72. Формирование новой государственности и права Российской Федерации в 1990-е гг. Конституция рф 1993 г.

Декларация независимости РСФСР (12 июня 1990 г.). Выборы Президента РСФСР (12 июня 1991 г.) 23 августа 1991 г. Ельцин подписал указ о приостановлении деятельности КПСС на тер-рии РСФСР, т.к. её руководство поддержало попытку гос переворота. 9 ноября 1991 г. Ельцин издал указ о запрете деятельности КПСС на территории России. 8 декабря 1991 г. в Беловежской пуще (Белоруссия) руководители трёх республик: России — Б. Н. Ельцин, Украины — Л. М. Кравчук и Белоруссии — С. С. Шушкевич подписали Беловежские соглашения, в которых говорилось о ликвидации СССР и создании Содружества независимых государств (СНГ). 25 декабря 1991 г. Горбачёв сложил свои обязанности президента СССР. РСФСР переименована в РФ.

В связи с этим перед руководством страны, пол партиями и движениями, заинтересован­ными в демократической и сильной России, остро встала задача поиска цивилизованной системы ее гос устройства в условиях современных преобразований. Необходимо было совершить переход к социально ориентированной рыночной эконо­мике и демократическим методам руководства, создать правовые основы российской государственности, построить такое государство, которое надежно устанавливает и гарантирует порядок, охраняет общество от анархии и произвола; защищает от любых угроз извне; гарантирует комплекс социальных благ.

Политическое развитие России в первые годы после распада СССР было связано с конституционным оформлением российской государственности. Прежде всего, стали создаваться президентские структуры – Совет Безопасности и Президентский Совет, в регионах вводился институт представителей президента, которые осуществляли властные полномочия в обход местных советов.

21 сентября 1993 г. Президент РФ Ельцин издал указ № 1400 «О поэтапной конституционной реформе в России». В нем он объявил о роспуске Верховного Сове­та, Съезда народных депутатов и проведении выборов в двухпалатное Федеральное Собрание, а так­же выборов Президента России в июне 1994. В соответствии с решением Президента РФ 12 декабря 1993 г. состоялись выборы в Гос Думу – нижнюю палату двухпалатного Федерального Собрания. Одновременно с выборами проводился референдум по проек­ту новой Конституции России, подготовка которого была на­чата еще летом 1993 г. специально созданным Конститу­ционным совещанием.

Выборы в декабре 1993 г. и принятие новой Конститу­ции РФ заложили правовые основы новой российской госу­дарственности, явились их конституционным оформлением и важнейшим этапом демократического обновления России.

Для строительства новой российской государственно­сти, новой системы государственного управления важное значение имеют Федеративный договор 31 мар­та 1992, Договор об общественном согласии 1994 г., договоры о разграничении полномочий и пред­метов ведения между федеральным центром и субъектами РФ, принятие и реализация гражданского, семейного, трудового, уголовно-процессуального кодексов, а также многие другие федеральные зако­ны и НПА, принятые в последующие годы.

Реорганизация системы органов власти и управления. Изменения в Регламенте Верховного Совета РСФСР, в тексте Конституции РСФСР. Федеративный договор (31 марта 1992 г.). Создание института представителей Президента РФ в регионах (февраль 1993 г.). Принятие Положения о Президентском совете, Совете глав администраций при Президенте РФ, Администрации Президента; совершенствование структуры Государственно-правового управления Президента.

Формирование новых органов власти (с октября 1993 г.): Конституционный Суд, Федеральное Собрание РФ. Реорганизация Совета безопасности РФ, создание Совета по развитию предпринимательства при правительстве, межведомственной комиссии по содействию организации акционерных промышленных компаний и финансово-промышленных групп (май, декабрь 1993 г.). Начало реализации государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий.

Изменение статуса Президента РФ. Преобразование в соответствие с Конституцией 1993 г. Совета министров в Правительство РФ. Формирование типовой структуры федеральных органов исполнительной власти – министерств, комитетов, служб, управлений, агентств и т.д. (январь 1994 г.).

Конституция РФ 1993г была принята 12 декабря всенародным голосованием и провозгласила Россию демократическим федеративным правовым гос-вом с республиканской формой правления. Глава гос-ва - избираемый всенародно Президент. Определены принципы построения системы высших органов гос власти и управления: Президент, двухпалатная структура Фед Собрания - постоянно действующий законодательный орган, исполнительная власть - Правительство, суд власть - КС, ВС, ВАС. Самостоятельность и независимость органов 3-х ветвей власти. Разграничение м/у органами власти РФ и её субъектами. Констатируется, что Конституция РФ принимается многонациональным народом РФ, в ней называются цели, реализация которых является основной задачей государства:

• утверждение прав и свобод человека

• утверждение гражданского мира и согласия в РФ

• сохранение исторически сложившегося государственного единства

• возрождение суверенной государственности России

• утверждение незыблемости демократических основ Российского государства

• обеспечение благополучия и процветания России

В Конституции РФ получила закрепление новая концепция организации государственной власти, в основу которой положена идея разделения властей, в главе об основах конституционного строя утверждаются основные принципы организации и деятельности государства. Частная собственность признается и находится под защитой государства наряду с государственной и муниципальной. Закрепляется многопартийность, идеологическое многообразие.

Во второй главе Конституции установлены основные права и свободы человека и гражданина в точном соответствии с общепризнанными нормами и принципами международного права. Вполне определенно утверждается приоритет прав и свобод граждан над интересами государства. Эта идея является одной из основополагающих в Конституции. Деятельность Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы, избранной на основе Конституции России 1993 г., позволила в определенной мере стабилизировать политическую обстановку в стране, свести политическую борьбу в значительной степени к парламентским формам.