61. Изменения в государственном строе ссср в период Великой Отечественной войны.

Коренным образом была пересмотрена военная доктрина, выдвинута задача организовать стратегическую оборону, остановить наступление фашистских войск. Крупномасштабные мероприятия были проведены по переводу промышленности на военные рельсы, мобилизации населения в армию и на строительство оборонительных рубежей.

На второй день войны было принято решение о создании Ставки Главного командования Вооружённых сил (Верховного главнокомандования), в состав которого включались члены Политбюро ЦК ВКП (б) и Народного комитета обороны.

В июне 1941 г. через неделю после начала войны Президиум Верховного Совета СССР, СНК СССР и ЦК ВКП(б) издали постановление о создании высшего чрезвычайного органа — Государственного Комитета Обороны (ГКО), сосредоточившего в своих руках всю полноту власти. Все организации и лица были обязаны выполнять его распоряжения. ГКО действовал через существующие государственные, партийные и общественные органы, специальные комитеты и комиссии и через своих уполномоченных в союзных и автономных республиках.

ГКО возглавлял Сталин. Туда ещё входили Берия, Молотов, Каганович, Ворошилов, Вознесенский.

Создание чрезвычайных органов власти и управления в годы войны:

1. функции Верховного Совета и СНК передаются ГКО;

2. создание новых специализированных военных наркоматов (народных комиссариатов);

3. функции наркомата обороны передаются Ставке Верховного главнокомандующего;

4. функции местных органов власти передаются командованию военных округов.

Местные комитеты обороны создавались непосредственно на территории военных действий или в районах, только что освобожденных от врага, но которые являлись важнейшими в стратегическом смысле, расположенными вблизи районов боевых действий. Местные комитеты обороны представляли собой чрезвычайные органы и объединяли в своих руках власть: военную, гражданскую и партийную, которой подчинялись все советские, партийные, общественные организации, а также местное военное командование. В их состав входили представители советских, партийных органов, руководящие работники органов НКВД и военного командования. Органы ГКО действовали посредством конституционных органов власти и управления, параллельно и одновременно с ними.

Эвакуация

В июне 1941 г. начинается эвакуация промышленных предприятий в восточные районы страны. Для осуществления этой работы был создан Совет по делам эвакуации при ГКО. В октябре 1941 г. образуется Комитет по эвакуации продовольственных запасов, промышленных товаров и предприятий промышленности. Оба органа функционировали до конца декабря 1941 г., когда вместо них при СНК СССР было создано Управление по делам эвакуации, а при СНК республик и обл(край)советах — отделы эвакуации, на железных дорогах — эвакуационные пункты.

Партизанское движение

В июле 1941 г. Политбюро ЦК ВКП(б) приняло постановление об организации партизанского движения на оккупированных противником территориях. Организаторами движения на местах стали партийные органы, диверсионные военные группы и органы НКВД. К концу 1941 г. стали создаваться штабы и отделы партизанского движения при политуправлениях фронтов. В мае 1942 г. при Ставке главнокомандующего образуется Центральный штаб партизанского движения, в сентябре — особое Главное командование партизанского движения.

Чрезвычайные комиссии

В начале ноября 1942 г. Президиум Верховного Совета образовал Чрезвычайную Государственную комиссию по установлению и расследованию злодеяний немецко-фашистских захватчиков и сообщников и причиненного ими ущерба гражданам, колхозам, общественным организациям, государственным предприятиям и учреждениям СССР. Были образованы местные комиссии в республиках, краях, областях и городах. В своей работе комиссии использовали деятельность военных трибуналов.

За годы войны комиссия изучила и рассмотрела 54 тысячи актов и свыше 250 тысяч протоколов опросов свидетелей и заявлений о злодеяниях фашистов.

Материалы, собранные ЧГК, использовались в ходе Нюрнбергского трибунала в качестве доказательства виновности нацистских преступников.

Новые наркоматы и комитеты

В начале войны Президиум Верховного Совета СССР образовал ряд новых наркоматов: в сентябре 1941 г. - Наркомат танковой промышленности, в ноябре 1941 г. - Наркомат минометного вооружения. Была проведена перестройка структуры и работы Наркомата путей сообщения, Наркомата связи.

Для проведения мобилизации трудоспособного населения в июне 1941 г. создается Комитет по учету и распределению рабочей силы при СНК СССР, а при областных и краевых исполкомах — бюро по учету и распределению рабочей силы.

• Высшее военное руководство осуществляла ставка Верховного Главного командования, в которую входили члены Политбюро ЦК ВКП(Б) и Наркоматы обороны.

• Органами ставки были Генштаб Красной Армии, управление Наркоматов обороны и флота, командования фронтами

• Указ “О военных трибуналах в местностях, объявленных на военном положении и районах военных действий” - июль 1941:

• трибуналы образовывались при армиях, корпусах, дивизиях, гарнизонах, бригадах на железных дорогах и в речных (морских) бассейнах

• надзорными инстанциями были военная, военно-железнодорожная, военная водно-транспортная коллегии ВС и Пленум ВС

• Наркомюст осуществлял организационную работу

• Специальные прокуратуры - общий надзор и обвинение

• До 1943 г. трибуналы действовали в составе 3-х постоянных членов, затем участвовали заседатели

• Сроки были короткие, приговоры не подлежали кассации, слушания закрытые