40 .Исторические формы судебных органов в отечественной истории.

Отечественная судебная система начала формироваться после образования в январе 1919 года Белорусской Советской Социалистической Республики. В 1923 году был образован Верховный Суд Белорусской ССР как высший судебный орган, наделенный функциями кассационно-надзорной инстанции.  

Становление

Верховный Суд Белорусской ССР был создан в соответствии с Положением о судоустрой­стве, принятым II сессией ЦИК БССР четвертого созыва 30 марта 1923 года и введенным в действие с 15 апреля 1923 года. Документ обобщал опыт судебного строительства с момента образования БССР и определял пути дальнейшего раз­вития судебной системы.

В компетенцию Верховного Суда входили надзор за судеб­ной деятельностью всех судов БССР, кроме военных и военно­-транспортных трибуналов, а также за деятельностью земельных комиссий и арбитражной комиссии по делам об имущественных спорах между государственными учреждениями и предприятиями. Верховный Суд рассматривал в кассационном по­рядке уголовные и гражданские дела, но не был наделен правами суда первой инстанции.

Верховный Суд состоял из Пленума, Президиума, кассационных коллегий по уголовным и гражданским делам.

В состав Президиума входили Председатель и руководители кассаци­онных коллегий, в его заседаниях с правом совещательного голоса принимал участие помощник прокурора республики. Президиум осуществлял административно-организационную деятельность: распределял обязанности между членами Верховного Суда, утверждал отчеты председателей коллегий, анализировал работу Верховного Суда, назначал ревизии Высшего суда Наркомюста БССР, возбуждал дисциплинарные производства в отношении членов Верховного Суда, Председателя Высшего суда и его заместителей.

В состав Пленума Верховного Суда входили судьи-члены Пленума и Председатель. Участие прокурора республики или его старшего помощника в заседа­ниях Пленума было обязательным. Пленум Верховного Суда создавал­ся как высшая судебная инстанция, в которой окончательно должны были решаться сложные и спорные вопросы осуществления правосу­дия. Пленум рассматривал в порядке надзора протесты на приговоры и решения любого суда, а также давал разъ­яснения по вопросам судебной практики. Разъясне­ния законов, данные Пленумом в связи с рассмотрением конкретного уголовного или гражданского дела, носили обязательный характер для всех судов республики. Пленум избирал состав дисциплинарной коллегии Верховного Суда, рассматривал другие вопросы, вносимые на его обсуждение.

Председатель и члены Верховного Суда назначались Прези­диумом Центрального Исполкома БССР. Председатель назначался непосредственно, а члены – по представлению Наркомата юстиции. От должности они могли быть отстранены только по решению Президиума ЦИК.

В состав Верховного Суда входили только три человека, ко­торые не работали в Суде на постоянной основе, так как одновременно занимали другие должности в высших органах власти и управле­ния. Нарком внутренних дел Прокоп Молокович стал первым в истории Суда его председателем. Ефим Кроль, член ЦИК, началь­ник милиции и уголовного розыска БССР, а также завотделом Наркомата юстиции БССР Файфель Гавзе были членами Верховного Суда. В конце 1923 года состав Суда изменился: председателем был назначен Александр Сташевский, который заменил П.Д.Молоковича на  посту наркома внутренних дел, а нарком здравоохранения Марьян Стоковский сменил Е.М.Кроля.

В связи с отсутствием постоянного кадрового состава Суд не мог эффективно выполнять свои функции. Он фактически был лишен возмож­ности влиять на формирование судебной практики и осуществлять надзор за нижестоящими судами.

28 февраля 1924 г. было проведено Всебелорусское совещание судебных работников, на котором обсуждалась деятельность Верховного Суда. 28 марта Президиум ЦИК БССР принял постановление о структуре судеб­ных учреждений. Документ предусматривал меры по организационному укреплению Верховного Суда, расширению его состава и укомплектованию постоянными кадра­ми.

28 марта 1924 г. был назначен первый Председатель Верховного Суда на постоян­ной основе. Им стал Яков Воляновский. 19 июня 1924 г. его сменил Павел Пост­рейтер, возглавлявший высший судебный орган на протяжении двух последующих лет. Первыми постоянными членами Верховного Суда были Я.А. Берзин, Н.К. Кессель, С.А. Нестер и И.В.Зыбко. С этого времени начинают функциони­ровать все структурные подразделения суда, в компетенцию которых входили многочисленные полномочия, предусмотренные законом.

В 1924-1925 годах принимаются новые положения о судоустройстве БССР, которые расширяют и конкретизируют полномочия Верховного Суда, укрепляют его организационную структуру. В частности, он наделяется правом рассмотрения по первой инстанции уголовных дел исключительной важности, за которые могла быть назначена смертная казнь, а также дел персональной подсудности.

Расширяется штат Верховного Суда, формируются судебные коллегии, которые до 1925 года не имели постоянного состава. Суд обретает следующую структуру: Пленум, уголовно-кассационная и гражданско-кассационная коллегии, а также судебные кол­легии по уголовным и гражданским делам. В 1927 году состав Верховного Суда увеличивается до 12, в 1928 — до 14 человек. Меняются председатели суда: 9 августа 1926 года главой высшей судебной инстанции становится Андрей Ворошилов, спустя два года его сменяет Павел Волосевич.

Положение о судоустройстве БССР 1931 года впервые юридически закрепило за Верхов­ным Судом право законодательной инициативы, а также изменило его структуру: был создан Прези­диум. Он стал надзорной инстанцией по пересмотру приговоров и кассационных опреде­лений самого Верховного Суда, а также решал многочисленные организационные вопро­сы. Президиум состоял из семи членов, назначаемых Президиумом ЦИК БССР. В состав Президиума Верховного Суда входили Председатель и руководители коллегий. В заседаниях принимал участие помощник прокурора республики.