Первый съезд судей

В данный период значительно расширялась судебная юрисдикция и, соответственно, возрастали объемы правосудия: как вследствие развития гражданского оборота, так и ввиду ежегодного роста преступности. Остро стояла проблема материально-технического обеспечения судов; реального и своевременного исполнения выносимых судебных решений, особенно в части имущественных взысканий. Имела место высокая текучесть кадров.

Складывавшаяся ситуация объективно требовала комплексного рассмотрения и поиска путей решения накопившихся проблем. Поэтому Президентом страны было поддержано предложение председателей Верховного, Высшего Хозяйственного и Конституционного судов о созыве 5 декабря 1997 года первого съезда судей Республики Беларусь.

В результате обсуждения на съезде Главой государства были поддержаны предложенные судейским сообществом основные направления развития институтов судебной власти. Так, была признана необходимость реформы законодательства о судоустройстве; необходимость пересмотра ряда положений Концепции судебно-правовой реформы с учетом общих направлений государственного строительства и социально-экономического положения. Одной из первостепенных задач стало ускорение законодательного процесса, направленного на принятие современных кодифицированных законодательных актов по вопросам права и судебного процесса. Был разработан комплекс мер, направленных на укрепление кадрового потенциала судов, повышение привлекательности профессии судьи, в том числе за счет улучшения условий для осуществления правосудия, обеспечения гарантий правовой и социальной защищенности судей.

Съездом был единогласно принят Кодекс чести судьи – свод правовых, моральных и этических правил и требований к образу жизни судьи, его поведению как в судебном заседании, так и в повседневной жизни, обязательных для каждого судьи независимо от занимаемой должности.

Было принято решение о создании при Белорусском государственном университете Института переподготовки и повышения квалификации судей, работников прокуратуры, судов и учреждений юстиции. Сегодня это серьезный научный центр, обладающий базой для совершенствования профессиональных знаний и повышения квалификации работников судебной системы и сотрудников других ведомств. Руководство, судьи и начальники структурных подразделений аппарата Верховного Суда принимают активное участие в учебном процессе, передавая опыт и знания, накопленные за годы профессиональной деятельности.

Реализация решений первого съезда судей стимулировала динамичное развитие национальной законодательной базы, способствовала формированию правильных и единообразных подходов к ее применению в судебной практике. Была увеличена численность судейского корпуса. Приняты меры по укреплению материально-технической базы судов, правовых и социальных гарантий судебной работы.

В этот период началось формирование концептуальных подходов к современному пониманию проблемы, связанной с доверием к институтам правосудия, обеспечением его доступности, способности оперативно и качественно разрешать судебные дела любой сложности.

23 декабря 1999 года было принято одно из основных и опорных постановлений Пленума Верховного Суда Республики Беларусь «О повышении культуры судебной деятельности и улучшении организации судебных процессов». Оно включило в себя целый ряд важных правовых позиций, определяющих культуру судебной деятельности как своеобразный «сплав» факторов: надлежащей организации работы суда; высоких нравственных и деловых качеств судебных работников; строгого соблюдения принципа независимости судей при осуществлении правосудия и иных гарантий, предусмотренных законодательством для надлежащей защиты прав и законных интересов сторон и иных участников процесса; строгое соблюдение всех форм и обрядов проведения судебных заседаний; высокой культуры и качества процессуальных документов; объективного и эффективного пересмотра незаконных судебных решений вышестоящими судами.

Формирование обширной национальной нормативной базы заставило развивать институт специализации судей – не только в судах областного звена, где традиционно существовали судебные коллегии по уголовным и гражданским делам, но и в крупных районных судах, а также в хозяйственном правосудии. Учитывая активное развитие отношений, связанных с объектами интеллектуальной собственности, важности обеспечения надлежащей судебной защиты прав и интересов в этой сфере, в 2000 году была образована патентная коллегия Верховного Суда Республики Беларусь (ныне – судебная коллегия по делам интеллектуальной собственности).

Серьезное обновление претерпело процессуальное законодательство. Вступивший в действие с 1 июля 1999 года Гражданский процессуальный кодекс закрепил более совершенную, современную и доступную процедуру для обращения в суд граждан и юридических лиц за защитой своих прав. Концептуально изменилась правовая идеология гражданского процесса за счет более четкой и всеобъемлющей реализации основных принципов – состязательности сторон и диспозитивности.

Характерными чертами Уголовно-процессуального кодекса, вступившего в действие с 1 января 2001 года, стали серьезная демократизация уголовного процесса, законодательное разграничение процессуальных функций обвинения, защиты и осуществления правосудия. Получил четкое законодательное определение правовой статус каждого участника уголовного процесса; законодательно усилены гарантии защиты прав как подозреваемого и обвиняемого, так и лица, пострадавшего от преступления. Повышена эффективность судебного производства по уголовным делам за счет введения средств разумной процессуальной экономии по делам об очевидных преступлениях, не относящихся к категории тяжких и особо тяжких. Был значительно расширен круг преступлений, уголовное преследование по которым должно осуществляться в порядке частного и частно-публичного обвинения.

В системе хозяйственных судов была создана Служба судебных исполнителей, что позволило улучшить результативность и своевременность исполнения решений хозяйственных судов.