Экзамен. 2 семестр. 1-28 вопросы

В 90-ых в Прибалтийских республиках приняты специальные акты, по которым действие союзной конституции на территориях прибалтийских республик отменялась

12 июня 1990 – принятие декларации «О государственном суверенитете РСФСР», которая закрепляла приоритет республиканских законов над законами СССР

В условиях парада суверенитета, руководство СССР приняло решение о проведении референдума 17 марта 1991, на котором за сохранение СССР

проголосовало 76% от общего числа участвовавших. Эта дало Горбачёву повод о создании нового договора.

Весной 1991 года – в Ново-Огарёве переговоры Горбачёва с представителями 9 союзных республик. Речь шло о создании нового договора. Все согласились его подписать. Договор предусматривал создание Союза Суверенных Государств (ССГ). Дата подписания запланирована на 20 августа 1991 года. Но часть высшего союзного руководства осуществило попытку прекратить Горбачёвские реформы (люди голосовали не за ССГ, а за СССР). ГКЧП хотел не допустить подписание договора – провал

8 декабря 1991 года в Беловежской пуще представители России, Украины, Белоруссии (Ельцин, Кравчук, Шушкевич), в тайне от Горбачёва, подписали соглашение, в котором говориться о том, что СССР прекращает своё существование, а в место него появляется Содружество Независимых Государств (СНГ)

21 декабря 1991 к СНГ присоединилось ещё 8 бывших советских республик

25 декабря 1991 Горбачёв уходит в отставку

Итоги распада:

•Усугубил экономический кризис, население лучше жить не стало

•Феномен разделённой нации

•Резко сократилось влияние СССР на международной арене (Россия осуществляла попытки стать полноценным партнёром западных стран на равноправных условиях, но Россия встречало сопротивление)

•Утерян духовный потенциал общества (таким ценностям, как совесть,

ответственность, патриотизм и др. пришли на смену желание скорейшим образом обогатиться и прославиться)

23. Советский Союз на международной арене в годы

«перестройки» (1985 – 1991 гг.).

В декабре 1988 г. в речи на сессии Генеральной Ассамблеи ООН М. С. Горбачев сформулировал новую концепцию советской внешней политики.

•приоритету общечеловеческих интересов над классовыми.

•Независимость от идеологических различий

•Идея о том, что весь мир един, взаимосвязан

•Идея общеевропейского дома

Конкретные мероприятия советского правительства подтверждали его готовность следовать избранному внешнеполитическому курсу, желание отказаться от конфликтов с западными странами и положить конец «холодной войне».

•В Женеве осенью 1985 г. советско-американские переговоры. В подписанном президентами двух стран документе констатировалось, что «ядерная война недопустима и в ней не может быть победителей». Стороны заявляли о своем отказе добиваться военного превосходства друг над другом. Была достигнута договоренность о расширении отношений двух стран.

•В 1986—1987 гг. состоялись несколько встреч М. С. Горбачева с президентами США. Принятые в итоге переговоров соглашения (1987 г.) предусматривали уничтожение на территории Европы принадлежащих обеим державам ядерных ракет средней и меньшей дальности. В июле 1991 г. в Москве был подписан Договор о сокращении стратегических наступательных вооружений (ОСНВ-1).

•Правительство СССР объявило мораторий на испытания ядерного оружия.

•Приостанавливалось развертывание ракет среднего радиуса действия в европейской части страны.

•На 500 тыс. человек уменьшались вооруженные силы.

•Начались конверсия военного производства, перевод военных заводов на выпуск гражданской продукции.

15 февраля 1989 г. был завершен вывод советских войск из Афганистана (правда, в течение еще двух лег Афганистану оказывалась помощь оружием и боеприпасами).

С первых дней пребывания у власти М. С. Горбачев заявил об отказе СССР от вмешательства в дела союзников по ОВД.

На первых порах руководители стран ОВД поддержали новый политический курс М. С. Горбачева. Однако углубление перестроечных процессов, кадровые перестановки в советском партийно-государственном аппарате вызвали их неприятие:

•В ГДР и Румынии резко сократился объем публикуемой информации о преобразованиях в Советском Союзе.

•Осенью 1989 г. прошли массовые выступления против существующих режимов и за восстановление демократических свобод в ГДР, Болгарии, Румынии, Чехословакии.

•В результате свободных выборов была отстранена от власти правящая партия в Польше.

•Рухнули прежние режимы в Венгрии, Югославии и Албании.

Вбывших социалистических странах произошла смена партийногосударственных структур. На политическую арену в них вышли десятки новых политических партий и общественных организаций. Устанавливались демократические органы власти. Начались переход к рыночной экономике и приватизация промышленных предприятий. В некоторых странах эти меры привели к резкому обострению экономической ситуации. Крушение существующих порядков в Югославии привело к кризису национальных отношений и распаду страны на несколько государств.

В1990 г. состоялось объединение Восточной и Западной Германии.

Переход восточно-европейских стран к парламентской демократии привел к распаду социалистического содружества:

•Прекратили деятельность Совет Экономической Взаимопомощи и Организация Варшавского Договора (весна 1991 г.).

•Значительно сократился уровень экономического сотрудничества СССР

и государств Восточной Европы. (в конце 80-х годов их доля во внешнеторговом обороте Советского Союза превышала 50%, то в начале 90-х снизилась до 16%)

Активизировались государственные связи Советского Союза и стран Европейского экономического сообщества (ЕЭС). Подписанные между ними соглашения создавали благоприятные условия для развития экономического сотрудничества.

Большое значение уделялось всесторонним контактам с государствами Северной Европы — Швецией, Норвегией, Финляндией. Была достигнута договоренность о совместном освоении ими природных богатств Кольского полуострова и континентального шельфа Баренцева моря.

Нормализовались политические и экономические взаимоотношения СССР и стран Юго-Восточной и Южной Азии. Вывод советских войск из Афганистана и Монголии создал условия для урегулирования отношений с Китайской Народной Республикой. В 1989 г. М. С. Горбачев посетил Китай с официальным визитом. В короткие сроки между Советским Союзом и КНР были решены спорные вопросы и восстановлены межправительственные связи.

Межгосударственные отношения установились с Южной Кореей. Достигнутая с нею договоренность предусматривала совместные работы по освоению природных ресурсов Сибири и Дальнего Востока.

Расширялись экономические и общественные контакты с Израилем. Они привели к восстановлению дипломатических отношений между странами.

Советское правительство приняло несколько законов, соответствующих международному законодательству в области прав человека, в частности указ о

выезде и въезде граждан в СССР.

Ряд законов был направлен на установление взаимосвязей между деятелями культуры разных государств.

24. Становление новой российской государственности после распада СССР.

На карте мира появилось 15 новых государств

На долю России от СССР приходилось более половины всех ресурсов, а также населения

В политической повестке дня первоочередным стоял вопрос об организации власти в стране. Власть была представлена 3 ветвями:

•Высшая законодательная (власть осуществлялась съездом народных депутатов). На съезде из числа депутатов избирался верховный совет РФ

•Высшее-исполнительная (власть концентрировалась в руках президента и назначаемого им правительства)

•Судебная власть (систему судебных органов составляли:

(1)Конституционный суд РФ

(2)Верховный суд РФ

Их состав избирался съездом народных депутатов

Эти структуры действовали на основе конституции РСФСР, принятой в 1978 г. Не смотря на множество внесённых поправок, она чётко не определяла компетенцию ветвей, и не могла таким образом обеспечить политической стабильности

В этих условия встал вопрос о подготовке новой конституции, но Ельцин и депутаты были разной точки зрения.

•Ельцин хотел быстрее принять новую конституцию, чтобы закрепить в стране демократическо-политический режим в стране и покончить с советами, как представителями тоталитаризма

•Народные депутаты вместе с председателем верховного совета Хасбулатовым считали, что нет срочной необходимости в новой конституции, нужно продолжать вносить поправки в старую. Они считали, что конституция 1978 года вместе с поправками уже демократическая, а новую надо делать очень аккуратно

Другой вопрос о виде республиканского правления. «Какой должна быть новая

Россия?»:

•Президентской республикой

•Парламентской республикой

•Президентско-парламентская республика

Президентская республика:

Глава государства – президент

•Возглавляет исполнительную власть,

•Формирует правительство,

•Имеет право издавать указ

Однако распустить парламент не может, а парламент не может вынести правительству вотум недоверия. В исключительных случаях парламент может начать импичмент - процедура отрешения президента от должности.

Парламентская республика:

Правительство формируется парламентским большинством и подотчётно парламенту. Руководитель правительства фактически является первым лицом государства.

Президент есть, но его функции представительские.

Избирается президент:

•парламентом

•коллегией выборщиков

•всенародно

Президентско-парламентская республика:

Характерна двойная ответственность правительства, перед президентом и перед парламентом.

Президент назначает главу правительства, вместе с ним формирует состав правительства

Президент в праве распустить парламент и назначить новый выбор, а парламент может вынести правительству вотум недоверия

Ельцин и его сторонники были за президентскую республику, а народные депутаты были за парламентскую республику

Относительно экономики:

Ельцин считал, что нужно как можно быстрее трансформировать российскую экономику, в частности провести приватизацию гос. собственности

Верховный совет и съезд настаивали на более плавном и сбалансированном переходе, выступали за доминирующую роль государства в регулировании экономики

К концу 1992 противоречия между законодательными и исполнительными ветвями власти приобрели острый характер.

1 декабря 1993 года на всём протяжении 7 съезда народных депутатов:

•Верховный совет и съезд народных депутатов подвергали жёсткой критике правительство

•Ельцин подверг жёсткой критике верховный совет и съезд народных депутатов, также попытался сорвать заседание, уведя с него своих сторонников

Но этого не произошло, в зале осталось более 23 депутатов, они расценили действия Ельцина, как попытку переворота

При посредничестве председателя конституционного ссуда Зойкина, удалось достичь компромисса.

Было решено весной 1993 провести референдум по основным положениям новой конституции

В марте 1993 народные депутаты объявляют об отказе проводить референдум, в ответ на это Ельцин подписывает указ «Об особом порядке управления страной» - на 25 апреля назначалось голосование о доверии президенту

25 апреля состоялся референдум, его итогом стало:

Победа Ельцина (58.7% голосовавших из 64.2% граждан страны)

Позволила продолжить подготовку новой конституции. Была готова ещё осенью, но парламент постоянно откладывал её принятие

В этих условиях Ельцин принимает радикальное решение.

21 сентября 1993 года Ельцин издаёт указ №1400 «О поэтапной

конституционной реформе в РФ»

Содержание:

•Съезд народных депутатов и верховый совет распускались

•На 12 декабря назначались выборы в гос. думу, до этого времени вводилось прямое президентское правление

По конституции 1978 года у президента не было право распускать парламент. Хасбулатов это отлично понимал, и 21 сентября 1993 года охарактеризовал действия Ельцина, как антиконституционный государственный переворот

В Москве 2-3 октября – демонстрации против Ельцина, депутаты съезда решили не покидать здание белого дома

3 октября началось открытое вооружённое противоборство (противники Ельцина неудачно попытались штурмовать Мэрию на Новом Арбате

В ответ на это Ельцин объявляет в столице ЧП, в Москву вводит войска

Утром 4 октября начинается обстрел белого дома из танков, затем спец. подразделения берут здание штурмом

Оппоненты Ельцина были арестованы

Итог:

•Погибло около 150 человек, многие получили ранения

После этих событий советы всех уровней упразднялись, их полномочия передавались местной администрации и выборной думы

12 декабря 1993 состоялось всенародное голосование по принятию новой конституции. За президентский вариант конституции – 58.4% россиян

Содержание конституции до внесения поправок:

•Россия – демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления

•Глава государство – президент, он наделён широкими полномочиями, потому его можно отнести к сильным президентам

•Законодательная власть принадлежала федеральному собранию,

состояла из двух палат (гос. Дума(нижняя палата) и совет федерации(верхняя палата))

•Исполнительная власть принадлежала правительству РФ, состояло из председателя, его заместителя и федеральных лиц)

•Судебная власть осуществлялась конституционным судом РФ, верховным судом РФ и высшим арбитражным судом РФ)

•Законодательно закреплялась многопартийность; право свободы труда, частной собственности

•Конституция признавала много идеологическое многообразие в стране, никакая идеология не могла устанавливаться в стране в качестве государственной и обязательной

Принятие конституции завершило процесс становления новой российской государственности

В тот же день состоялись выборы в гос. Думу, по итогам выборов большинство мест получили следующие партии:

•ЛДПР (Жириновский)

•Выбор России (Гайдар)

•КПРФ (Зюганов)

•Аграрная партия России (Лапшин)

11 января 1994 ни одна партия не получила большинства голосов

17 декабря 1995 – выборы второго созыва в гос. Думу победу одержала оппозиционная КПРФ (получила 157 мест)

Лето 1996 выборы президентов (11 человек) (Ельцин, Зюганов, Жириновский, Горбачёв)

Рейтинг Ельцина был ниже Зюганова (основной конкурент)

Ельцин принял ряд указов, которые повысили его рейтинг (беспрецедентная агитационная компания). В итоге победил во втором туре – 53.8% голосов избирателе. За Зюганова – 40.7%

На сегодняшний день это единственные президентские выборы, когда для определения победителя надо было проводить второй тур

Итоги:

•Власть оказалась в руках друзей Ельцина

•Продолжался промышленный спад

•Замораживались инвестиционные проекты

•Существенно вырос внешний долг России

•Процветала коррупция

Май 1999 - гос. Дума рассмотрела вопрос о досрочном прекращении полномочий президента. Однако сторонникам импичмента не удалось набрать необходимых 2/3 голосов.

19 декабря 1999 – состоялись выборы 3-го созыва в гос. Думу. Итог: большинство мест получили КПРФ и Единство (Лидер - Шойгу). В Думу избрали более 100 независимых депутатов, большая часть из них создали самостоятельные группы, остальные сохранили независимость

31 декабря 1999 года – досрочная отставка Ельцина с поста президента

Всоответствии с конституцией пост президента занял председатель правительства (Путин)

Вмарте 2000 года на выборах Путин одержал уверенную победу – 52.9% голосов

25. Социально-экономическое развитие России в 1990-е гг.

Ельцин исходил из идеи перевода хозяйства на рыночные рельсы. В России, по его мнению, должна быть построена полноценная рыночная экономика. Разработку новой экономической программы осуществляли: Гайдар, Чубайс, Шохин.

Они полагали, что свободной рыночной обмен товарами и услугами преобразует экономику, выведет Россию в число лидирующих мировых держав.

Комплекс экономических мероприятий, нацеленных на введение в России рыночной экономики, получил название шоковая терапия.

В конце октября 1991 года на 5-ом съезде народных депутатов РСФСР Ельцин огласил основные положения новой экономической программы:

•Ельцин сообщил, что в ближайшее время в России будут освобождены цены, либерализована торговля, начнётся масштабная приватизация государственной собственности.

•Ельцин особенно подчеркивал, что лишения ждут всех россиян в течении полугода.

•Потом последует снижение цен, наполнение потребительского рынка товарами.

•А к осени 1992 стабилизация экономики, постепенное улучшение жизни людей.

2 января 1992 года – начало реализации нового экономического курса.

В этот день были освобождены цены на подавляющее большинство товаров, за государством сохранялась регулирование цен лишь на некоторые продукты и услуги (например хлеб, молоко, спиртное, сфера коммунального хозяйства, общественный транспорт, энергоносители)

Сначала:

•По прогнозам правительства освобождение цен не должно было привести к их значительному росту,

•индекс повышения заработной платы, пенсий, стипендий был установлен в размере 70%.

•На полках магазинов стали появляться многие забытые товары, появилась надежда на исчезновение очередей.

Однако практически сразу:

•Цены стремительно поползли вверх (уже в первые месяцы 1992 года цены выросли в 10-12 раз. А к декабрю в 100-150 раз.)

•В огне инфляций сгорели многолетние сбережения граждан,

большинство населения оказалось за черной бедности.