Тема 2. Правовые титулы использования земель (землепользование) собственниками земельных участков, землевладельцами, землепользователями и арендаторами. Вопрос 1. Постоянное (бессрочное) пользование

Право постоянного (бессрочного) пользования регулируется ст.39.9 Земельного кодекса РФ.

После вступления в действие Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование осуществляется на основании решения уполномоченного органа власти исключительно:

1) органам государственной власти и местного самоуправления;

2) государственным и муниципальным учреждениям;

3) казенным предприятиям;

4) Центрам исторического наследия Президентов РФ, прекративших исполнение своих полномочий.

Иным юридическим лицам и гражданам, в настоящее время, земельные участки из государственной или муниципальной собственности в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются.

Граждане и юридически лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования не вправе ими распоряжаться.

Исключение установлено п.3 ст.269 ГК РФ: данный земельный участок может быть обременен сервитутом на основании Соглашения либо передан гражданину в виде служебного надела на праве безвозмездного пользования в соответствии с Земельным кодексом РФ.

Для граждан, имеющих земельные участки на рассматриваемом праве законодателем закреплено право переоформления их в частную собственность. Предоставление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование сроком не ограничивается (п.3 ст.3 ФЗ "О введение в действие Земельного кодекса РФ).

Для юридических лиц, не указанных в п.1 ст.39.9 ЗК РФ,  Федеральным законом "О введение в действие Земельного кодекса РФ" установлена обязанность в срок до 1 июля 2012 года переоформить право постоянного (бессрочного) пользования по своему выбору либо в аренду  либо  в частную собственность.

Для религиозных организаций установлена обязанность  в срок до 1 июля 2012 года переоформить рассматриваемое право по своему выбору либо на право аренды, либо на право частной собственности,  либо на право безвозмездного пользования.

Для юридических лиц, на чьих земельных участках расположены ЛЭП (линии электропередач), линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты) законодателем закреплена обязанность по переоформлению права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды либо на право  частной собственности до 1 января 2016 года.

Исключение установлено  п. 2.1 ст. 3 ФЗ "О введение в действие Земельного кодекса РФ", так, не обязаны переоформлять право постоянного (бессрочного) пользования:

1) садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан;

2) организации, при которых до вступления в силу ФЗ от 15.04.1998 г. №66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан" были созданы садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие объединения граждан;

3) гаражные потребительские кооперативы . [1]

Переоформление гаражными потребительскими кооперативами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, и сроком не ограничивается.

Переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, предоставленными юридическим лицам, указанным во втором и в третьем абзацах настоящего пункта, должно быть осуществлено до 1 января 2024 года в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

с 1 января 2019 года п.2.1 ст. 3 ФЗ "О введение в действие Земельного кодекса РФ" излагается в новой редакции: переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками предоставленными юридическим лицам, указанном во втором и третьем абзацах п.2.1 ст. 3 настоящего закона, должно быть осуществлено до 1 января 2024 года. [1]

С 1 января 2013 года была введена в действие статья 7.34 КоАП РФ "Использование земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования юридическим лицом, не выполнившим в установленный федеральным законом срок обязанности по переоформлению такого права на право аренды земельного участка или по приобретению этого земельного участка в собственность".

Использование земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования юридическим лицом, не выполнившим в установленный федеральным законом срок обязанности по переоформлению такого права на право аренды земельного участка или по приобретению этого земельного участка в собственность.

При переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками  в аренду  годовой размер арендной платы устанавливается в пределах:

• 2 % кадастровой стоимости арендуемого земельного участка;

• 0,3% кадастровой стоимости арендуемого земельного участка в отношении земель сельскохозяйственного назначения;  

• 1,5% кадастровой стоимости арендуемого земельного участка, изъятого из оборота или ограниченного в обороте.

Законодателем предусматривается возможность изменения годового размера арендной платы только в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка. 

Основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком установлены статьей 45 Земельного кодекса Российской Федерации.

_________________

[1]   ФЗ "О введение в действие Земельного кодекса РФ" от 25 октября 2001 N 137-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2001. N 44. Ст. 4148.