Тема 3. Ответственность за нарушение земельного законодательства Вопрос 1. Понятие и виды земельных правонарушений.

На законодательном уровне понятие земельного правонарушения не закреплено, поэтому для анализа данного определения следует обратиться к науке.

Например, Суханова Е.А. определяет земельного правонарушение как виновное, противоправное деяние, направленное против установленного законодательством земельного строя, порядка управления и использования землей, ее охраны, препятствующее осуществлению земельных прав и интересов юридических лиц и граждан, причиняющее вред земле как природному богатству, здоровью и имуществу людей, влекущее за собой установленную законом юридическую ответственность[1].

Земельное правонарушение является общественно опасным, противоправным действием или бездействием, нарушающим земельное законодательство, последствия совершения которого  негативны для окружающей среды или создают угрозу возникновения таких последствий;

Земельное правонарушение – это виновное, противоправное деяние, нарушающее правовые нормы, обеспечивающие рациональное использование и охрану земель, причиняющее вред либо создающее угрозу причинения вреда земельному участку, природной среде и здоровью человека.

В зависимости от характера и тяжести правонарушений их можно подразделить на преступления и проступки. Проступками считаются правонарушения, не являющиеся общественно-опасными (но являющиеся вредоносными).

Виды правонарушений:

дисциплинарные правонарушения – дисциплинарные проступки (к данным правонарушениям относятся: вспахивание земельного участка поперек склона; повреждение сельскохозяйственной техники);

административные правонарушения – административные проступки;

Глава 7 Административные правонарушения в области охраны права собственности:  статья 7.1 КоАП РФ «Самовольное занятие земельного участка», статья 7.2 КоАП РФ «Уничтожение и повреждение специальных знаков», статья 7.10 КоАП РФ «Самовольная переуступка права пользования землей, недрами, лесным участком или водным объектом», статья 7.16 КоАП РФ «Незаконное изменение правового режима земельных участков, отнесенных к землям историко-культурного назначения», статья 7.34 КоАП РФ «Использование земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования юридическим лицом, не выполнившим в установленный федеральным законом срок обязанности по переоформлению такого права на право аренды земельного участка или по приобретению этого земельного участка в собственность»[2].

Глава 8  Административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования: ст.8.6 КоАП РФ «Порча земель», ст.8.7 КоАП РФ «Невыполнение обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв», ст.8.8 КоАП РФ «Использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению», ст.8.12 КоАП РФ «Нарушение режима использования земельных участков и лесов в водоохранных зонах»[2].

Глава 14 Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций: ст.14.35 КоАП РФ «Нарушение законодательства о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и кадастровой деятельности» и иные.

гражданское правонарушение – деликты (причинение имущественного ущерба в результате совершения земельного правонарушения);

уголовные общественно-опасные деяния – преступления.

 Глава 22 УК РФ Преступления в сфере экономической деятельности: ст.170 УК РФ "Регистрация незаконных сделок с недвижимым имуществом", ст.170.2 УК РФ "Внесение заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карту-план территории".

Глава 26 УК РФ Экологические преступления: ст. 254 УК РФ «Порча земли».

 

[1] Суханова Е.А. Справочник юриста по Земельному праву / Е.А.Суханова. – С.П-рг. 2007. С.1312

[2] Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. N 1 (ч. 1). Ст. 1.