54. От военного коммунизма к новой экономической политике: причины, мероприятия, итоги нэПа

Причины перехода к НЭПу:

1. Тяжелый социально-экономический кризис, основным проявлением которого стал массовый голод 1920–1921 годов.

2. Политический кризис, проявляющийся в виде антибольшевистских восстаний.

3. Неэффективность «военного коммунизма», который был неспособен стабилизировать экономическую ситуацию и создать условия для поступательного развития хозяйства.

Основные мероприятия НЭПа:

1. Замена продразвёрстки продналогом.

2. Разрешение частной торговли.

3. Финансовая реформа.

4. Введение хозрасчёта на предприятиях.

5. Создание концессий.

6. Образование трестов.

7. Формирование рыночной инфраструктуры.

Итоги НЭПа:

1. Восстановление разрушенной войной экономики.

2. Преодоление дефицита.

3. Высокие темпы экономического роста.

Без политической поддержки НЭП оказался обречён и был закономерно свернут в 1929 году.

55. Создание социалистического федеративного государства. Конституция ссср 1924 г.

Принципы объединения республик

Декларация прав народов России в 1917г. провозгласила право на самоопределение для каждой нации. Конкретные обстоятельства (географическое положение, международное окружение, уровень национального самосознания и проч.) создавали разные условия для реализации этого права. Провозглашался «добровольный и честный союз народов России», утверждалось, что «Советская Российская Республика учреждается на основе свободного союза свободных наций, как федерация Советских национальных республик». Федерация мыслилась как переходный этап на пути к союзу, преодолению национальных различий и мировой революции.

ПРИЧИНЫ: развитие хозяйтсвенных между субъектами, сходие экономические и социальные проблемы у народа, проблемы во всех сферах жизни были у всех регионов одинаковые, схожесть государственного устройства в республиках и их стремление к безопасти.

ПРОЕКТЫ: СТАЛИН- ЛЕНИН

Этапы федеративного строительства

С 1918 г. по 1922 г. развитие союза республик шло по пути вхождения республик и автономных областей в состав РСФСР и по пути двусторонних договоров, заключавшихся между независимыми республиками и РСФСР.

В 1921—1922 гг. были ликвидированы таможенные границы между республиками, и торговое пространство стало рассматриваться как внутригосударственное и единое. На общих принципах строилось налоговое законодательство. Республики осуществляли, совместное финансирование многих хозяйственных проектов. Законодательство РСФСР с согласия республик действовало на их территориях. Бюджеты республик формировались в рамках общего бюджета.

Проект «автономизации» и основные пункты Конституции

В августе 1922 г. для разработки модели новой федерации была создана комиссия из представителей ЦК РПК (б) и ЦК компартий республик. В октябре новый проект был одобрен ЦК РКП(б), Утвержденные в конце ноября Основные пункты Конституции, разработанные специальной комиссией, были направлены на обсуждение в союзные республики.

Разработка и структура Конституции СССР

В декабре 1922 г. I съезд Советов СССР утвердил Декларацию и Договор об образовании СССР, подписанные представителями четырех республик: РСФСР, Украины, Белоруссии и ЗСФСР. Каждая из республик уже имела свою конституцию. Съезд Советов СССР принял решение о разработке общесоюзной конституции (проект был разработан в течение 1923—1924 гг. ), которая и была утверждена II съездом Советов СССР в 1924 г. Возникшие в процессе ее создания разногласия по вопросам национально-государственного строительства были урегулированы решением XII съезда РКП(б).

Конституция Союза Советских Социалистических Республик состояла из двух разделов: Декларации об образовании СССР и Договора об образовании СССР.

Договор об образовании СССР 1924 г. включал главы о:

1. предметах ведения верховных органов СССР;

2. суверенных правах союзных республик и союзном гражданстве;

3. Съезде Советов СССР;

4. ЦИК СССР;

5. Президиуме ЦИК СССР;

6. Совнаркоме СССР;

7. Верховном Суде СССР;

8. народных комиссариатах СССР;

9. ОГПУ;

10. союзных республиках;

11. гербе, флаге и столице СССР.

Компетенция Союза ССР и союзных республик

По Конституции в исключительное ведении Союза входили: внешние сношения и торговля, решения по вопросам войны и мира, организация и руководство вооруженными силами, общее руководств экономики и бюджета, разработка основ законодательства (общесоюзная юстиция). Утверждение и изменение основных начал Конституции находились в исключительной компетенции Съезда Советов СССР. За союзной республикой сохранялось право выхода из Союза, ее территория могла быть изменена только с ее согласия. Устанавливалось единое союзное гражданство. Изменение статуса союзных республик в процессе образования СССР выразилось в том, что они становились частью федеративного союза и попадали в подчинение его органов власти и управления. Юрисдикция, республиканских органов стала распространяться на те сферы и вопросы, которые не составляли исключительную компетенцию Союза. Интересы республики были представлены в структурах союзных органов (Президиум ЦИК СССР, Совет национальностей) ее представителями.

Высшие органы власти и управления СССР

Высшим органом власти СССР объявлялся Съезд Советов СССР, избиравшийся от городских советов (1 депутат от 25 тыс. избирателей) и от губернских съездов советов (1 депутат от 12, 5 тыс. избирателей).

В период между съездами высшим органом власти был Центральный Исполнительный Комитет СССР (ЦИК СССР). ЦИК состоял из Союзного Совета, который избирался съездом из представителей республик пропорционально их населению, и Совета Национальностей, составленного из представителей союзных и автономных республик (пять депутатов от каждой) и автономных областей (по одному депутату от каждой). ЦИК работал в сессионном порядке, число председателей ЦИК СССР поочередно занимавших этот пост соответствовало числу союзных республик.