45.Сформулируйте понятие и раскройте признаки органа исполнительной власти. В чем отличие органа исполнительной власти от исполнительного органа? Приведите примеры.

Орган исполнительной власти – государственное учреждение, обладающее относительной самостоятельностью, структурной организацией, наделенное государственно-властными полномочиями исполнительно-распорядительного характера и действующее в пределах определенной территории.

Признаки органа исполнительной власти:

• является государственным учреждением;

• вместе с органами законодательной и судебной власти входит в систему органов государственной власти (государственный аппарат);

• наделен полномочиями государственно-властного характера;

• решает задачи, определенные государством;

• обладает соответствующей компетенцией;

• деятельность носит исполнительно-распорядительный подзаконный характер;

• имеет статус юридического лица;

• деятельность осуществляет организованный коллектив людей (государственных служащих);

• осуществляет управленческую деятельность на основе предметной специализации;

• осуществляет деятельность в различных формах (правотворческая, правоприменительная, договорная);

• располагает широким арсеналом средств, способов осуществления деятельности;

• обладает внутренней организацией, структурой;

• наделен административной правосубъектностью;

• действует в пределах определенной территории;

• подконтролен и подотчетен по определенным вопросам органам представительной власти, а также вышестоящим органам исполнительной власти.

Орган исполнительной власти – Правительство РФ (высший орган исполнительной власти)

Исполнительный орган — орган, осуществляющий непосредственную оперативную деятельность по управлению хозяйственным обществом.

Исполнительный орган относится к юридическому лицу, к обществу с ограниченной ответственностью.Примерами являются различные ООО.

Исполнительные органы власти (исполнительные органы публичной власти) — это совокупность органов исполнительной власти, исполнительных органов иных ветвей государственной власти Российской Федерации и исполнительных органов местного самоуправления (местных администраций).Соотносится как общее и частное

46.Укажите нормативные акты, в которых закреплены основы административно-правового статуса иностранного гражданина и лица без гражданства. В чем различие прав и обязанностей иностранных граждан и граждан Российской Федерации?

Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002 N 115-ФЗ (последняя редакция)

В соответствии с п.1 ч. 1 Ст. 2 ФЗ №115:

иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства»,

в соответствии с п.2 ч. 1 Ст. 2:

лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Ч. 3 Ст. 62 К. РФ предусматривает: «Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ», это положение подтверждается статьей 4 ФЗ №115.

Таким образом, главное отличие лица без гражданства от иностранного гражданина, находящегося на территории РФ, заключается в том, что у иностранного гражданина существует правовая связь и с государством его гражданской принадлежности, и с государством пребывания. В то время как апатрид (человек без гражданства) состоит в правовой связи только с государством пребывания.

Личными правами (право на жизнь, право на охрану государством достоинства личности, право на свободу и личную неприкосновенность и др.) иностранные граждане и лица без гражданства обладают наряду с гражданами РФ.

Однако для иностранных граждан имеется ряд ограничений личных прав. Так, имеются ограничения при реализации ими права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. Например, временно проживающий иностранный гражданин не вправе по своему желанию изменять место пребывания в пределах субъекта РФ, на территории которого ему разрешено временное проживание. Он также не вправе избирать место своего проживания вне пределов этого субъекта РФ.

В социально-экономической и духовно-культурной сферах жизни общества иностранцы обладают правами наравне с гражданами РФ. Это право на предпринимательскую деятельность, право частной собственности, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, право на отдых, право на образование, право на жилище, право на социальное обеспечение, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на благоприятную окружающую среду, свобода творчества и др. (ст. 13)

Политические права: Иностранные граждане в РФ не имеют права избирать и быть избранными в федеральные органы ГВ, органы ГВ субъектов РФ, в том числе участвовать в референдуме.

Постоянно проживающие в РФ иностранные граждане имеют право избирать и быть избранными в органы МСУ, а также участвовать в местном референдуме.

Иностранный гражданин не может находиться на государственной и муниципальной службе. Иностранные граждане не могут быть призваны на военную службу (альтернативную гражданскую службу). Иностранные граждане могут поступить на военную службу по контракту и могут быть приняты на работу в ВС РФ, другие войска и воинские формирования в качестве лица гражданского персонала.

Особенности административной ответственности иностранных граждан и лиц без гражданства: являясь субъектами права, иностранные граждане и лица без гражданства подлежат ответственности на тех же основаниях, что и граждане РФ. Однако в отношении них законодательством предусматриваются меры, не применяемые к гражданам РФ:

• административное выдворение – принудительное и контролируемое перемещение указанных граждан и лиц через государственную границу РФ либо контролируемый самостоятельный их выезд из РФ;

• депортация – принудительная высылка указанных граждан и лиц в случае утраты или прекращения законных оснований пребывания (проживания) в РФ.