39. Городская реформа 1870 г.

Городская реформа Александра 2 была осуществлена 16 июня 1870 года принятием «Городового положения».

Суть реформы. Городская реформа 1870 года создавала в каждом городе 2 формально независимые инстанции:Городская дума - распорядительный орган. Городская управа - исполнительный орган. Городская дума избиралась на 4 года путем проведения выборов по трем куриям, которые формировались по объемам уплачиваемых налогов горожанином. Первая курия - крупные, 2 курия - средние, 3 курия - мелкие налогоплательщики. Каждая курия избирала «гласных» (аналог современных депутатов), которые формировали Городскую Думу. Причем количество «гласных» для каждой курии было равным. Неравным было только количество избирателей. Например, при проведении выборов в Петербурге в первую курию попали 275 избирателей, а во вторую - 850.

Правом голоса по реформе наделялись горожане, которые: Были старше 25 лет; Были подданными Российской Империи; Не имели задолженностей по налоговым платежам; Имели в собственности недвижимость в городе. Особенности городских выборов были описаны в«Городовом положении» 1870 года. Этот же документ устанавливал, что горожанин мог лишиться возможности голосовать в случае наличия судимости, находящиеся под следствием, обанкротившиеся, а также лица лишенные духовного сана и чиновничьей должности.

После проведения выборов и формирования Думы происходило формирование Управы. Делали это «гласные», которые утверждали Главу города, его заместителя и несколько чиновников. Особое значение имела должность Городского головы. Этот человек одновременно были председателем Думы и городской Управы. На первый взгляд может показаться, что города получили демократическую систему управления со значительными свободами. В действительности даже Городской Голова, который имел контроль над всеми органами местного самоуправления, не просто избирался «гласными», но требовал утверждения. В крупных городах кандидата утверждал руководитель МВД. В средних и малых городах утверждением занимался губернатор. Этим самостоятельность городского управления не ограничивалась. В каждом городе создавал орган «Губернское присутствие». Этот орган следил за работой Управы и Думы, а подчинялся только губернатору. Все более ли менее крупные решения подлежали утверждению в Присутствии.

40. Внешняя политика России во второй половине XIX в.

Три основных направления внешней политики:

1. Европейская политика России: борьба за пересмотр итогов Крымской войны, укрепление позиций на Ближнем Востоке и Балканах.

2. Завершение территориального формирования Российской империи: присоединение Средней Азии и Дальнего Востока, война на Кавказе.

3. Участие России в формировании военно-политических блоков.

1: После поражения Франции во франко-прусской войне 1870 – 71 гг. Россия уведомила европейские державы об отказе соблюдать статью Парижского договора о нейтрализации Черного моря. Конференция в Лондоне в январе 1871 г. утвердила это решение. Сближение России, Германии и присоединившейся к ним Австрии положило начало «Союзу трех императоров» (1873 г.). Его дипломатическая поддержка обеспечила продвижение России в Среднюю Азию, где она сталкивалась с Великобританией, а также активизацию политики России на Балканах.

Русско-турецкая война 1877 – 78 гг.

Причина: стремление России восстановить свои позиции на Балканах.

Итоги. 19 февраля 1878 г. Сан-Стефанский договор (предварительный): балканские народы Сербии, Черногории, Румынии получали полную независимость, их территории увеличивались. Болгария получала конституцию и фактическую независимость. России возвращалась Южная Бессарабия, передавались Карс, Батум и Ардаган на Кавказе.

Берлинский конгресс 1 (13) июля 1878 г. пересмотр условий Сан-Стефан­ского договора, ущемление интересов России.

2. 1860-е – 70-е гг. ряд военных экспедиций в Среднюю Азию.

Причины:

• стремление обрести новые источники и сырья и рынок сбыта для отечественной промышленности;

• стремление укреплять торговые и политические связи со странами Востока (Ираном, Афганистаном, Китаем, Индией).

Итоги:

1. Кокандское ханство присоединено к России, Хивинское ханство и Бухарский эмират признали вассальную зависимость от России, сохраняя внутреннюю автономию.

2. На присоединенных территориях было образовано Туркестанское генерал-губернаторство с центром в Ташкенте

3. 1885 г. русско-английский договор о разграничении территории: северо-западная граница Афганистана – по р. Кушка, которая становилась границей Российской империи.

1859-1864 гг. завершение Кавказской войны (1859 г. – капитуляция Шамиля; 1864 г. ликвидация последнего очага сопротивления).

Политика на Дальнем Востоке.

Причины активизации:

1. Противодействие геополитическим устремлениям Англии и Франции на Камчатке, проявившимся во время Крымской войны.

2. Ослабление Китая, его зависимость от англо-франко-германского капитала.

3. Быстрый рост военного потенциала Японии.

3. До середины 1880-х гг. Союз трех императоров (продлевался в 1881 и 1884 гг.).

1878 – 1882 гг. военные союзы Германии с Австро-Венгрией и Италией, образование Тройственного союза, направленного против Франции.

Русско-французские военные конвенции 1892-94 гг. союз России с Францией, направленный против Германии (основание Антанты):

• противоречия с Австро-Венгрией и Германией на Балканах.

• экономические противоречия России и Германии.

Итог: В Европе к концу XIX в. оформились два мощных военно-политиче­ских блока, логика международных отношений стала определяться логикой блоковой политики.

1899 г. международная конференция в Гааге: Россия внесла предложение о сокращении вооружений и военных расходов, которые были отклонены великими державами.