чокопайки
.pdfВиды самостоятельной деятельности ПМ:
1.мониторинг формирования нормативной правовой информации (правотворчества)
2.мониторинг реализации нормативной правовой информации в форме правоприменения, в том числе правосудия и правоохранительной деятельности.
3.мониторинг реализации нормативной правовой информации в форме исполнения и использования права.
Основные исходные данные (для наблюдения и анализа нормативной правовой информации):
●доклады Совета Федерации Федерального Собрания РФ о состоянии и развитии законодательства.
●статистические сведения социально-экономического, демографического и правореализационного характера
●рекомендации и обзоры научных учреждений, результаты социологических исследований
Основные задачи ПМ:
●отслеживание и анализ информации о прохождении проекта закона
●отслеживание и анализ информации о деятельности субъектов реализации законов, в форме исполнения и в форме использования права
●получение экспертной оценки адекватности закона, определенных направлений законодательства, в итоге
●оценка эффективности всей системы законодательства и работы ОГВ в целом
57. Хараткеристика информационных систем Министерства юстиции России.
Согласно приказу Минюста России от 18.12.2017 № 260, в Министерстве юстиции России есть следующие информационные системы:
1. АИС «Легализация и апостиль».
Предназначена для автоматизации административных процедур при предоставлении государственной услуги: автоматическое заполнение журнала учета входящих документов для проставления апостиля; журнала регистрации апостиля; формирование расписки о приеме документов; автоматического заполнения штампа «апостиль»; формирование статистической отчетности по заданным параметрам; создание сводного актуального реестра апостилей, проставленных Минюстом России и его территориальными органами; возможность поиска информации по различным параметрам
2.АИС «База данных судебных актов по спорам, вытекающим из правоотношений, возникающих в связи с прохождением федеральной государственной гражданской службы».
3.АИС учёта некоммерческих и религиозных организаций.
Назначение и область применения: автоматизация деятельности сотрудников Минюста России при выполнении ими своих служебных обязанностей по реализации полномочий и функций Минюста России, приведение в соответствие с действующими нормативными актами автоматизированных процессов по реализации полномочий и функций Минюста России, унификация технологической платформы для реализации процедур и построения пользовательского интерфейса в Минюсте России, обеспечение интерактивного взаимодействия с физическими и юридическими лицами в процессе реализации полномочий и функций через общую точку доступа, реализация межведомственного электронного взаимодействия в соответствии с актуальными методическими рекомендациями по работе с ЕСМЭВ через единую точку доступа Минюста России, обеспечение предоставления государственных услуг через ЕПГУ.
4.Подсистема «Кадровый учёт».
5.ФГИС «Государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации».
Вгосударственный реестр казачьих обществ в РФ вносятся хуторские, станичные, городские, районные (юртовые), окружные (отдельские), войсковые казачьи общества и Всероссийское казачье общество, члены которых в установленном порядке приняли на себя обязательства по несению государственной или иной службы.
6.ФГИС «Учет адвокатов Российской Федерации и адвокатов иностранных
государств, осуществляющих адвокатскую деятельность на территории Российской Федерации».
предназначена для:
●ведения реестра адвокатов субъектов Российской Федерации;
●учета бланков удостоверений адвоката;
●выдачи и учета оформленных удостоверений адвоката;
●ведения реестра адвокатов иностранных государств;
●выдачи и учета свидетельств о регистрации в реестре;
●выдачи и учета выписок из реестра адвокатов иностранных государств;
●ведения архивов без ограничения сроков давности;
●контроля качества и эффективности реализации процессов управления;
●публикации открытой части информации в открытых информационных ресурсах в интересах государственных органов, юридических и физических лиц.
7.ФГИС «Учет государственных нотариальных контор и контор нотариусов, занимающихся частной практикой».
8.Система прохода с использованием электронных идентификаторов личности.
9.Система бухгалтерского учёта в Минюсте России.
10.АИС «Государственный реестр экспертов-техников».
11.АИС «Обеспечение деятельности Аппарата Уполномоченного Российской Федерации при Европейском суде по правам человека — заместителя Министра юстиции Российской Федерации».
12.АС электронного документооборота.
58.Понятие и признаки правового мониторинга Правовой мониторинг - деятельность органов государственной власти по
наблюдению, оценке и совершенствованию нормативной правовой информации и практики ее реализации с целью повышения эффективности правовой системы Признаки:
1.Является деятельностью по наблюдению, оценке и совершенствованию нормативной правовой информации и практики ее использования.
Наблюдение — это сбор, изучение, обобщение информации о нормотворчестве, реализации нормативными правовыми актами и практике их реализации.
Оценка — это аналитическая деятельность по проверке соответствия Конституции РФ, другим федеральным законам, правоприменительной и правоохранительной деятельности.
Результатом анализа правовой информации является вывод о качестве и соответствии правовым ценностям, заложенным в Конституции РФ и основных официальных документах государственной правовой политики.
Совершенствование — это деятельность по устранению противоречий, коллизий и ошибок в нормативной правовой информации и правореализационной практике.
Объектом правового мониторинга являются нормативная правовая информация и
деятельность по ее реализации.
2.Является официальной деятельностью государства по наблюдению за правотворческим процессом и реализацией нормативного правового массива. Следовательно, субъектом правового мониторинга являются специально уполномоченные государственные органы.
3.. Главной целью мониторинговой деятельности является повышение эффективности и устойчивости в развитии правовой системы.
59.Особенности информатизации этапов правотворческой деятельности
Правотворчество представляет собой процесс, состоящий из нескольких стадий интеллектуальной деятельности. Правотворческий процесс связан с поиском и использованием различной информации правового и социального характера, массивы которой требуется творчески обработать и на ее основе создать модель правил поведения.
На первой стадии правотворческого процесса (разработки законопроекта) необходимо найти и изучить исходную информацию для разработки проекта, отражающую:
-историю правового регулирования по предмету будущего законопроекта; -потребность в разработке новых правил поведения, т.е. актуальность правового
регулирования предметных общественных отношений;
-практику применения действующего законодательства;
-зарубежный опыт нормотворчества по предмету законопроекта.
На основе собранной информации разрабатывается текст законопроекта. При этом требуются базы данных, т. е. большой массив различной информации, необходимой для разработки и оформления текста.
На второй стадии необходимо организовать всестороннее предварительное обсуждение законопроекта, провести его экспертизу, подготовить к окончательному принятию.
На третьей стадии предстоит работа по детальному обсуждению текста
законопроекта в палатах федерального собрания, утверждение президентом и публикация законопроекта.
Т.е., информационное обеспечение правотворческого процесса сводится к
подготовке и использованию различных баз данных и созданию надежной информационной телекоммуникационной среды для сбора, передачи, использования правовой информации. При этом депутаты должны быть обеспечены автоматизированными рабочими местами, информационной телекоммуникационной сетью, базами данных по различным направлениям, компьютерными технологиями поиска, обработки, анализа и коллективного использования правовой информации.
60.Особенности информационных систем Государственной Думы Российской Федерации.
В настоящее время в состав информационной инфраструктуры законотворческого процесса в Госдуме РФ входят такие элементы:
1.АИС “компьютерный мониторинг” – АИС система наблюдения за ходом
законодательного процесса.
2.Электронная система обеспечения пленарного заседания.
3.Система электронного документооборота.
4.Единая ИТС (корпоративная сеть ГД РФ).
5.Автоматизированная система обеспечения законодательной деятельности (АСОЗД).
6.Справочная ИПС (Информационно-поисковая система)“ЗАКОН”.
7.ИС стенографирования.
САЙТ ГД:
●Результаты голосования
●статистика законодательного процесса
1.АИС “компьютерный мониторинг” – АИС получения оперативной информации о состоянии рассмотрения и движения законопроектов, о соблюдении установленных сроков выполнения тех или иных действий.
В базе мониторинга находятся:
●Исходный вариант законопроекта, все остальные варианты вплоть до окончательного, этапы движения законопроекта при согласовании во всех государственных органах.
●Сведения о лицах и органах исполнительной власти , давших на него заключение, поступившее от заинтересованных и должностных лиц предложение.
2.Электронная система пленарного заседания ГД используется для:
●регистрации депутатов ГД.
●Записи депутатов на выступлении, регистрации, внесения ими предложений и поправок.
●Подсчета голосов и определения результатов голосования.
●В комитете по регламенту ГД создана группа контроля, которая осуществляет слежение за использованием электронной системы.
3.Система электронного документооборота (ЭДО) – совокупность программных устройств, которая обеспечивает автоматизированную обработку и процедуру движения (оборота) документов в электронном виде от момента их создания (получения), внесения изменений (поправок) и до окончательного принятия.
-Система ЭДО обеспечивает поиск документов по различным реквизитам, получения и ввод текстов документов, обработку и распечатывание, доступ пользователей к документам и другие процедуры.
-Система ЭДО позволяет распространять документы в электронном и бумажном виде, а также контролировать исполнение поручений со стороны руководителей.
4. Единая информационно-телекоммуникационная сеть (ёмкость локальной компьютерной сети ГД РФ составляет 3000 подключений).
Компьютерная сеть ГД представляет собой общую ведомственную сеть, интегрированную с:
1. Советом Федерации
2.Администрацией Президента РФ
3.Центральной избирательной комиссией
4.Федеральными органами исполнительной власти
5.Автоматизированная система обеспечения законодательной деятельности (АСОЗД).
Одна из основных технологических информационных систем, обеспечивающих федеральный законодательный процесс.
С помощью названной системы осуществляется поиск и использование информации об этапах движения законопроектов – от стадии его внесения в ГД РФ субъектом права законодательной инициативы, оценки экспертами и специалистами до момента его принятия и подписания Президентом РФ.
В этой системе хранятся как:
● Законопроекты в их полнотекстовой версии, так и все ● Основные критические замечания ● Основания отклонения
● Другие документы, относящиеся к прохождению в ФС РФ.
6.СПС “ЗАКОН” (ИПС ЗАКОН) как источник поиска НПА в ГД РФ.
●ИПС ЗАКОН содержит не только действующие законодательные акты РФ, но и правовую информацию локального характера, документы, утратившие силу, необходимые в законопроектной работе для изучения истории развития конкретной нормы.
●В ИПС ЗАКОН содержится значительный раздел по международным правовым актам.
●Эти тексты правовых актов не являются официальными.
7.Система стенографирования.
С целью подготовки текста стенограмм, их обработки, хранения и использования заинтересованными лицами.
61.Информационные системы Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
В настоящее время Информационно-коммуникационная система Совета Федерации создана и успешно функционирует. ИКС Совета Федерации включает в свой состав взаимосвязанные комплексы, технологические системы, прикладные информационные системы и электронные информационные ресурсы. Комплексы в составе ИКС Совета \ Федерации включают:
●корпоративную компьютерную сеть
●выделенную сеть для доступа в интернет
●телекоммуникационный узел
●«Бухгалтерский учет»
●«Финансово-экономический учет»
●«Дело – ТСФ»
●«Архив Совета Федерации»;
●«Приемная Совета Федерации»
●«Диспетчерская служба Совета Федерации
●«Материальные и инженерные ресурсы Совета Федерации»
●«Межпарламентское сотрудничество
Одним из важных видов обеспечения деятельности членов Совета Федерации, комитетов и комиссий Совета Федерации, структурных подразделений Аппарата Совета Федерации являются информационные ресурсы, которые представляются в виде обычных (бумажных) документов и электронных информационных ресурсов.
Состав электронных информационных ресурсов ИКС Совета Федерации отражен в ежегодно пополняемом «Реестр электронных информационных ресурсов ИКС Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации»,
утверждаемом Руководителем Аппарата Совета Федерации. Электронные информационные ресурсы ИКС Совета Федерации подразделяются на собственные (внутренние) электронные информационные ресурсы и внешние электронные информационные ресурсы. В свою очередь собственные электронные информационные ресурсы делятся на ресурсы общего доступа и ресурсы ограниченного доступа.
Собственные электронные информационные ресурсы общего доступа размещены на
публичном сайте Совета Федерации в сети Интернет, на корпоративном Интернет-сайте Совета Федерации, а также включают в себя информационные ресурсы технологических и прикладных информационных систем общего назначения.
К собственным электронным ресурсам ограниченного доступа относятся
информационные ресурсы прикладных информационных систем специализированного назначения, таких, например, как система «Кадры», «Бухгалтерский учет» и др. Важную роль в информационном обеспечении Совета Федерации играют электронные информационные ресурсы, предоставляемые внешними организациями.
Можно выделить следующие основные способы предоставления внешней
информации пользователям Совета Федерации:
●организация доступа к Интернет-сайтам внешних организаций;
●установка баз данных на корпоративном Интернет-сайте ИКС Совета Федерации с организацией либо клиентского доступа пользователей и обновления с помощью магнитных носителей, CD, DVD дисков или через сеть Интернет;
●организация удаленного доступа к базам данных.
62.Цели и задачи информатизации судебной деятельности
Информатизация судебной деятельности — организованный процесс создания благоприятных условий для доступа к информации, используемой в судопроизводстве, ее хранения, обработки и передачи в электронной форме на основе ресурсов и услуг судебных информационных систем в целях повышения эффективности правосудия.
Целями информатизация судебной системы являются:
• доступность всего объема информации о законодательстве РФ и судебной практике для судей и работников аппаратов судов;
• полнота и достоверность информации о деятельности судов;
• повышение оперативности сбора и обработки соответствующих статистических данных и обеспечение объективного анализа правоприменительной практики;
• повышение эффективности кадрового, организационного, материально-технического и ресурсного обеспечения деятельности судов;
• качественная информационно-аналитическая поддержка принятия решений во всех сферах обеспечения судебной деятельности.
Достижение целей информатизации осуществляется решением следующих задач:
1) организация разработки проектов информационных систем судебной деятельности, их взаимодействия с правоохранительными органами, органами государственного управления и гражданами с применением компьютерных и телекоммуникационных средств;
2) формирование необходимой нормативно-правовой базы использования судебных информационных и коммуникационных технологий, основывающейся на правовых актах прямого действия;
3) организация финансирования работ по развитию комплексов средств информатизации, поддержания их в работоспособном состоянии и эффективного использования;
4) создание системы обеспечения функционирования ГАС "Правосудие";
5) подготовка и переподготовка кадров по новым информационным технологиям путем модернизации форм образования в судебной системе.
63.Понятие и признаки ГАС «Правосудие»
ГАС "Правосудие" — это территориально распределенная автоматизированная информационная система, предназначенная для формирования единого информационного пространства судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента при Верховном Суде РФ.
Признаки:
1.Территориально распределенная: Система охватывает и объединяет суды и подразделения, находящиеся в различных территориально-административных единицах России.
2.Автоматизированная информационная система: Система функционирует на базе современных информационных технологий, обеспечивая автоматизацию процессов сбора, обработки и хранения данных.
3.Формирование единого информационного пространства: Система предназначена для создания единой базы данных и информационной среды, которая объединяет все суды общей юрисдикции.
64.Общая характеристика структуры (контуров) ГАС «Правосудие».
ГАС «Правосудие» — это территориально распределенная автоматизированная информационная система, предназначенная для формирования единого
информационного пространства судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента при Верховном Суде РФ. ГАС «Правосудие» функционирует в круглосуточном режиме.
При этом под единым информационным пространством федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей понимается совокупность баз и банков данных судебной информации, технологий их ведения и использования, информационных систем и информационно-телекоммуникационных сетей, функционирующих на основе единых принципов и общих правил, обеспечивающих информационное взаимодействие Верховного Суда РФ, федеральных судов общей юрисдикции, мировых судей, органов судейского сообщества и системы Судебного департамента при Верховном Суде РФ.
Базы данных судебной информации включает в себя множество судебных решений по конкретным делам, систематизированных по разным критериям
(территориальным судам, категориям и характеру судебных дел и т. д.). Это
основной интеллектуальный ресурс для судебных работников при осуществлении правосудия, используемый судьями при рассмотрении сложных категорий дел по аналогии.
Работы по созданию ГАС «Правосудие» начались в июле 2004 г. в рамках федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России на 2002—2006 годы». Совет судей РФ 30 ноября 2006 г. утвердил Акт Государственной комиссии о приемке работ по созданию ГАС «Правосудие». ГАС «Правосудие» имеет многоуровневую иерархическую структуру, соответствующую уровням иерархии судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента при Верховном Суде РФ.
Объектами автоматизации являются центральный аппарат и управления (отделы) Судебного департамента при Верховном Суде РФ в субъектах РФ, республиканские, краевые, областные и равные им суды, окружные (флотские) военные суды, районные (городские) суды и гарнизонные военные суды.
Структура ГАС «Правосудие» состоит из трех технологических контуров документооборота (защищенный, ведомственный и публичный), что обеспечивает баланс требований открытости информации и ее защиты. Термин «контур» подчеркивает технологическую сложность этой системы, подчеркивая «замкнутость» и автономность каждого из них, а также технологическую защищенность каждого из них.
1.Защищенный контур предназначен для выполнения следующих функций:
●электронного документооборота и делопроизводства с использованием средств защиты информации от несанкционированного доступа, технологии электронной цифровой подписи для авторизации и контроля целостности электронных документов, методов и средств криптографической защиты информации для обеспечения конфиденциальности в сети;
●передачи данных для организации защищенного электронного документооборота между объектами ГАС «Правосудие» в субъектах РФ.
2.Ведомственный контур обеспечивает выполнение следующих функций:
●обработки и обмена ведомственной (конфиденциальной и открытой)
информацией между объектами ГАС «Правосудие» на базе защищенной ведомственной системы связи и передачи данных на принципах формирования мультисервисной транспортной системы связи, позволяющей использовать одни и те же каналы для передачи всех видов данных, голоса и видеоинформации;
●официального информирования судов о деятельности органов государственной власти с представлением в суды и систему судебного департамента соответствующих нормативных документов;
●официального информирования судов общей юрисдикции и системы судебного департамента по общественно-политическим и социальноэкономическим вопросам на основе сообщений информационных агентств, средств массовой информации (СМИ) и прессслужб органов власти;
●информационно-аналитической поддержки судов общей юрисдикции на основе информационно-аналитических ресурсов соответствующих государственных структур, реализующих услуги в режимах онлайн, офлайн и предоставляющих информацию в виде электронных документов.
3.Публичный контур обеспечивает доступ к публичным сервисам сети Интернет, электронной почты и веб-сайтов («виртуальной приемной» обращений граждан) и т. д.
В 2006 г. была завершена разработка 27 функциональных подсистем и сервисов ГАС
«Правосудие», которые приняты Государственной комиссией и прошли опытную эксплуатацию в судах и системе Судебного департамента при Верховном Суде РФ. Работа по совершенствованию подсистем продолжается.
Сервис «Административное управление» предназначен для сбора, обработки,
хранения и выдачи данных и документов, необходимых для выполнения
функциональных обязанностей и информационной поддержки деятельности должностных лиц Судебного департамента, а также управлений (отделов) Судебного департамента в субъектах РФ, повышения эффективности их информационно-справочного обслуживания.
«Ведомственная статистика Судебного департамента» предназначена для сбора и свода статистических данных ведомственной отчетности, полученных из