66. Ссср в условиях перехода от войны к миру. Восстановление народного хозяйства в 1945-1955

С окончанием Великой Отечественной войны советский народ получил возможность приступить к мирному созидательному труду. Предстояло возродить сотни разрушенных городов, восстановить железные дороги и промышленные предприятия, поднять материальный уровень жизни людей. Основные приоритеты и направления развития страны определялись, как и в предвоенные годы, народнохозяйственными пятилетними планами. Стратегическую задачу развития общества партийно-государственное руководство страны видело в построении социалистического общества.

• Восстановление экономики СССР проходило в сложных условиях после Второй мировой войны.

• Более 1710 городов и поселков были разрушены, 11 млн. человек остались без крова.

• В освобожденных районах действовало не более 13% промышленных предприятий, посевные площади сократились в 1,5 раза.

• Советский Союз потерял в войне 27 млн. человек убитыми, миллионы людей были ранены, покалечены, потеряли близких.

• Последствия для народного хозяйства были катастрофическими, страна потеряла около 30% национальных богатств.

• В конце мая 1945 г. ГКО постановил перевести часть оборонных предприятий на выпуск товаров для населения.

• В сентябре 1945 г. был упразднен ГКО, все функции по управлению страной сосредоточились в руках Совета Народных Комиссаров (в марте 1946 преобразован в Совет Министров СССР)

Проведена реорганизация некоторых военных наркоматов, на их базе создавались новые (наркомат машиностроения и приборостроения на базе наркомата минометного вооружения).

Осуществлены меры, направленные на возобновление нормального режима труда на предприятиях и в учреждениях.

• Отмена обязательных сверхурочных работ, 8-часовой рабочий день и ежегодные оплачиваемые отпуска.

Сокращались ассигнования на военные нужды и увеличивались расходы на развитие гражданских отраслей экономики.

В марте 1946 г. Верховный Совет СССР утвердил план восстановления и развития народного хозяйства на 1946-1950 гг.

Основная задача пятилетнего плана заключалась в восстановлении районов страны, подвергшихся оккупации, достижении довоенного уровня развития промышленности и сельского хозяйства и затем его превышении.

Намечались освоение новых угольных районов, расширение металлургической базы на востоке страны.

Одним из условий выполнения плановых заданий выдвигалось максимальное использование достижений научно-технического прогресса.

Были заложены основы атомной энергетики и радиоэлектронной промышленности. Вступил в строй первый в стране дальний газопровод Саратов — Москва. Начали действовать Рыбинская и Сухумская гидроэлектростанции.

Работы по восстановлению промышленности были в основном завершены в 1948 г. К концу пятилетки уровень промышленного производства на 73 % превысил довоенный. За пятилетие было восстановлено и вновь сооружено свыше 6,2 тыс. промышленных предприятий. Особенно большое внимание уделялось развитию металлургии, машиностроения, топливно-энергетического и военно-промышленного комплексов. Восстановление промышленности и транспорта, новое индустриальное строительство привели к росту численности рабочего класса.

• Принимались меры по улучшению условий жизни населения. Несколько раз снижались цены на товары массового потребления. В 1947 г. отменена карточная система на продовольственные товары

• Проведена денежная реформа. С ее помощью предполагалось изъять из обращения фальшивые деньги, получившие распространение в годы войны на оккупированных территориях. В обращение вводились новые деньги. Находящиеся у населения старые деньги обменивались в соотношении 10:1. На практике реформа привела к изъятию у граждан наличных средств.

Положение дел в агро-секторе экономики осложнилось тем, что в 1946 г. сильная засуха охватила Украину, Молдавию, правобережные районы Нижнего Поволжья, Северный Кавказ, центральные черноземные области. В 1947 — 1948 гг. только в РСФСР от голода и связанных с ним болезней умерли около 1 млн. человек.

В феврале 1947 г. Пленум ЦК ВКП(б) рассмотрел вопрос «О мерах подъема сельского хозяйства в послевоенный период»:

• обеспечение села тракторами, с/х машинами и удобрениями, повышение культуры земледелия, улучшение руководства агросферой экономики.

• Был увеличен выпуск сельскохозяйственной техники.

• Велись работы по электрификации села.

• Принимались чрезвычайные меры по укреплению колхозно-совхозного производства.

• Коллективизация проводилась насильственными методами, сопровождалась репрессиями и депортациями населения.

• Вся производственная деятельность колхозов и совхозов находилась под контролем партийных и гос органов власти.

• Повышались размеры налогов на с/х предприятия, что вело к их обеднению. Ужесточены меры в отношении индивидуальных крестьянских хозяйств: увеличивались поборы с приусадебных участков.

Восстановление народного хозяйства, таким образом, сопровождалось ужесточением командной экономики, основы тоталитарного общества.

В послевоенные годы власть сделала все возможное, чтобы не только сохранить, но и упрочить тоталитарную систему в стране. Проводя выборы в Верховный Совет СССР, съезды партии (XIX съезд состоялся в 1952 г., на нем ВКП(б) была переименована в КПСС), комсомола, профсоюзов, народных судей, преобразуя народные комиссариаты в министерства, руководство страны предпринимало последовательные усилия для того, чтобы свести на нет демократический импульс победы.

Вновь начались репрессии: сначала против советских военнопленных, оказавшихся в немецком плену (из 5,5 млн человек почти 2 млн попали в места заключения), и жителей оккупированных областей. Затем последовали новые волны депортаций населения из Крыма, с Кавказа, из Прибалтики, Западной Украины и Белоруссии. Население ГУЛАГа росло.

Таким образом, все элементы тоталитарной системы – абсолютное господство единственной правящей партии, культ вождя, единая господствующая идеология, исправно функционирующий репрессивный аппарат – были в послевоенный период укреплены и усилены.

Победа в Великой Отечественной войне, решающая роль во Второй мировой войне существенно укрепили авторитет СССР, его влияние на международной арене. СССР стал одним из создателей Организации Объединенных Наций, постоянным членом Совета Безопасности.

в 1949 г. добился создания Совета Экономической Взаимопомощи, координировавшего экономические отношения внутри социалистического блока. В рамках СЭВа СССР на протяжении всех последующих лет оказывал весьма существенную экономическую помощь странам-союзникам.

В этом же году была оформлена Организация Североатлантического договора (НАТО), а СССР заявил об успешном испытании ядерного оружия. Опасаясь глобального конфликта, СССР и США мерялись силами в локальных столкновениях. Наиболее острым было их соперничество в Корее (1950 – 1953), завершившееся расколом этой страны, и в Германии, где в мае 1949 г. была провозглашена ФРГ, созданная на основе английской, американской и французской зон оккупации, а в октябре – ГДР, вошедшая в сферу советского влияния.

Важнейшие даты:

• 1946–1950 гг. — четвёртая пятилетка в СССР;

• 1946 г. — административная реформа, создание министерств вместо наркоматов;

• 1947 г. — денежная реформа и отмена карточной системы в СССР;

• 1949 г. — испытание первой атомной бомбы в СССР.

При этом не стоит забывать и о репарациях, которые СССР получал по условиям Ялтинских и Потсдамских соглашений. Они выплачивались в материальной форме — промышленное сырьё, оборудование, скот, зерно и другая сельхозпродукция.

Репарации — возмещение побеждённым государством, по вине которого возникла война, убытков, понесённых государством-победителем.

До 1955 г. на восстановительных работах, особенно на строительстве жилья в разрушенных городах широко использовался труд военнопленных: это тоже были своеобразные репарации — рабочей силой. Несмотря на то, что репарации были значительными по объёму, они компенсировали очень небольшую долю понесённых во время войны потерь. Кроме того, в январе 1950 г. правительство СССР приняло решение сократить репарационные выплаты с ГДР наполовину. В собственность этого нового германского государства было передано более 99 тыс. промышленных предприятий, ранее принадлежавших нацистским преступникам.

Экономическая модель, основанная на строгой централизации управления и директивном (жёстко обязательном для исполнения) планировании, не отвечала задачам послевоенного развития. Отсутствие экономических стимулов, самостоятельности руководителей предприятий в принятии управленческих решений снижало эффективность производства. Но все попытки перемен разбивались об идеологические установки. Бюрократизация системы управления экономикой в послевоенный период лишь нарастала. Число министерств, государственных комитетов и других ведомств только в промышленности увеличилось с 25 в 1945 г. до 34 в 1947 г., а число сотрудников этих организаций выросло в несколько раз.

Ещё одной особенностью, в сравнении с первой половиной 1920-х гг., стала ориентация на первоочередное восстановление тяжёлой промышленности. Лёгкая промышленность и сельское хозяйство финансировались по остаточному принципу. Во многом это было вызвано начавшейся холодной войной — глобальным противостоянием с Западом. Фундаментом военной мощи страны была именно тяжёлая промышленность.

Гонка вооружений «съедала» колоссальные средства. В США стоимость производства одной атомной бомбы оценивали в 2 млн долларов. В Советском Союзе подобные сведения были засекречены, но вряд ли сильно отличались.