Исполнение каких государственных полномочий в сфере управления обычно делегируют иным органам и организациям? Приведите примеры таких органов и организаций.
Внебюджетные фонды - это своеобразная форма аккумуляции перераспределения денежных средств, используемых, во-первых, для финансирования конкретных социальных потребностей общегосударственного значения и, во-вторых, для дополнительного финансирования территориальных нужд, осуществляемого органами исполнительной власти субъекта РФ и органами самоуправления
Среди организаций, наделенных отдельными властными полномочиями в сфере государственного управления, прежде всего, выделяются государственные внебюджетные фонды, с деятельностью которых напрямую связано функционирование бюджетной, налоговой и в целом финансовой системы страны: Пенсионный фонд РФ, Фонд обязательного медицинского страхования, Фонд социального страхования. Согласно Положению о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1994 г. N 101 Фонд управляет средствами государственного социального страхования Российской Федерации, являясь специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве РФ. Основными задачами Фонда являются: * участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников, мер по совершенствованию социального страхования; * осуществление мер, обеспечивающих финансовую устойчивость Фонда; * разработка совместно с Министерством труда и социального развития РФ и Министерством финансов РФ предложений о размерах тарифа страховых взносов на государственное социальное страхование;
Финансовой организацией, обладающей значительными властными полномочиями, является Центральный банк РФ (Банк России), правовой статус которого установлен Конституцией РФ и Федеральным законом от 10 июля 2002 г. N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)". Это дает основания полагать, что данная кредитная организация включена в число органов государственной власти. Банк России по вопросам, отнесенным к его компетенции издает в форме указаний, положений и инструкций нормативные акты, обязательные для федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, всех юридических и физических лиц. Правила подготовки нормативных актов Банка России устанавливаются Банком России самостоятельно.
Государственной корпорацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная Российской Федерацией на основе имущественного взноса и созданная для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций. Государственная корпорация создается на основании федерального закона.
Деятельность государственных корпораций направлена на:
реализацию управленческих, социальных и других функций, имеющих общественную полезность;
обеспечение некоммерческих целей, например, занятости населения, финансирования социальной сферы, осуществления деятельности в заведомо убыточных или низко рентабельных отраслях, обладающих социальной значимостью.
Государственная компания - это некоммерческая организация, не имеющая членства и создаваемая на основе имущественных взносов для оказания государственных услуг и выполнения иных функций с использованием государственного имущества на основе доверительного управления
Такие компании обычно предназначаются для оказания услуг материального характера.
Например, государственная компания «Российские автомобильные дороги» оказывает государственные услуги и выполняет полномочия в области дорожного хозяйства, используя переданное имущество на условиях доверительного управления для поддержания надлежащего состояния, а также развития автомобильных дорог, увеличения их пропускной способности и пр.