12.Формирование правовых традиций Беларуси. Статуты вкл. Формирование правовых традиций в беларуси

Правовое государство – это государство, осуществляющее управление делами государственного общества посредством издания законов, закрепляющих неотъемлемые права и свободы личности, выражающих интересы различных слоев населения.

Самым важным гарантом формирования правового государства является Конституция РБ, в которой закреплен принцип разделение законодательной, исполнительной и судебной власти (ст. 6 Конституции).

Кратко определим назначение каждой из ветвей власти, которые призваны сдерживать и уравновешивать друг друга в управлении государством, обеспечивать устойчивость власти в целом.

Законодательная власть – это высший представительный орган государства (Парламент), избираемый всем населением страны. Он решает важнейшие вопросы внутренней и внешней политики, принимает законы, избирает высших должностных лиц государства.

Верховенство законодательной власти не означает ее абсолютного характера, поскольку высший представительный орган, как и другие органы власти, руководствуется Конституцией, законами и общепризнанными международно-правовыми актами.

Срок полномочий Парламента 4 года. Он состоит из 2-х Палат:

1. Палата представителей (110 депутатов);

2. Совет республики (64 членов) (ст.90).

Что касается Палаты представителей, то она рассматривает проекты законов о внесении изменений и дополнений в Конституцию РБ (ст. 97), дает согласие на назначение Премьер-министра, принимает отставку Президента и т.д.

Совет республики (ст. 98) одобряет или отклоняет принятые Палатой представителей проекты законов, дает согласие на назначение Президентом Председателя Конституционного Суда, председателей и судей Верховного Суда, Председателя комиссии по выборам и проведению республиканских референдумов, Генерального прокурора и т.д.

В соответствии со ст. 99 Конституции РБ право законодательной инициативы принадлежит Президенту, депутатам Палаты представителей, Совету Республики, Правительству и гражданам, обладающим избирательным правом в количестве 50 тыс. человек и реализуется в Палате представителей.

Исполнительная власть призвана реализовывать законы и другие решения Парламента и осуществлять руководство текущей жизни общества и государства.

Центральным органом является Совет Министров и Президент. На местах исполнительную власть осуществляют местные органы власти – Советы депутатов, подконтрольные вышестоящим органам и населению административно-территориальных единиц.

В правовом государстве важное место в системе власти отводится судам. Они выступают в качестве гаранта соблюдения прав и свобод. Согласно ст. 112 Основного Закона подчеркивается, что суды осуществляют правосудие на основе Конституции, законов, принятых в соответствии с ними иным нормативных актов, т.е. суды подчиняются только закону и никому более. Суды РБ образуются на основе выборности или назначаемости судей. Дела рассматриваются коллегиально, а в случаях предусмотренных законом единолично судьями.

Функции надзора и контроля действующее законодательство РБ возлагает на органы прокуратуры и Комитет государственного контроля. В ст. 125 Конституции прокуратура осуществляет (контроль) надзор за точным и единообразным исполнением законов, декретов, указов и иных нормативных актов всеми физическими и юридическими лицами РБ. Систему прокуратуры возглавляет Генеральный прокурор, который назначается на должность Президентом с согласия Совета Республики.

В судебную систему Республики включается Конституционный Суд (ст. 116), который состоит из 12 судей (6 судей назначаются Президентом и 6 избираются Советом Республики). Председатель Конституционного Суда назначается Президентом с согласия Совета Республики.

Конституционный Суд призван обеспечивать соответствие законов, иных нормативных актов Конституции.

В связи с нестабильным, по определенным аспектам, социально-экономическим, положением в стране только ОВД не в состоянии в полной мере обеспечивать защиту прав и свобод граждан, общественных и государственных интересов от преступных посягательств, в силу чего возрастает роль судебных органов, прокуратуры и общественных формирований.

Построение правового государства является приоритетным направлением в деятельности органов власти в любой стране. Социально –экономические условия развития стран постоянно изменяются. Эти изменения, в свою очередь, требуют правовой регламентации. Поэтому, утверждать, что процесс формирования правового государства закончен было бы неверно.

Существенным продвижением на пути к решению вопроса прав человека явилось законодательство Великого княжества Литовского, Русского и Жемойтского (Литовско-Белорусского государства). Так, уже в Судебнике Казимира IV 1468 г. утверждался принцип презумпции невиновности.

Статуты (уставы) — это своды законов феодального права, действовавших на территории ВКЛ в течение 312 лет, с 1529 по 1840 год. В XVI веке были созданы три варианта Статута. Каждый из них включал нормы государственного, административного, гражданского, брачно-семейного, земельного, лесного, уголовного и уголовно-процессуального права.

Первый Статут составила за 7 лет комиссия под руководством Альбрехта Гаштольда (Гаштовта), канцлера в 1522-1539 гг. Этот Статут представлял собой рукописный текст на старобеларусском языке (сохранились несколько его копий). Основой для него послужили Судебник Казимира IV (1468 г.), постановления государственных учреждений и судов, привилеи великих князей, нормы традиционного («обычного») права. Статут состоял из 13 разделов, содержавших 244 статьи. Он был введен в действие с 29 сентября 1529 г. привилеем великого князя Жигимонта I «Старого». Позже за счет дополнений число статей возросло до 283.

Второй Статут готовила комиссия во главе с канцлером Николаем Радзивиллом «Черным». Подготовленный текст обсуждался и дополнялся в органах власти и на сеймах около пяти лет. Статут включал 14 разделов и 367 статей. Он представлял собой доработанный и расширенный вариант первого. Дополнения включали подтверждение равенства католической и православной церквей перед законом, распространение юрисдикции ВКЛ на Волынь и указание новых привилегий шляхты, которые ограничивали власть короля. Был введен в действие с 1 марта 1566 г. привилеем великого князя Жигимонта II Августа.

Третий Статут, самый знаменитый, разработала комиссия, которой руководили канцлер Астафий Валович (в 1579-1587 гг.) и подканцлер Лев Сапега. Необходимость в новом своде законов возникла в связи с Люблинской унией. Магнаты ВКЛ хотели юридически закрепить автономию своего государства, а также свои сословные права. Текст был готов к концу 1584 г., его 14 глав содержали 488 статей. Но в связи с тем, что этот Статут фактически игнорировал положения Люблинской унии, представители от Польского королевства препятствовали утверждению его на общем сейме Речи Посполитой. И только Жигимонт III Ваза лично утвердил Статут ради сохранения за собой трона великого князя Литвы, Руси и Жамойтии.