Вопрос 2. Субъекты и титулы пользования землей в сельском хозяйстве.

Субъекты пользования землей определяются законодателем исходя из предназначения данной категории земель.

В соответствии с п. 1 ст. 78 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения могут предоставляться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства):

- крестьянским (фермерским) хозяйствам в целях осуществления их деятельности;

- гражданам, занимающимся ведением личного подсобного хозяйства, садоводством, животноводством, огородничеством;

- хозяйственным товариществам и обществам, производственным кооперативам, государственным и муниципальным унитарным предприятиям иным коммерческим организациям;

- некоммерческим организациям, в том числе потребительским кооперативам, религиозным организациям;

- казачьим обществам;

- опытно-производственным, учебным, учебно-опытными и учебно-производственным подразделениям научных организаций, образовательных организаций, осуществляющих подготовку кадров в области сельского хозяйства, и общеобразовательных организаций;

- общинам коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для сохранения и развития их традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов [1]. 

Использование земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель, предоставляемых на период осуществления строительства дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, осуществляется при наличии утвержденного проекта рекультивации таких земель для нужд сельского хозяйства без перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий (п.2 ст. 78 Земельного кодекса РФ).

Земельные участки сельскохозяйственного назначения могут использоваться для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.  

В 2016 году, в целях охраны земель сельскохозяйственного назначения, законодателем был закреплен запрет на использование земельных участков данной категории, расположенных на расстоянии не более 30 километров от границ сельских населенных пунктов, на использование в целях, которые не связанны с с осуществлением сельскохозяйственной деятельности.

Титулы пользования землей в сельском хозяйстве

Земли сельскохозяйственного назначения представляются субъектам на праве собственности.

Законодатель устанавливает возможность приобретения земельных участков на праве собственности либо аренды из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без торгов крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (пп.8 п.2 ст. 39.3 и пп.12 п.2 ст. 39.6  Земельного кодекса РФ).

В соответствии с пп.19 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного хозяйства земельные участки предоставляются в аренду.

Подпункт 6 п. 2 ст. 39.10 Земельного кодекса РФ предусматривает возможность предоставления земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в муниципальных образованиях, определенных законом субъекта Российской Федерации, на срок не более чем шесть лет на праве безвозмездного пользования.

Статьи 9,10 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» устанавливают особенности предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду.

По вопросам предоставления в аренду земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной (муниципальной) собственности, без проведения торгов и их использовании Министерством экономического развития РФ было издано Письмо от 25 мая 2017 г. N Д23и-3022.

С 1 января 2019 года вступает в силу ФЗ от 29.07.2017 N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», закрепляющий, что предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом РФ и ФЗ от 29.07.2018 №217-ФЗ (п.1 ст.22).

До вступления в действие Земельного кодекса РФ земельные участки, в том числе и из состава земель сельскохозяйственного назначения, предоставлялись гражданам на праве постоянного (бессрочного) пользования и пожизненного наследуемого владения. На сегодняшний день обязанности переоформления гражданами данных титулов ст. 3 ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» не предусмотрено, поэтому обозначенные права за гражданами сохраняются.

______________________

[1] Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2001. N 44. Ст. 4147.