Тема 1. Право собственности на земельные участки. Вопрос 1. Понятие, общая характеристика права собственности на землю.

Для понимания права собственности на землю необходимо дать определение  понятия «собственности» как экономической категории и назвать особенности собственности на землю.

 «Собственность - как экономическая категория представляет собой общественно-производственное отношение по поводу присвоения лицами – индивидуумами и коллективами – предметов природы, естественных и созданных трудом»[1]. Кроме того, собственность – это «само имущество, принадлежащее какому-либо субъекту на праве собственности»[2].

Таким образом, отношения собственности являются базовыми в системе производственных отношений: иные - производны от права собственности на средства производства.

 В соответствии с подп.1) п.1 ст.1 Земельного кодекса РФ (далее – также ЗК РФ), закрепляющей основные принципы земельного законодательства, земля понимается как охраняемый природный объект, как природный ресурс, который  используется в качестве средства производства и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как недвижимое имущество, объект права собственности и иных прав. Рассматриваемый принцип устанавливает триединое значение земли как объекта природы, природного ресурса и объекта права собственности и иных прав.

Важно учитывать, что земля не является результатом труда человека. Поэтому собственность на землю – это не динамичный процесс присвоения, а состояние присвоенности (принадлежности) собственнику в качестве объекта владения, пользования и распоряжения.

Понятие собственности на землю (земельной собственности) как имущества (вещи) определено в Земельном кодексе РФ. Так, в с соответствии с п.1 ст.15 собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки… Государственной собственностью являются земли… (ст.16).

 Итак, «собственность» на землю как экономическая категория - это:

1) общественно-производственное отношение, которое характеризует состояние присвоенности (принадлежности) данному лицу земли (участка) в качестве объекта владения, пользования и распоряжения.

2) Сам земельный участок (земли), который принадлежит собственнику в качестве объекта владения, пользования и распоряжения.

Особенности земельной собственности в ее понимании как вещи обуславливают правовой режим владения, пользования и распоряжения землей. К этим особенностям можно отнести:

1) Недвижимость по своей природе относительно объектов находящихся на или под земной поверхностью. Нахождение земельной собственности в определенном (постоянном) месте, невозможности перемещения с места на место на территории и за пределы территории РФ.

2) Земельная собственность ограничена по своему количеству и качеству.

3) Стоимостное выражение (цена) земельной собственности не уменьшается, а в некоторых случаях даже увеличивается. Это обусловлено ее ограниченностью, наличием только потребительской ценности (полезных свойств) земли и в, условиях рыночного оборота земли, действием закона спроса и предложения, при определении цены земельных участков.

4) Существование земельной собственности подчиняется не только действию законов общества, но и законов природы, поэтому от ее экологического состояния во многом зависит жизнь и здоровье людей, других живых организмов.

5) Земля - это естественная среда обитания человека, в связи с чем ч.1 ст.9 Конституции РФ предусматривает, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Это обуславливает социальную значимость и ценность земельной собственности. С учетом этого возникают ограничения в пользовании и распоряжении земельными участками.

 При характеристике права собственности и установлении режима земельной собственности важно и необходимо учитывать названные особенности.

Понятие права собственности многозначно. Традиционно оно понимается в двух значениях.

 Во-первых, как правовой институт межотраслевого характера (объективное право), т.е. система правовых норм, регулирующих отношения по владению, пользованию и распоряжению. Нормы данного института содержатся в источниках различных отраслей права. Например, ст.ст. 8,9,36 Конституции РФ посвящены формам собственности на землю, порядку владения, пользования и распоряжения землей; раздел II «Право собственности и другие вещные права» Гражданского кодекса РФ; Гл. 3 ЗК РФ; ст.ст. 7, 8 Лесного кодекса РФ и другие.

Во-вторых, как субъективное право (правовой титул, название вещного права, имеющее определенное содержание) – это мера возможного, дозволенного поведения собственника по владению, пользованию и распоряжению землей. Правомочия: а) владения - возможность обладания, удержания у себя. Реализуется: установление границ участка и оформление, государственная регистрация права; б) пользования - возможность извлекать пользу, выгоду. Реализуется: непосредственное воздействие, хозяйственная эксплуатация и получение платы; в) распоряжения - возможность решать правовую судьбу. Реализуется: совершение сделок и управление земельной собственностью.

Можно выделить и третье значение понятия права собственности на землю.

Право собственности как правоотношение – это урегулированное правовыми нормами общественное отношение, возникающее между управомоченным собственником и неопределенным кругом лиц, обязанными воздерживаться от нарушения прав собственника. Термин «абсолютное» право собственности применяется к третьему значению понятия права собственности.

- достоверно известен единственный субъект правоотношения, остальные субъекты - неопределенный круг лиц; единственно управомоченным субъектом является собственник земельного участка, остальные субъекты обязаны воздерживаться от нарушения прав собственника.

[1] Большой юридический словарь / Под ред. А.Я. Сухарева, В.Е. Крутских. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ИНФРА-М, 2000. – с. 566.

[2] Большой юридический словарь / Под ред. А.Я. Сухарева, В.Е. Крутских. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ИНФРА-М, 2000. – с. 567.