
- •Тема 1. Предмет и система земельного права. Вопрос 1. Земля как триединый объект. Правовое регулирование земельных отношений с учетом триединой сущности земли.
- •Вопрос 2. Предмет, метод земельного права.
- •Вопрос 3. Задачи и принципы земельного права.
- •Тема 2. Источники земельного права и история правового регулирования земельных отношений. Вопрос 1. Понятие, особенности и классификация источников земельного права.
- •Вопрос 2. Система земельного законодательства.
- •Статья 9
- •Статья 36
- •Статья 72
- •3. Федеральные законы:
- •4. Нормативные указы и распоряжения Президента рф:
- •5. Нормативные постановления и распоряжения Правительства рф:
- •6. Нормативно-правовые акты субъектов рф:
- •7. Нормативно-правовые акты Министерств и ведомств рф:
- •8. Нормативно-правовые акты органов местного самоуправления:
- •Вопрос 3. Земельное законодательство дореволюционной России.
- •Вопрос 4. Земельное законодательство советского периода. Этапы его развития. Периоды развития земельного законодательства советского периода.
- •Тема 1. Право собственности на земельные участки. Вопрос 1. Понятие, общая характеристика права собственности на землю.
- •Вопрос 2. Формы, субъекты, объекты, основания возникновения и прекращения права собственности на землю
- •Тема 2. Правовые титулы использования земель (землепользование) собственниками земельных участков, землевладельцами, землепользователями и арендаторами. Вопрос 1. Постоянное (бессрочное) пользование
- •Вопрос 2. Пожизненное наследуемое владение
- •Тема 3. Аренда земельных участков.
- •Сроки аренды земельных участков, предаваемых из публичных форм собственности
- •Тема 1. Организационный механизм использования и охраны земель. Вопрос 1. Понятие и общая характеристика управления в области использования и охраны земель.
- •Вопрос 2. Виды и органы управления в области использования и охраны земель.
- •Вопрос 3. Функции государственного управления.
- •2) Государственный кадастровый учет земельных участков. Ведение Единого государственного реестра недвижимости.
- •4) Государственный мониторинг земель.
- •5) Предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицам (гл. 5.1 зк рф).
- •Предоставление земельных участков в собственность бесплатно
- •6) Государственный земельный надзор. Земельный контроль.
- •Вопрос 4. Понятие, цели и содержание охраны земель.
- •Характеристика изменений законодательства по вопросам правовой охраны земель
- •Тема 2. Экономико-правовой механизм рационального использования земель. Вопрос 1. Экономический механизм рационального использования земель. Общая характеристика. Правовые основы.
- •Вопрос 2. Плата за землю. Формы платы за землю.
- •Вопрос 3. Оценка земли: понятие и виды.
- •Виды оценки земли
- •1. Кадастровая оценка земельного участка
- •2. Рыночная стоимость земельного участка
- •Вопрос 4. Экономическое стимулирование рационального использования земель.
- •Тема 3. Ответственность за нарушение земельного законодательства Вопрос 1. Понятие и виды земельных правонарушений.
- •Вопрос 2. Состав земельного правонарушения. Характеристика элементов состава земельного правонарушения.
- •Вопрос 3.Понятие и особенности юридической ответственности за земельные правонарушения.
- •Вопрос 1. Понятие, состав земель сельскохозяйственного назначения и общая характеристика их правового режима. Земельный фонд Российской Федерации [1]
- •Вопрос 2. Субъекты и титулы пользования землей в сельском хозяйстве.
- •Вопрос 3. Особенности правового режима сельскохозяйственных угодий.
- •Тема 2. Правовой режим земель населенных пунктов. Вопрос 1. Понятие земель населенных пунктов. Понятие, порядок установления или изменения границ населенных пунктов.
- •Вопрос 2. Состав и территориальное зонирование земель населенных пунктов.
- •Вопрос 3. Особенности градостроительного регулирования использования земель населенных пунктов. Правила землепользования и застройки населенных пунктов. Градостроительные регламенты.
- •Тема 3. Понятие, состав и общая характеристика правового режима земель специального назначения. Понятие земель специального назначения.
- •Структура земель специального назначения[1]
- •Тема 4. Правовой режим земель особо охраняемых территорий и объектов. Вопрос 1. Понятие и состав земель особо охраняемых природных территорий.
- •Вопрос 2. Правовой режим земель государственных природных заповедников.
- •Вопрос 3. Правовой режим земель национальных парков.
- •Вопрос 4. Правовой режим земель природных парков.
- •Вопрос 5. Правовой режим земель государственных природных заказников.
- •Вопрос 6. Правовой режим памятников природы.
- •Вопрос 7. Правовой режим земель дендрологических парков и ботанических садов.
- •Тема 5. Правовой режим земель лесного фонда. Вопрос 1. Понятие и состав земель лесного фонда. Понятие лесного участка. Понятие и состав земель лесного фонда.
- •Вопрос 2. Правовые титулы владения и пользования лесными участками.
- •Вопрос 3. Субъекты права пользования лесными участками, их права и обязанности. Виды, основания возникновения и прекращения права пользования лесными участками.
- •Тема 6. Правовой режим земель водного фонда. Вопрос 1. Понятие земель водного фонда.
- •1. Понятие земель водного фонда.
- •Вопрос 2. Право пользования земельными участками при использовании водных объектов.
- •Тема 7. Правовой режим земель запаса.
Вопрос 3.Понятие и особенности юридической ответственности за земельные правонарушения.
Статья 75 ФЗ «Об охране окружающей природной среды» устанавливает за совершение экологического правонарушения следующие виды юридической ответственности: уголовная, административная, имущественная и дисциплинарная.
В соответствии со ст.74 Земельного кодекса РФ лица, виновные в совершении земельных правонарушений, несут административную или уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством. При этом, привлечение лица, виновного в совершении земельных правонарушений, к уголовной или административной ответственности не освобождает его от обязанности устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причиненный ими вред.
Уголовная ответственность предусмотрена за совершение общественно-опасных деяний – преступлений. Как уже говорилось в предыдущем вопросе, уголовная ответственность за земельные правонарушения предусмотрена статьями 170, 170.2 и 254 УК РФ.
Особенностью уголовной ответственности:
1. Предусмотрена уголовная ответственность только Уголовным кодексом РФ.
2. Только суд может признать лицо виновным в совершении преступления.
3. Только суд может назначить уголовное наказание.
4. Перечень уголовных наказаний, предусмотренных УК РФ исчерпывающий.
5. Влечет за собой судимость.
Административная ответственность. Основанием для привлечения к административной ответственности является административное правонарушение в сфере рационального использования и охраны земель (проступок). Одной из особенностей административной ответственности за земельные правонарушения является то, что она наступает только за совершение правонарушений с формальным составом[1].
Административная ответственность предусмотрена статьями ст.7.1, 7.2, 7.10, 7.16, 7.34, 8.6, 8.7, 8.8, 8.12, 14.35 КоАП РФ.
Дисциплинарная ответственность.
В соответствии со ст.75 Земельного кодекса РФ должностные лица и работники организации, виновные в совершении земельных правонарушений, несут дисциплинарную ответственность в случаях, если в результате ненадлежащего выполнения ими своих должностных или трудовых обязанностей организация понесла административную ответственность за проектирование, размещение и ввод в эксплуатацию объектов, оказывающих негативное воздействие на земли, их загрязнение химическими и радиоактивными веществами, производственными отходами и сточными водами. Порядок привлечения к дисциплинарной ответственности определяется трудовым законодательством, законодательством о государственной и муниципальной службе, законодательством о дисциплинарной ответственности глав администраций, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Дисциплинарная ответственность выражается в наложении администрацией предприятия, организации на виновного работника дисциплинарного взыскания за невыполнение им его обязанностей по службе или договору, связанных с охраной земель и обеспечением их рационально использования.
Статья 192 Трудового кодекса РФ устанавливает виды дисциплинарных взысканий за совершение дисциплинарного проступка, то есть ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей:
замечание,
выговор,
увольнение.
При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.
До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменного объяснение. Если по истечении двух рабочих дней данное объяснение работником не предоставлено, то об это составляется акт (ст.193 Трудового кодекса РФ)[1].
Непредставление работником объяснения не выступает препятствием для наложения дисциплинарного взыскания.
Дисциплинарное взыскание может быть применено не позднее 1 месяца со дня обнаружения проступка, в данное время не засчитывает временя болезни работника и время пребывания его в отпуске.
Дисциплинарное взыскание не может быть применение позже 6 месяцев со дня совершения проступка. В случае проведения аудиторской проверки, ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее 2 лет со дня его совершения. В данные сроки не включается время производства по уголовным делам.
Распоряжение (приказ) работодателя о наложении дисциплинарного взыскания должен быть объявлен работнику под роспись в течение 3 рабочих дней со дня его издания, в данное время не засчитывается временя отсутствия работника на работе. В случает, если работник отказывается ознакомиться данным документом (приказом, распоряжением) под роспись, то об этом должен быть составлен соответствующий акт.
Наложенное дисциплинарное взыскание возможно обжаловать работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.
Имущественная ответственность.
В соответствии со ст.76 Земельного кодекса РФ юридические лица и граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений. Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
Принудительное прекращение прав на земельный участок не освобождает от обязанности возместить причиненный земельным правонарушением вред.
В соответствии с земельным законодательством, некоторые ученые, в науке выделяют самостоятельный вид юридической ответственности – земельно-правовая ответственность (принудительное прекращение прав на земельные участки в результате совершения земельного правонарушения: п.2 ст.45, п.ст.46, п.2 ст.47 Земельного кодекса РФ).
Ибрагимов К.Х. понимает под земельно-правовой ответственностью "обязанность лица, виновного в нарушении земельного законодательства, либо претерпевать соразмерные его правонарушению адекватные лишения личного и имущественного характера, либо совершать общественно полезные поступки"[3].
Елисеева И.А. понимает под земельно-правовой ответственностью "принудительное прекращение прав на земельный участок собственника, землевладельца, землепользователя, арендатора за совершение нарушения земельного законодательства путем его безвозмездного изъятия"[4].
[1] В.В. Авхимович. Вестник Тюменского государственного университета. Социально-экономические и правовые исследования. 2015. Том 1. №3(3). С.162.
[2] Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002, N 1 (ч. 1). Ст. 3.
[3] Ибрагимов К.Х. Вопросы земельно-правовой ответственности / К.Х. Ибрагимов // Журнал российского права. 2006. №10.
[4] Елисеева И.А. Юридическая ответственность за порчу земли: дисс._ канд.юрид.наук / И.А. Елисеева. Краснодар. 2004. С.97.
Модуль 4. Особенности правового режима отдельных категорий земель