Глава 3

УГОЛОВНЫЙ ЗАКОН

§ 1. Понятие и значение уголовного закона

Уголовный закон — это нормативный правовой акт, принятый Государственной Думой РФ, содержащий юридические нормы, которые устанавливают принципы, основание и условия уголовной ответственности, определяют преступность и наказуемость деяний, виды наказания и порядок их назначения, иные меры уголовно-правового характера за совершение преступлений, а также основания и условия освобождения от уголовной ответственности и наказания.

Уголовный закон — закон федеральный, т.е. его действие распространяется на всей территории РФ. Уголовное законодательство состоит из Уголовного кодекса Российской Федерации. Уголовно-правовые нормы не могут содержаться ни в каком другом федеральном законодательном акте. Уголовный закон, следовательно, является единственным и исключительным источником российского уголовного права.

Именно поэтому в борьбе с преступностью, в укреплении правопорядка и законности в стране уголовный закон играет немаловажную роль. В решении задачи дальнейшего укрепления законности он имеет двоякое значение: во-первых, предусмотренные им нормы обеспечивают соблюдение законности при отправлении правосудия по уголовным делам и, во-вторых, устанавливая преступность и наказуемость деяний, уголовный закон в руках правоприменительных органов является мощным средством для охраны государства, общества всех граждан от преступных посягательств.

Вместе с тем уголовный закон — это не застывший слепок социально-экономической действительности, не вечная догма. Являясь действенным инструментом правового регулирования всех сторон жизнедеятельности общества, закон не может отставать от возникающих общественных потребностей, не реагировать на появляющиеся при этом проблемы, на неточности или неполноту нормативных формул. В связи с этим возникает объективная необходимость внесения в действующее уголовное законодательство

29

соответствующих изменений и дополнений. Это естественный процесс, более того, прямая обязанность законодательной власти российского государства.

Уголовный кодекс РФ принят в июне 1996 г., а введен в действие с 1 января 1997 г. За это время социальная практика, сложившаяся в стране острая криминогенная обстановка, придание борьбе с преступностью значения приоритетного направления государственнообщественной деятельности побудило законодателя внести в нормы Общей и Особенной частей УК РФ более 300 изменений и дополнений, ввести в его содержание новые составы преступлений, которые анализируются и в настоящем учебнике. Достаточно сказать, что за семь минувших лет после вступления УК РФ в действие Государственной Думой принято 26 федеральных законов, которые в целом направлены на дальнейшее совершенствование уголовного законодательства. В их ряду наиболее значимый и масштабный подобный правовой акт — это, конечно, ФЗ № 162-ФЗ от 8 декабря 2003 г. «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации»2, который существенно реформировал многие институты и нормы действующего уголовного законодательства, внеся в него значительные коррективы.

Общая характеристика названного Федерального закона, дает основания констатировать, что его новации направлены на дальнейшую демократизацию и гуманизацию сферы уголовно-правового регулирования, а также на укрепление специальных принципов дифференциации уголовной ответственности и индивидуализации наказания, что полностью соответствует установкам уголовной политики нашего государства.

Столь крупные и масштабные изменения содержания Уголовного кодекса, с одной стороны, могут быть расценены как позитивная тенденция совершенствования законодательства, обусловленная необходимостью привести его в более или менее точное соответствие с общественными потребностями, с меняющейся социально-экономической основой права. С другой стороны, активный процесс обновления законодательства характеризуется тем, что за 10 лет после введения в действие УК РФ приняты многочисленные акты, изменения и дополнения. Это объективно свидетельствует о том, что законодателю в 1995–1996 гг. в период разработки и принятия Кодекса 1996 г. не удалось, к сожалению, в полной мере обеспечить его адаптационную емкость, т.е.

2 Российская газета. 2003. 16 дек.

30

заложенную в самом содержании закона способность в ближайшей исторической перспективе в той или иной мере соответствовать меняющимся условиям общественной жизни с тем, чтобы выполнять социальную миссию действенного инструмента охраны правопорядка, общественной и личной безопасности граждан. Нельзя забывать незыблемый постулат, что стабильность закона — один из основных показателей его совершенства.

Часть 2 ст. 1 УК РФ устанавливает, что Уголовный кодекс РФ основывается на Конституции РФ и общепризнанных принципах и нормах международного права.

Принципы Уголовного кодекса не только вытекают, но в ряде случаев непосредственно базируются на соответствующих положениях Конституции РФ, например принцип равенства граждан перед законом (ст. 4 УК, ст. 19 Конституции РФ).

Основные черты и свойства уголовного закона:

1.Уголовный закон является нормативным правовым актом высших представительных органов государственной власти РФ.

2.Юридической основой, базой уголовного закона являются Конституция РФ и общепризнанные принципы и нормы международного права (ч. 2 ст. 1 УК РФ).

3.Уголовный закон — единственный источник российского уголовного права.

4.Уголовный закон действует в системе статей УК РФ.

5.Социальное предназначение (служебная роль) уголовного права, его задачи и основные функции — регулятивная, охранительная, обще- и специальнопредупредительная, воспитательная — реализуются через уголовный закон, который, с одной стороны, является носителем этих задач и функций, а с другой, — необходимым инструментом претворения их в жизнь, в социальную практику.

6.Уголовный закон в значительно большей мере, чем это было раньше, воплощает в себе прогрессивные идеи, взгляды, положения российской доктрины уголовного права и достижения международной законодательной практики ведущих правовых государств мира.

§ 2. Структура уголовного закона

По своей структуре Уголовный кодекс РФ четко разделен на две относительно самостоятельные части: Общую, состоящую из 6 разделов, 15 глав и 102 статей, и

31

Особенную, насчитывающую соответственно 6 разделов, 19 глав и 274 статьи. Внутри глав отдельные статьи делятся на части и пункты, которые имеют самостоятельное значение (например, ст. 158 УК РФ состоит из четырех частей, а ч. 2 ст. 105 — из 12 пунктов).

Нормы Особенной части Уголовного кодекса содержат описание признаков конкретных составов преступлений и предусматривают меры наказания, применяемые в случае их совершения. Таким образом, по своему содержанию нормы Особенной части существенно отличаются от норм Общей части, что и предопределяет особенности их структуры.

По своему строению нормы Особенной части четко разделены на две части. В одной части описываются признаки, характеризующие данное преступление (например, в ч. 1 ст. 209 УК РФ — «Создание устойчивой вооруженной группы (банды) в целях нападения на граждан или организации, а равно руководство такой группой (бандой)»), а в другой части нормы указывается то наказание, которое может быть применено за совершение данного преступления (например, в той же ч. 1 ст. 209 — «Лишение свободы на срок от десяти до пятнадцати лет»).

В теории уголовного права первая часть нормы именуется диспозицией, а вторая — санкцией.

Диспозиция — это часть нормы, которая называет, указывает или описывает деяние, за совершение которого предусмотрено конкретное наказание. Различают следующие виды диспозиций: простая, описательная, ссылочная, бланкетная.

Простой называется такая диспозиция, которая лишь называет преступление, но не раскрывает его признаков. Примером простой диспозиции может служить диспозиция ч. 1 ст. 126 УК РФ, предусматривающая ответственность за похищение человека. В названной статье законодатель лишь называет преступление общепонятным словосочетанием, но не указывает признаков, характеризующих это понятие.

Описательной называется такая диспозиция, в которой дается описание основных признаков преступления. Подавляющее большинство норм уголовного законодательства содержит именно описательные диспозиции, которые облегчают возможность точного уяснения признаков преступления и, следовательно, способствует наиболее правильному применению закона.

Ссылочной называется такая диспозиция, в которой законодатель для установления признаков описываемого преступления отсылает к другой статье уголовного закона. Так,

32

для признания наличия состава преступления умышленного причинения средней тяжести вреда здоровью, предусмотренного ст. 112 УК РФ, необходимо установить отсутствие последствий, указанных в ст. 111 УК РФ.

Бланкетной называется диспозиция, которая для установления признаков уголовнонаказуемого деяния отсылает к другим законам или нормативным актам, не содержащимся в уголовном законодательстве. Так, например, ст. 263 УК РФ устанавливает ответственность за нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного, морского или речного транспорта лицом, в силу выполняемой работы или занимаемой должности обязанным соблюдать эти правила, если это деяние по неосторожности повлекло причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека. Диспозиция указанной статьи является бланкетной, так как для установления предусмотренного ею состава преступления необходимо обратиться к ведомственным нормативным актам, в которых дается описание правил безопасности движения и эксплуатации соответствующих видов транспорта (железнодорожного, воздушного и т.д.).

Санкция — это та часть нормы, которая содержит указание на конкретные меры наказания за совершение предусмотренного диспозицией преступления. Теория уголовного права различает четыре вида санкций: абсолютно-определенные, относительно-определенные, альтернативные и отсылочные. Следует, однако, отметить, что в действующем уголовном законодательстве встречаются главным образом относительно-определенные и альтернативные санкции.

В УК РФ абсолютно-определенные санкции не содержатся. Относительно-определенными называются санкции, в которых указаны низший и

высший пределы наказания. По способу конструирования различают три вида этих санкций:

1.Относительно-определенная санкция с максимумом наказания. Например, причинение смерти по неосторожности, согласно ч. 2 ст. 109 УК РФ, наказывается лишением свободы на срок до трех лет. В этом случае минимум наказания — низший предел лишения свободы, предусмотренный ст. 56 УК РФ, т.е. два месяца.

2.Относительно-определенная санкция с минимумом наказания. Например, лишение свободы на срок не ниже двух лет. Для того, чтобы установить высший предел данного

33