Тема 5. Правовой режим земель лесного фонда. Вопрос 1. Понятие и состав земель лесного фонда. Понятие лесного участка. Понятие и состав земель лесного фонда.

В соответствии со ст. 101 Земельного кодекса РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

В соответствии с п.2 ст. 23 Лесного кодекса РФ земли лесного фонда состоят из лесничеств и лесопарков.

Лесничества и лесопарки также располагаются на землях:

1)       обороны и безопасности, на которых расположены леса;

2)       населенных пунктов, на которых расположены городские леса;

3)       особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса.

В соответствии со ст. 3 ФЗ «О введение в действие Лесного кодекса РФ» земли лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Понятие лесного участка закреплено ст. 7 Лесного кодекса РФ: лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и Лесного кодекса РФ.

Формы собственности на лесные участки устанавливаются ст.8 Лесного кодекса РФ: лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством. 

Вопрос 2. Правовые титулы владения и пользования лесными участками.

В соответствии с п.5 ст.27 Земельного кодекса РФ земли из состава земель лесного фонда ограничиваются в обороте.

Правовые титулы владения и  пользования лесными участками предусмотрены ст.9 Лесного кодекса РФ: право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного пользования лесными участками.

Основания предоставления лесных участков гражданам и юридическим лицам закреплены ст.71 Лесного кодекса РФ:

• решение уполномоченного органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование;

• договор аренды в случае предоставления лесного участка в аренду;

• договор безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.

Например, на основании договора аренды лесные участки предоставляются для:

• заготовки древесины в целях осуществления предпринимательской деятельности (ст.29 Лесного кодекса РФ);

• заготовки живицы в целях осуществления предпринимательской деятельности (ст.31 Лесного кодекса РФ);

• заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов в целях осуществления предпринимательской деятельности (ст.32 Лесного кодекса РФ);

• заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений в целях осуществления предпринимательской деятельности (ст.34 Лесного кодекса РФ);

• использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства с предоставление лесного участка (ст.36 Лесного кодекса РФ);

• для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений в целях осуществления предпринимательской деятельности (ст.39 Лесного кодекса РФ);

• иных видов лесопользования, предусмотренных Лесным кодексом РФ [1].

Объектом аренды могут быть только лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и прошедшие государственный кадастровый учет (п.2 ст.72 Лесного кодекса РФ).

Срок договора аренды лесного участка определяется в соответствии со сроком использования лесов, предусмотренным лесохозяйственным регламентом. Максимальный срок договора аренды лесного участка составляет 49 лет (п.3 ст.72 Лесного кодекса РФ).

На праве постоянного (бессрочного) пользования лесные участки предоставляются для:

• заготовки древесины федеральными государственными учреждениями (ст.29.1 Лесного кодекса РФ);

• выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) - ст.39.1 Лесного кодекса РФ;

• использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности научными и образовательными государственными и муниципальными учреждениями (ст.40 Лесного кодекса РФ);

• осуществления рекреационной деятельности государственными и муниципальными учреждениями (ст.41 Лесного кодекса РФ).

На праве безвозмездного пользования лесные участки предоставляются для:

• использования лесов гражданами в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности (в том числе пчеловодства) для собственных нужд (п.3.1 ст.38 Лесного кодекса РФ);

• использования лесов для осуществления религиозной деятельности (ст.47 Лесного кодекса РФ).

_________________________

[1] Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2006. N 50. Ст. 5278.