Вопрос 3. Земельное законодательство дореволюционной России.

Во времена правления Петра I был  принят Указ от 23 марта 1714 г. «О единонаследии».

Данным указом были расширены права дворянства на земельные участки, а также установлен правовой режим в отношении землевладения поместьев и вотчин. Произошло закрепление, на законодательном уровне, ограничений по распоряжению недвижимым имуществом: вводился запрет на его залог, а продажа допускалась только в виде исключения с установлением высокой пошлиной, наследование земель допускалась только одним из сыновей либо одной из дочерей в случае отсутствия сыновей, в целях недопущения дробления земель.

10 декабря 1719 г. принимается Указ «Об учреждении Берг-Коллегиума для ведения в оном дел о рудах и минералах». 

Данный указ закрепил право дворян, купцов и чиновников осуществлять разведку полезных ископаемых на "любой земле" независимо от ее формы собственности, в том числе и право на размещение заводов и рудников. В качестве компенсации собственник земельного участка либо получал преимущественное право на застройку земель, либо 1/32 прибыли от добычи полезных ископаемых на данном земельном участке.

1752 г. императрица Елизавета издает Манифест о межевании земель.

1754 г. утверждается Инструкция межевщикам, по которой образовывается Главная межевая канцелярия.

1782 г. Екатерина 2 издает Указ о праве собственника земли не только на землю, но и на недра.

1835 г. публикуется и вводится в действие Свод законов Российской империи.

Свод законов Российской империи впервые подразделяет все имущество  на движимое и недвижимое. Недвижимое имущество, в свою очередь, подразделялось на благоприобретенное и родовое имущество. Закрепляется единое право собственности на землю  и все природные объекты, расположенные на данном земельном участке (недра, водные объекты, леса, животный мир).

19 февраля 1861 г. принимается Манифест об освобождении крестьян от крепостной зависимости.

Манифест закрепил право крестьян на земельный надели и установил порядок  для выкупных платежей. Право землепользования предоставлялось крестьянской семье (крестьянскому двору, участником земельных отношений выступала сельская община.

Царский Указ от 9 ноября 1906 г. «О дополнении некоторых постановлений действующего закона, касающихся крестьянского землевладения и землепользования», был подготовлен Столыпиным и ориентирован на образование класса кулачества (за пример была взята Германия).

Рассматриваемый указ закрепил право выхода  крестьян  из общины, с возможностью перехода земельного надела в  единоличную собственность. По инициативе Столыпина, в результате "добровольного переселения крестьян", на  территории Сибири возникли новые  поселения: эстонские, литовские, латышские и украинские. [1]

___________________

[1] При составлении данного вопроса был использован источник: Крассов О.И. Земельное право: учебник / О.И. Крассов. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма Инфра-М., 2013. - С.59-70.

Вопрос 4. Земельное законодательство советского периода. Этапы его развития. Периоды развития земельного законодательства советского периода.

Период с 1917-1930 гг.

• 26 октября 1917 г. принимается Декрет «О земле», в соответствии с которым  вся земля объявляется народным достоянием, а также отменяется частная собственность на землю и устанавливается запрет на передачу в аренду и внесение в залог земельных участков. По данному декрету вся земля передается  в распоряжение земельным  комитетам.

• 19 февраля 1918 г Декрет ВЦИК «О социализации»  отменяет право собственности на землю: "всякая собственность на землю и иные природные ресурсы отменяется навсегда".

• 30 октября 1922 г. Земельный кодекс РСФСР устанавливает право трудового землепользования для граждан в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности и имеющих желание "обрабатывать землю своим трудом". Земельный кодекс закрепляет право  государственной собственности на землю и  понятие Единого государственного земельного фонда,  устанавливает формы и виды использования земель, допуская при этом  трудовую аренду и использование наемного труда.

• Конституция СССР 1924 г:  установила общие начала землепользования и землеустройства, отнеся

• их в вопросам ведения Союза.

• 15 декабря 1924 г. ВЦИК СССР были приняты  Общие начала землепользования и землеустройства, которые также закрепили определение  Единого государственного земельного фонда установили категории земель и их правовой режим, а также полномочия органов государственной власти в сфере управления земельным фондом.

Период с 1930-1941 гг.

•  Постановление ЦИК и СНК СССР «О мероприятиях по укреплению социалистического переустройства сельского хозяйства в районах сплошной коллективизации и по борьбе с кулачеством» от 1 февраля 1930 г. 

• Конституция СССР 1936 г. признает " землю, ее недра, воды и леса в СССР государственной собственностью, т.е. всенародным достоянием".  За колхозами закрепляется право бесплатного и бессрочного пользования земельными участками и устанавливается право иметь земли в целях ведения  подсобного хозяйства.

• 27 мая 1939 г. Постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) закрепляется в качестве основания прекращения права на землю "не выработку трудодней без уважительных причин".

Период с 1941-1945 гг.

• 1 марта 1942 г. Постановление СНК СССР «О разрешении колхозам производить посевы на неиспользуемых пахотных землях смежных колхозов».

• 7 апреля 1942 г. «О выделении земель для подсобных хозяйств под огороды рабочих и служащих».

Период с 1965-1985 гг.

• В 1965 г. была провозглашена аграрная реформа. На данном этапе развития  основными источниками земельного права стали директивы КПСС и Союза Правительства.

• 22 октября 1970 г. Верховным Советом РСФСР был принят Земельный кодекс РСФСР, в соответствии с Основами земельного законодательства Союза ССР и союзных республик. В 80-х годах в ЗК РСФСР были внесены изменения в части закрепления предмета правового регулирования " отношений в области использования и охраны земель".

Период с 1985- 1990 г.

• В 1987 г. был принят Закон СССР «О государственном предприятии (объединении)»,  расширивший права государственных предприятий и установивший  хозяйственную самостоятельность  агропромышленном комплексе (право на реализацию части продукции, право на получение прибыли).

• В 1988 г. был принят Закон СССР «О кооперации в СССР» – с данного момента колхозы перестают быть  единственной формой кооперации.

• 1990 г. Основы законодательства о земле не вводя институт права частной собственности на землю, но вводят такие правовые институты как:  право пожизненного наследуемого владения земельным участком и аренду земельных участков.

• 1991 г. принимается Земельный кодекс РСФСР №1103-1, который подтвердил многообразие  и равенство форм собственности на землю (ст.3 ЗК РСФСР закрепила государственную, колхозно-кооперативную, частную, коллективно-долевую формы собственности на землю). [1]

__________________

[1] При составлении данного вопроса был использован источник: Крассов О.И. Земельное право: учебник / О.И. Крассов. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма Инфра-М., 2013. - С.59-70.

Модуль 2. Право собственности и иные права на землю