Тема 2. Источники земельного права и история правового регулирования земельных отношений. Вопрос 1. Понятие, особенности и классификация источников земельного права.

Источники земельного права - это совокупность нормативно-правовых актов, регулирующих общественные отношения в сфере обеспечения рационального использования и охраны земель и земельных участок на территории РФ, а также иных источников земельного права (локальных актов, судебных прецедентов и обычаев).

Особенности источников земельного права:

• многообразие источников земельного права.

• многоуровневый характер (в соответствии со ст.72 Конституции РФ вопросы правового урегулирования земельных отношений относятся к вопросам совместного ведения РФ и субъектов РФ; кроме того источниками земельного права могут создаваться и на уровне муниципалитетов (Например, акты органов местного самоуправления по вопросам земельного налога).

• правовое регулирование отношений в сфере использования и охраны земель осуществляется и источниками иных отраслей права (конституционного, гражданского, уголовного, административного и иных). К таким источникам можно отнести, например, ГК РФ, КоАП РФ, УК РФ и иные нормативно-правовые  акты.

• наличие в источниках земельного права большого количества бланкетных и отсылочных норм.

• динамизм и иные особенности.

Классификация источников:

По юридической силе: 

• законы (принимаются представительными органами государственной власти и местного самоуправления);

• подзаконные нормативные акты (Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ…).

По предмету регулирования: 

• общие  (с широким предметом правового регулирования, например, Конституция РФ) 

• специальные (полностью посвящены вопросам правового регулирования земельных отношений, например, Земельный кодекс РФ, ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 N 101-ФЗ).

По уровню: 

• федеральные;

• региональные;

• муниципальные (местные);

• локальные.

Вопрос 2. Система земельного законодательства.

1. Конституция РФ [1]– нормы непосредственно регулирующие земельные правоотношения (ст.9, 36, 71, 72).

Статья 9

1. Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

2. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Статья 36

1. Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

2. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

3. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Статья 72

1.  В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся:

к) административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды;

Нормы, опосредованно регулирующие земельные правоотношения (ст.42,58,2,17,18,45 Конституции РФ).

2.Международные договоры РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права:

• Модельный Земельный кодекс для государств-участников СНГ (Принят в г. Санкт-Петербурге 04.12.2004 Постановлением 24-8 на 24-ом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ) [2]

• Решение Экономического совета СНГ "О проектах Концепции сотрудничества государств - участников Содружества Независимых Государств в области мелиорации земель и Плана первоочередных мероприятий по ее реализации" (Принято в г. Москве 15.09.2017) [3]