35. Буржуазные реформы 60-70-х гг. XIX в. Предпосылки, основные направления реформ.

Социально-экономические предпосылки:

1. В промышленности интенсивно шел процесс вытеснения вотчинной и посессионной мануфактуры капиталистической фабрикой с наемными рабочими.

2. Крепостное право сдерживало развитие рынка и крестьянского предпринимательства.

3. Помещичьи хозяйства включались в рыночный оборот: те, кто не мог приспособиться к новым экономическим условиям, теряли свои земли, попавшие в заклад.

4. Основным источником существования для большинства дворян становятся государственная служба, предпринимательская деятельность, интеллектуальный труд, а не доходы с земельных владений.

5. Происходит разорение крестьянства, отрыв от земли, практика отходничества.

Политические предпосылки:

1. Крымская война стимулировала быстрое развитие промышленности. Поражение в войне показало неэффективность социальной и экономической системы России.

2. Кризисная ситуация проявилась в нарастании числа крестьянских бунтов и развитии революционного движения, пик которого пришелся на 1859-1861 гг.

3. Кризис переживает феодальная государственность, абсолютизм вынужден использовать буржуазные методы управления (Государственный совет, систематизация законодательства).

4. В судах царили взяточничество, произвол, затягивание дел.

Идеологические предпосылки:

1. Мощный удар по феодальной идеологии нанесли идеи, провозглашенные Великой французской революцией.

2. К 60-м годам в России складывается три основных политико-идеологических лагеря:

– официально-правительственный консервативный лагерь, который стоял на позициях теории официальной народности, стремился сохранить незыблемость самодержавия;

– либеральный лагерь, проповедующий эволюционное капиталистическое развитие без социальных потрясений по западноевропейскому образцу (западники) или по особому русскому пути (славянофилы);

– революционный лагерь, который моделью будущего развития видел насильственное свержение феодального строя с целью построения общества на основе социального равенства, однако этот лагерь также выражал интересы капиталистического развития

Реформы: Судебная(1861, 1864), Земская (1864), Городская(1870).

36. Крестьянская реформа 1861 г. Подготовка, законодательные акты. Основные этапы и принципы освобождения крестьян.

Впервые о необходимости отмены крепостного права было официально заявлено Александром II в речи, произнесенной им 30 марта 1856 г. перед правителями московского дворянства.

К концу августа 1859 г. проект «Положений о крестьянах» был в основном подготовлен.

Редакционные комиссии пошли на некоторые уступки требованиям помещиков: в ряде уездов земледельческих губерний были понижены нормы крестьянских наделов, а в нечерноземных, преимущественно промышленных губерниях повышены размеры оброка и предусмотрена переоброчка (повышение оброка) через 20 лет после издания закона об освобождении крестьян.

19 февраля 1861 г. Государственный совет завершил обсуждение проекта «Положений». А 29 февраля они были подписаны императором и получили силу закона. В тот же день император подписал Манифест, возвещавший об освобождении крестьян.

Крестьянская реформа проводилась на основе Манифеста и Общего положения о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости, + еще 17 актов (Положения и Дополнительные правила) 19 февраля 1861 года. Манифест и Общее положение закладывали общие представления, детализация же в прочих Положениях и Правилах. Самые важные из них:

• Правила о порядке приведения в действие Положений о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости.

• Положение о выкупе крестьянами, вышедшими из крепостной зависимости, их усадебной оседлости и о содействии правительства к приобретению крестьянами в собственность угодий.

Однако документы 19 февраля вступили в силу позже. Обнародование началось с 5 марта. Сами документы предусматривали поэтапность (3 этапа) проведения данной реформы!

I ЭТАП. После подписания и введения в действие документов крестьяне именовались свободными сельскими обывателями. Сроки для определения прав и обязанностей свободных сельских обывателей - с момента обнародования документов до введения в действие уставной грамоты (2 года).Расширение гражданской правоспособности и приобретение личной свободы крестьян (семейные, имущественные права, право на образование, свобода перемещений, процессуальные права и др.).

II ЭТАП. Двухлетний срок - подготовительный. В составлении уставных грамот участвуют мировые посредники, если помещик спустя год не составил их сам. При введении в действие уставных грамот крестьяне стали называться временнообязанными. Чтобы стать временнообязанным, необходимо подписание уставной грамоты (договора между помещиком и крестьянином).

После утверждения введение в действие уставной грамоты (посредник читает крестьянам и объясняет содержание). С этого момента крестьяне временнообязанные. Временнообязанные не получали землю на праве собственности, право пользования. Земли, зафиксированные в уставной грамоте, крестьяне должны выкупить на третьем этапе.

III ЭТАП. Время нахождения в состоянии временнообязанных не оговаривалось! Государство надеялось, что крестьяне сами захотят стать собственниками и побегут выкупать земли. Часть крестьян (около 15%) даже не приступила к третьему этапу. Поэтому в 1881 году издан закон, обязывающий выкупить наделы в 2-летний срок. Не сделаете - останетесь без земли. Для перехода в разряд крестьян-собственников необходимо приобрести в собственность поземельные угодья. Но именование разряда условное, т.к. они только приступали к операции выкупа, а собственниками де-факто становились лишь по окончании выкупной операции.