Создание Научно-консультативного совета при Верховном Суде

Важную роль в подготовке проектов руководящих разъяснений Пленума высшего судебного органа сыграл Научно-консультативный совет, созданный при Верховном Суде БССР в 1963 году. В этот совещательный орган, состоявший из 26 человек, входили известные ученые, преподаватели юридического факультета БГУ, Минской высшей школы МВД СССР (ныне Академии МВД), а также практические работники. Высокая квалифи­кация и активность членов Научно-консультативного совета способствовали созда­нию настоящего союза науки и практики.

1960-1980-Е годы

В истории Верховного Суда был период, когда он, кроме своих основных полномочий, выполнял функции судебного управления. Так, с 1960 по 1970 годы – период, когда было ликвидировано Министерство юстиции БССР и его подразделения на местах, – функции по руководству районными (городскими) народными и областными судами, государственными нотариальными конторами и ведению судебной статистики были возложены на Верховный Суд БССР. Передача высшему судебному органу республики указанных полномочий потребовала значительного расширения аппарата: в его составе были созданы управления судебных органов и органов нотариата. Кроме этого, в структуру аппарата Верховного Суда также входили: группа консультантов при Председателе Верховного Суда, отдел жалоб, канцелярия, финансово-хозяйственный отдел.

В 1989 году снова вносятся изменения в структуру и правовое положение судей Верховного Суда. Его члены стали избираться Верховным Советом на 10, а народные заседатели — на 5 лет. Одним из требований к кандидатам в члены Верховного Суда стало наличие 5-летнего стажа работы по специальности, в том числе двух лет в качестве народного судьи. В его составе вновь создается Президиум для рассмотрения дел в порядке надзора и решения организационных вопросов.

В этот период Верховным Судом руководили Алексей Бондарь, Сергей Шардыко, Александр Зданович, Владимир Каравай.  Значительный вклад в становление судебной системы внесли и длительно работавшие в должности заместителей Председателя Верховного Суда Георгий Станкевич, Лев Зайцев, Владимир Сидоренко, Вадим Кондратьев, Иван Мирониченко.

1990-Е годы

После распада СССР и провозглашения в 1991 году Республики Беларусь суверенным государством, закрепившим в Конституции принцип разделения властей, возникла необходимость в организации самостоятельной и независимой судебной власти, ее правовом обеспечении, соответствующем международно-правовым стандартам.

Первым программным документом, определившим пути развития судебной системы, стала Концепция судебно-правовой реформы, утвержденная Верховным Советом Республики Беларусь 23 апреля 1992 года. Концепция задала стратегическое направление по формированию институтов судебной власти как неотъемлемой части правового государства.

Документ предусматривал создание системы гарантий независимости судей при осуществлении правосудия; освобождение суда от ряда несвойственных функций в процессуальной деятельности с одновременным развитием состязательных начал во всех видах процесса; кардинальное реформирование системы судоустройства и судопроизводства на основе конституционных принципов территориальности и специализации построения судебной системы. Создателями Концепции ставилась задача максимально приблизить ситуацию в сфере правосудия в Республике Беларусь к общемировым стандартам. Значительный отпечаток на многие положения Концепции наложили процессы, происходившие на раннем этапе обретения Республикой Беларусь государственного суверенитета, сопровождавшиеся сменой политических приоритетов и курсом на коренное переустройство государственного аппарата, оставшегося в наследство от советского периода.

Далеко не все положения Концепции в последующем реализовались в первозданном виде. Это обусловлено реальными темпами социально-экономического развития страны и результатами системного анализа и прогноза как позитивных, так и негативных последствий предполагаемых и проводимых реформ. В частности, пришлось отказаться от предусмотренного Концепцией перехода к четырехзвенному построению системы общих судов за счет возврата к мировым судам, создания межрегиональных судебных округов, введения суда присяжных.

Анализ реальных возможностей развития судебной системы, негативный прогноз предполагаемых последствий решительной ломки исторически сложившейся системы судоустройства побудили к поиску более прагматичных и взвешенных подходов к реформированию судебной системы.

Принятый в январе 1995 года Закон Республики Беларусь «О судоустройстве и статусе судей» был еще в значительной степени ориентирован на Концепцию, однако уже в 1996 году в новой редакции Конституции Республики Беларусь, принятой на общереспубликанском референдуме, были принципиально изменены подходы к построению судебной системы, обеспечено ее единство. В состав органов судебной власти был включен Конституционный Суд, скорректированы его полномочия, уточнены компетенция и подходы к построению системы хозяйственных судов.