию судей по рассмотрению наиболее сложных и значимых категорий дел как в общих, так и в хозяйственных судах.

В плане дальнейшего законодательного обеспечения судебной деятельности съезд признал необходимым принять новый комплексный законодательный акт о судоустройстве и статусе судей; перейти к более эффективному и действенному механизму пересмотра принятых по первой инстанции решений путем введения апелляционного производства; ускорить принятие новых КоАП и ПИКоАП; совершенствовать систему исполнения постановлений судов и других органов путем принятия Закона Республики Беларусь «Об исполнительном производстве» и расширить полномочия судебных исполнителей.

Последовавший за вторым съездом судей десятилетний период в плане дальнейшего становления отечественной судебной системы оказался достаточно сложным. Активное развитие общественных отношений и возрастающий уровень правовой грамотности и правосознания населения побуждали проводить эволюционные преобразования в сфере судебной власти в достаточно сжатые сроки.

Общественный интерес к сфере правосудия перестал ограничиваться лишь результатами рассмотрения наиболее резонансных дел. Все чаще и участники процесса, представители СМИ и просто граждане стали обращать внимание на то, в каких условиях осуществляется правосудие, как организован судебный процесс, насколько вынесенное решение, его существо и сделанные выводы понятны, убедительны и доступны для восприятия. Указанные обстоятельства явились дополнительным стимулом для внедрения современных подходов к осуществлению правосудия.

В 2004 году был принят новый Хозяйственный процессуальный кодекс, предусмотревший апелляционный порядок пересмотра не вступивших в законную силу решений хозяйственных судов (начал действовать с марта 2005 года).

Был законодательно расширен круг полномочий судов кассационных инстанций по гражданским делам, что позволило увеличить объем дел, окончательно разрешаемых судами второй инстанции без направления на повторное судебное разбирательство. Это положило начало постепенному сближению положений гражданского и хозяйственного процесса.

В то же время были приняты и с 1 марта 2007 года вступили в действие новые КоАП и ПИКоАП, основанные на тех же правовых и процессуальных принципах, что УК и УПК (включая принципы презумпции невиновности и возложения бремени доказывания правонарушения на орган, ведущий административный процесс). Это упорядочило деятельность государственных органов и судов в сфере административной ответственности, предоставило гражданам и юридическим лицам право на эффективную судебную защиту своих прав и законных интересов в этом виде судопроизводства. Наряду с этим был существенно ограничен круг государственных органов и должностных лиц, уполномоченных налагать административные взыскания. Это повлекло существенное расширение судебной подведомственности дел об административных правонарушениях, причем впервые в истории ряд категорий указанных дел стали рассматривать и хозяйственные суды. Это еще больше расширило общую для двух судебных систем совместно применяемую нормативную базу.

С 13 января 2007 года вступил в действие первый в истории суверенной Беларуси Кодекс о судоустройстве и статусе судей, четко определивший задачи и компетенцию всех судов страны, основные направления совершенствования их деятельности. Практическая реализация его положений позволила усовершенствовать работу по отбору и подготовке кандидатов на судебные должности, переподготовке и повышению квалификации судей, обеспечить на современном уровне законодательную регламентацию деятельности органов судейского сообщества, включая квалификационные коллегии судей.