• генеральная схема землеустройства территории Российской Федерации, схема землеустройства территорий субъектов Российской Федерации, схема землеустройства муниципальных образований, схемы использования и охраны земель;

• карты (планы) объектов землеустройства;

• проекты внутрихозяйственного землеустройства;

• проекты улучшения сельскохозяйственных угодий, освоения новых земель, рекультивации нарушенных земель, защиты земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и других негативных воздействий;

• материалы почвенных, геоботанических и других обследований и изысканий, оценки качества земель, инвентаризации земель;

• тематические карты и атласы состояния и использования земель.

• 4) Государственный мониторинг земель.

• Мониторингу земель посвящены  ст. 67 ЗК РФ, Приказ Минсельхоза России от 24.12.2015 № 664 «Об утверждении Порядка осуществления государственного мониторинга земель сельскохозяйственного назначения», Приказ Минэкономразвития России от 26.12.2014 № 852 «Об утверждении Порядка осуществления государственного мониторинга земель, за исключением земель сельскохозяйственного назначения»

• Государственный мониторинг земель является частью государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) и представляет собой систему наблюдений, оценки и прогнозирования, направленных на получение достоверной информации о состоянии земель, об их количественных и качественных характеристиках, их использовании и о состоянии плодородия почв.

• Объектами государственного мониторинга являются все земли РФ.

• Задачи мониторинга земель определены в ст. 67:

• 1) своевременное выявление изменений состояния земель, оценка и прогнозирование этих изменений, выработка предложений о предотвращении негативного воздействия на земли, об устранении последствий такого воздействия;

• 2) обеспечение органов государственной власти информацией о состоянии окружающей среды в части состояния земель в целях реализации полномочий данных органов в области земельных отношений, включая реализацию полномочий по государственному земельному надзору (в том числе для проведения административного обследования объектов земельных отношений);

• 3) обеспечение органов местного самоуправления информацией о состоянии окружающей среды в части состояния земель в целях реализации полномочий данных органов в области земельных отношений, в том числе по муниципальному земельному контролю;

• 4) обеспечение юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан информацией о состоянии окружающей среды в части состояния земель.

• В зависимости от целей наблюдения государственный мониторинг земель подразделяется на виды:

• а) мониторинг использования земель и б) мониторинг состояния земель.

• В рамках мониторинга использования земель осуществляется наблюдение за использованием земель и земельных участков в соответствии с их целевым назначением.

• В рамках мониторинга состояния земель осуществляются наблюдение за изменением количественных и качественных характеристик земель, в том числе с учетом данных результатов наблюдений за состоянием почв, их загрязнением, захламлением, деградацией, нарушением земель, оценка и прогнозирование изменений состояния земель.

• Результаты государственного мониторинга земель систематизируются и хранятся в государственном фонде данных государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды). Информация о результатах государственного мониторинга земель является общедоступной.

• Большой проблемой, с точки зрения, содержания данных правоотношений, является отсутствие четкого перечня обязанностей правообладателей земельных участков в части предоставления информации о состоянии земельного участка или предоставления возможности сбора таковой информации уполномоченными органами.

• Государственный мониторинг земель осуществляют Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр), Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) и их территориальные органы

• Виды мониторинга по территории наблюдения:

• а) Федеральный;

• б) Региональный;

• в) Локальный.

• Способы проведения мониторинга земель:

• - дистанционное зондирование (съемки и наблюдения с космических аппаратов, самолетов, с помощью средств малой авиации и других летательных аппаратов);

• - сети постоянно действующих полигонов, эталонных стационарных и иных участков, межевых знаков;

• - наземных съемок, наблюдений и обследований (сплошных и выборочных), в том числе, базовых (проводятся для получения данных о состоянии земель на момент начала ведения мониторинга), периодических (проводятся для получения данных о состоянии земель за определенный период - раз в 3 года и более), оперативных (проводятся для получения данных о состоянии земель на текущий момент);

• - иных данных.

• Данные, полученные в результате мониторинга, используются при подготовке государственного (национального) доклада о состоянии и использовании в РФ.

• 5) Предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицам (гл. 5.1 зк рф).

• Предоставление государственных или муниципальных земель как функция государственного (муниципального) управления предоставляет собой последовательность юридически значимых действий, осуществляемых уполномоченными органами и направленных на возникновение прав граждан (юридических лиц) на земельные участки.

• Как правоотношение - это урегулированное правовыми нормами отношения между уполномоченными органами и заинтересованными лицами, по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, гражданам или юридическим лицам в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) или безвозмездное пользование.

• Земельным законодательством предусматривается комплекс соответствующих прав и обязанностей субъектов данного правоотношения.

• Нормы, которые регулируют данное правоотношение, образуют подинститут института управления.

• Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании (ст. 39.1 ЗК РФ):

• 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

• 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

• 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

• 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

• Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов (ст. 39.3 ЗК РФ)

• Без проведения торгов осуществляется продажа:

• 1) земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного в аренду для комплексного освоения территории, лицу, с которым в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации заключен договор о комплексном освоении территории

• 1.1) земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного по договору аренды или договору безвозмездного пользования в целях комплексного освоения территории, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2008 № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства»;

• 2) земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства (за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования), членам этой некоммерческой организации или, если это предусмотрено решением общего собрания членов этой некоммерческой организации, этой некоммерческой организации;

• 3) земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства (за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования), членам этой некоммерческой организации;

• 4) земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства и относящегося к имуществу общего пользования, этой некоммерческой организации;

• и в иных случаях, предусмотренных ст. 39.3 ЗК РФ.

• Цена земельного участка определяется по результатам торгов, либо в порядке, установленном:

• 1) Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;

• 2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

• 3) органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

• Предоставление земельных участков в собственность бесплатно

Ст. 39.5 ЗК РФ предусматривает случаи бесплатного предоставления земельных участков гражданину или юридическому лицу. Например:

1) земельного участка, образованного в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о ее развитии, лицу, с которым заключен этот договор;

2) земельного участка религиозной организации, имеющей в собственности здания или сооружения религиозного или благотворительного назначения, расположенные на таком земельном участке;

1) земельного участка, образованного в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о ее развитии, лицу, с которым заключен этот договор;

2) земельного участка религиозной организации, имеющей в собственности здания или сооружения религиозного или благотворительного назначения, расположенные на таком земельном участке;

и в других случаях.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, кроме случаев, предусмотренных п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ:

1) земельного участка юридическим лицам в соответствии с указом или распоряжением Президента Российской Федерации;

2) земельного участка юридическим лицам в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации для размещения объектов социально-культурного назначения, реализации масштабных инвестиционных проектов при условии соответствия указанных объектов, инвестиционных проектов критериям, установленным Правительством Российской Федерации;

3) земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации;

4) земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства;

5) земельного участка, необходимого для проведения работ, связанных с пользованием недрами, недропользователю;

 и в других случаях, которых более 30.

Граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов

2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

Гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных ЗК РФ, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям грубого нарушения условий договора или совершения земельного правонарушения;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Размер арендной платы определяется по результатам торгов или уполномоченным органом, представляющим собственника земельного участка.

ЗК РФ предусматривает сроки аренды в зависимости от целей использования. Например:

1) на срок от трех до десяти лет в случае предоставления земельного участка для строительства, реконструкции зданий, сооружений

2) на срок до сорока девяти лет для размещения линейных объектов;

3) на срок двадцать лет в случае предоставления гражданину земельного участка для индивидуального жилищного строительства или земельного участка в границах населенного пункта для ведения личного подсобного хозяйства;

4) на срок от трех до пяти лет в случае предоставления земельного участка юридическому лицу для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства;

и другие.

Таким образом, можно сделать вывод, что помимо предмета и арендной платы в перечисленных случаях срок также является существенным условием договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Порядок предоставления земельного участка на торгах включает этапы:

1. Решение о проведении аукциона

2. Образование земельного участка и подготовка аукциона

3. Проведение аукциона и подписание протокола

4. Заключение договора купли-продажи или договора аренды

5. Государственная регистрация права собственности или договора аренды, заключаемого на срок год и более.

Порядок предоставления земельного участка без торгов включает этапы:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.