Сдерживающей монетарной политики
Политика, проводимая центральным банком в период бума («перегрева») и направленная на снижение деловой активности в целях борьбы с инфляцией, называется «политикой дорогих денег», соответствует сдерживающей монетарной политике (механизм ее действия изображен на рис.3).
И в том, и в другом случае происходит стабилизация экономики.
3. Проблемы и противоречия монетарной политики
Достоинства монетарной политики, особенно подчеркиваемые сторонниками монетаризма, следующие:
Отсутствие внутреннего лага. Внутренний лаг – это период времени между моментом осознания экономической ситуации и моментом принятия мер по ее улучшению. Решение о покупке или продаже государственных ценных бумаг центральным банком принимается быстро, а так как эти бумаги в развитых странах высоколиквидны, высоконадежны и практически безрисковы, то проблем с их продажей населению и банкам не возникает.
Отсутствие эффекта вытеснения. В отличие от стимулирующей фискальной политики, стимулирующая монетарная политика (рост предложения денег) обусловливает снижение ставки процента, что ведет не к вытеснению, а к стимулированию инвестиций и других чувствительных к изменению ставки процента автономных расходов и к мультипликативному росту выпуска.
Однако наряду с достоинство вам, монетарной политике свойственны серьезные проблемы и противоречия, на которых акцентируют внимание кейнсианцами:
Возможность инфляции. Стимулирующая монетарная политика (рост предложения денег) ведет к инфляции даже в краткосрочном, а тем более в долгосрочном периоде. Поэтому представители кейнсианского направления утверждают, что монетарная политика может использоваться лишь при «перегреве», и рассматривают возможность проведения только сдерживающей монетарной политики, в то время как рецессии, по их мнению, должна использоваться стимулирующая фискальная, а не монетарная политика.
Наличие внешнего лага в связи с многоступенчатостью и возможными сбоями в механизме денежной трансмиссии. Внешний лаг – это период времени от момента принятия мер по стабилизации экономики (принятия решения центральным банком по изменению величины предложения денег) до момента появления результата их воздействия на экономику (который выражается в изменении величины выпуска). Покупка и продажа центральным банком государственных ценных бумаг осуществляется быстро. Однако механизм денежной трансмиссии длительный и состоит из нескольких ступеней, на каждой из которых возможен сбой:
- политика «дешевых денег», может обеспечить коммерческие банки дополниельными резервами, что расширяет кредитные возможности банков, однако рост резервов может не привести к соответствующему увеличению объема кредитов, выдаваемых коммерческими банками, кроме того, население может решить не брать кредиты, в результате чего денежная масса не увеличится.
- реакция денежного рынка на рост предложения денег зависит от чувствительности спроса на деньги к изменению ставки процент, и если спрос на деньги очень чувствителен к изменению ставки процента (кривая спроса на деньги пологая), то увеличение предложения денег не приведет к значительному снижению ставки процента (рис.4.а).
- существенное снижение ставки процента в результате роста предложения денег может не привести к серьезному увеличению инвестиционных расходов, если их чувствительность к изменению ставки процента низка (кривая инвестиций крутая) (рис.4.б)
- если чувствительность инвестиционного спроса к изменению ставки процента высока, и инвестиционные расходы увеличились в результате падения ставки процента, то если экономика находится на уровне потенциального объема выпуска, чему соответствует вертикальная кривая совокупного предложения, рост совокупных расходов может привести не к увеличению реального выпуска, а только к росту уровня цен (рис.4. в).
а) Денежный рынок б) Рынок инвестиций в) Рынок товаров и услуг
R
МS1
МS2
R I(R) Р
LRAS
R1
A P2
B
R1
A
Р1
R2
B
MD
R2
B
A
AD2
AD1
(M/P)1
(M/P)2
M/P
I1
I2
I Y* Y
Рис.4.. Возможные сбои в действии механизма денежной трансмиссии
Сбой в любом звене передаточного механизма может существенно ослабить воздействие монетарной политики на экономику.
Более того, наличие у монетарной политики значительного внешнего лага, обусловленного многоступенчатостью денежного передаточного механизма (даже в том случае, когда нет сбоев в его функционировании) может привести к дестабилизации экономики. Например, решение об увеличении денежной массы, принятое в период спада, может дать свой результат, когда экономика уже достигнет бума, что вызовет усиление инфляционных процессов. И наоборот, продажа государственных ценных бумаг центральным банком для снижения деловой активности в условиях «перегрева» экономики может дать результат, когда экономика будет находиться в глубоком спаде, и это только усугубит ситуацию.
Наличие побочных эффектов, вызываемых изменением предложения денег.
Если
центральный банк увеличивает денежную
массу, то ставка процента падает. С одной
стороны, это означает снижение
альтернативных издержек хранения
наличных денег и может побудить население
перевести средства с депозитов в
наличность, что уменьшит норму
депонирования (cr =
).
А с другой стороны, падение ставки
процента снижает заинтересованность
коммерческих банков выдавать кредиты,
увеличивая их избыточные резервы, что
сказывается на величине нормы
резервирования (rr
=
).
Это ведет к снижению величины денежного
мультипликатора, что существенно
ослабляет эффект воздействия монетарного
импульса на экономику (рис. 5 а). Рост
денежной базы отН1
до Н2
может привести к росту денежной базы
от (
)1
до (
)2,
если не меняется величина мультипликатора,
и лишь до (
)3,
если происходит уменьшение его величины.
а) Действие побочных эффектов б) Противоречивость целей
Н М (сr2
+ rr) R
MS1
MS2
(сr2
+ 1)
Н2
C
B
М (сr1
+ rr) R2
(сr1
+ 1) R1
Н1
A R3
MD1
MD1
(М/P)1 (М/P)3 (М/P)2 М/P (M/P)1 (M/P)2 M/P
Рис. 5. Недостатки монетарной политики
Противоречивость целевых ориентиров (дилемма целей) монетарной политики.
Центральный банк
не может одновременно регулировать и
предложение денег, и ставку процента.
Если центральный банк ставит целью
поддержание на неизменном уровне ставки
процента, то поскольку при увеличении
спроса на деньги (сдвиг вправо кривой
спроса на деньги от (
)D1
до (
)D2),
ставка процента повышается от R1
до R2
(рис.5.б), центральный банк должен увеличить
предложение денег до (
)S2,
и оно становится эндогенной переменной,
полностью подчиненной цели удержания
на неизменном уровне ставки процента.
И наоборот, если центральный банк ставит
целью поддержание неизменной величины
предложения денег, он теряет контроль
над ставкой процента.
В результате монетарная политика может привести к дестабилизации экономики. Если центральный банк для стабилизации экономики ставит задачу поддержания на неизменном уровне ставки процента, то рост совокупного дохода (выпуска) в период подъема приведет к росту спроса на деньги, что при неизменном предложении денег вызовет увеличение ставки процента. Снижение ставки процента до первоначального уровня за счет увеличения предложения денег может превратить здоровый подъем в инфляционный бум. В период спада политика по поддержанию неизменной ставки процента приведет к тому, что центральный банк для предотвращения падения ставки процента, вызванного снижением общего спроса на деньги в результате снижения деловой активности, должен сократить предложение денег, что будет иметь следствием усиление спада.
Потеря центральным банком контроля над предложением денег в условиях зависимости монетарной политики от фискальной политики правительства. В этом случае предложение денег также превращается из экзогенной переменной в эндогенную. Если деятельность центрального банка направлена на обеспечение финансирования роста государственных расходов при проведении правительством стимулирующей фискальной политики или финансирования дефицита государственного бюджета, то монетарная политика становится полностью подчиненной решению проблем фискальной политики. Если долговое финансирование бюджетного дефицита невозможно, что характерно для развивающихся стран и стран с переходных экономикой, или считается нецелесообразным, то правительство использует эмиссионный способ, что, с одной стороны, провоцирует инфляцию, а, с другой, лишает центральный банк самостоятельности в определении направлений монетарной политики. Монетарная политика становится «заложницей» решения фискальных проблем.
Монетарная политика центрального банка не может быть независимой, а предложение денег - экзогенной величиной в открытой экономике при режиме фиксированных валютных курсов, так как изменение предложения национальной валюты (валютные интервенции центрального банка) подчинено цели поддержания на неизменном уровне валютного курса национальной денежной единицы.
2
1Обслуживание обмена требовало постоянного взвешивания и деления слитков. Поэтому в VШ - VП вв. до н/э в Древней Греции слиткам стали придавать плоскую форму, ставить вес металла и чеканить портрет правителя - так появились монеты и соответственно монетное денежное обращение, хотя само слово «монета» связано с названием храма богини Юноны-Монеты, на территории которого в IV в. до н/э х чеканились монеты в Древнем Риме.
2Бумажные деньги впервые появились в Китае в ХП в. В США первые бумажные деньги были напечатаны в 1690 г. в штате Массачусетс. В России первый выпуск бумажных денег, которые получили название «ассигнаций», произошел в 1769 г. по приказу Екатерины П. Особенностью бумажных денег того времени был их свободный размен на золотые деньги (действовала система «золотого стандарта»).
1 Для экономистов имеет значение именно реальный спрос на деньги (спрос на реальные денежные запасы), так как людей интересует не номинальная сумма денег М, а ее покупательная способность (М/Р), т.е. количество товаров и услуг, которые могут быть куплены на эту номинальную сумму.
2 Название уравнения объясняется тем, что А.Маршалл был профессором Кэмбриджского Университета.
3 Из кэмбриджского уравнения можно получить уравнение количественной теории денег, так
как k = 1/V.
1 Если средства со сберегательных счетов легко переводятся на текущие счета
(как в США), то показатель D будет включать и сберегательные депозиты, и в этом случае деньгами будет выступать денежный агрегат М2.
4 Слово «банк» происходит от итальянского слова «banco», что означает «скамья (менялы)». Первые банки с современным бухгалтерским принципом двойной записи появились в ХVI веке в Италии, хотя ростовщичество (предоставление денег в долг) как первая форма кредита процветало еще до н/э. Первые специальные кредитные учреждения возникли на Древнем Востоке в VII – VI веке до н/э, кредитные функции банков в Древней Греции и Древнем Риме выполняли храмы, в Средневековой Европе – монастыри.
3 Помимо банковских кредитных учреждений кредитная система включает небанковские (специализированные) кредитные учреждения, к которым относятся: фонды (инвестиционные, пенсионные и др.); компании (страховые, инвестиционные); финансовые компании (ссудо-сберегательные ассоциации, кредитные союзы); ломбарды, т.е. все организации, выполняющие функции посредников в кредите.
2 В США он называется Федеральной Резервной Системой (Federal Reserve System), в Великобритании – Банк Англии (Bank of England), в Германии – Bundesbank, в России – Центральный банк России и т.п.
1 Банковский мультипликатор также называют депозитным мультипликатором или мультипликатором депозитного расширения.
5
2 Не случайно изменение нормы обязательных резервов представляет собой один из инструментов монетарной политики центрального банка - политики по регулированию денежной массы.
6 Не случайно банковский мультипликатор иногда называют «простым денежным мультипликатором» (simple money multiplier).
1 Для каждого вида депозитов (до востребования, сберегательные, срочные) устанавливается своя норма обязательных резервов, причем, чем выше степень ликвидности депозита, тем выше норма, например, для депозитов до востребования норма обязательных резервов выше, чем для срочных.
7Так, в США последний раз изменение нормы обязательных резервов использовалось в качестве инструмента монетарной политики в период кризиса 1974-1975 гг.
8В США эта сумма не превышает 2-3% общей величины банковских резервов.
9Деятельность центрального банка на первичных рынках ценных бумаг, как правило, запрещена законом.
10 Следует иметь в виду, что на изменение ставки процента реагируют не только фирмы, изменяя величину инвестиционных расходов, но и домохозяйства, которые пользуются потребительским кредитом и при его удешевлении увеличивают потребительские расходы, а также иностранный сектор, увеличивающий расходы на чистый экспорт при снижении ставки процента, поскольку это ведет к снижению курса национальной валюты данной страны и делает ее товары относительно более дешевыми и привлекательными для иностранцев.