чокопайки
.pdf
35.Цели цифровой трансформации публичной власти. Гаврилова
36.Задачи цифрово транформации публичной властиию
37.Принципы цифровой трансформации публичной власти
Цели цифровой трансформации государственного управления включают:
1.Социально-экономическое развитие Российской Федерации, выраженное в росте реальных доходов и повышении покупательской способности граждан.
2.Повышение инвестиционной привлекательности государства.
3.Обеспечение национальной безопасности и личной безопасности граждан
Задачи цифровой трансформации государственного управления включают повышение качества и системности исполнения следующих государственных функций:
1.Государственное регулирование и выработка государственной политики в отраслях экономики и социальной сфере.
2.Предоставление государственных и муниципальных услуг.
3.Осуществление контрольной и надзорной деятельности.
4.Управление государственным имуществом.
5.Обеспечение безопасности государства в целом и граждан в частности.
Не указаны конкретные принципы государственной политики в области цифровой трансформации публичной власти, но есть информация о стратегическом
направлении цифровой трансформации в сфере госуправления до 2030 года. Оно предусматривает следующие задачи:
1.Сокращение сроков предоставления госуслуг в онлайн-формате.
2.Обеспечение дальнейшего перехода на электронный документооборот органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений.
3.Автоматизация и упрощение межведомственного взаимодействия.
Документ предполагает реализацию нескольких масштабных проектов, таких как «Госуслуги онлайн», развитие информационной системы «Типовое облачное решение системы электронного документооборота», развитие цифровой платформы «Гостех» и переход на использование госструктурами отечественного программного обеспечения.
Принципы цифровой трансформации публичной власти
Государственная политика в области ЦТ ПВ основана на следующих руководящих идеях, положениях и даже ценностях информационного общества, на основе которых принимаются управленческие решения:
приоритетность решения задач социально-экономического развития и модернизации системы государственного управления;
оптимизация и консолидации бюджетных расходов в области цифровой трансформации на основе конкретных результатов и показателей эффективности деятельности публичных органов;
единства организационного, технологического, нормативно-правового и методического обеспечение создания и функционирования государственных информационных систем государственного управления;
открытость и прозрачность использования информационных технологий в деятельности публичных органов;
унификация элементов информационно-технологической инфраструктуры, использование типовых решений в области цифровой трансформации публичной власти.
Принцип ЕДИНСТВА реализации государственной политики в области цифровой трансформации включает себя:
●единое информационное пространство и защищенную информационную среду органов публичной власти;
●единые стандарты и требования к формированию основных элементов информационных систем;
●единые общегосударственные информационные ресурсы;
●единая нормативно-правовая и методическая база обеспечения информационных систем государственного управления.
38. Понятие и признаки электронного правительства.
НПА:
Федеральный закон от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»
Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
Электронное правительство – новая форма деятельности органов государственной власти, обеспечивающая за счет широкого применения информационно-коммуникационных технологий качественно новый уровень оперативности и удобства получения организациями и гражданами государственных услуг и информации о результатах деятельности государственных органов. (<О Концепции формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года>)
Инфраструктура электронного правительства – совокупность размещенных на территории Российской Федерации государственных информационных систем, программно-аппаратных средств и сетей связи, обеспечивающих при оказании услуг и осуществлении функций в электронной форме взаимодействие органов государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления, граждан и юридических лиц.
I.Единый портал государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) - ФГИС,
обеспечивающая гражданам, предпринимателям и юридическим лицам доступ к сведениям о государственных и муниципальных учреждениях и оказываемых ими электронных услугах.
II.Система межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) – ФГИС, содержащая сведения об используемых органами и организациями программных и технических средствах, обеспечивающих возможность доступа через СМЭВ к их информационным системам, а также обеспечивающая взаимодействие информационных систем органов и организаций посредством
технологии очередей электронных сообщений.
III.Единая система идентификации и аутентификации (ЕСИА) – обеспечивает санкционированный доступ участников информационного взаимодействия к информации, содержащейся в ГИС, МИС.
Характерные признаки «Электронного правительства»:
1.Новая форма организации деятельности органов государственной власти. Новизна формы деятельности государственных органов связана с широким применением информационно-коммуникационных технологий, в част ности, с созданием автоматизированной информационной системы сбора, обработки, хранения и использования массива информации по различным областям человеческой деятельности. Такие массивы (информационные ресурсы)
являются исходной информацией для предоставления публичных услуг. Названная система станет новым инструментом взаимодействия органов государственной власти между собой и с гражданами или организациями.
2.Качественно новый уровень оперативности и удобства получения организациями и гражданами государственных услуг и информации о результатах деятельности государ ственных органов.
39. Понятие особенности статуса многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг.
Многофункциональный центр (МФЦ, полное название — Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг) — категория бюджетных учреждений в России, предоставляющих государственные и муниципальные услуги по принципу «одного окна» после однократного обращения заявителя с соответствующим запросом. При этом взаимодействие с органами, предоставляющими государственные услуги, или органами, предоставляющими муниципальные услуги, осуществляется многофункциональным центром без участия заявителя.
Заявленные цели:
●повышение качества и доступности государственных услуг;
●снижение издержек бизнеса на преодоление административных барьеров;
●повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти и межведомственной координации;
●повышение открытости и прозрачности для общества.
Всоответствии с правилами организации деятельности многофункциональных центров
предоставления государственных и муниципальных услуг МФЦ использует автоматизированную информационную систему (АИС МФЦ). Основными принципами построения АИС МФЦ являются:
●процессно-ориентированная модель предоставления услуги;
●обеспечение информационной безопасности и защиты персональных данных;
●взаимодействие с внешними информационными системами в соответствии с требованиями действующего законодательства.
В2014—2015 годы в разных регионах страны был также запущен проект «паспорт за час», позволяющий оформить внутренний российский паспорт в течение часа в многофункциональных центрах.
Особенности организации предоставления государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах
1. Предоставление государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами по принципу "одного окна", в соответствии с которым предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется после однократного обращения заявителя с соответствующим запросом, а взаимодействие с органами, предоставляющими государственные услуги, или органами, предоставляющими муниципальные услуги,
осуществляется многофункциональным центром без участия заявителя в соответствии с нормативными правовыми актами и соглашением о взаимодействии.
2.Требования к заключению соглашений о взаимодействии между многофункциональными центрами и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления устанавливаются Правительством Российской Федерации.
3.В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации или нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, предоставление государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах может осуществляться исключительно в электронной форме.
4.Методическое обеспечение деятельности многофункциональных центров (в том числе разработка методических рекомендаций по созданию таких центров и обеспечению их деятельности, типового регламента многофункционального центра, форм отчетности и порядка ее представления) и мониторинг деятельности многофункциональных центров осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
40. Понятие и преимущества предоставления публичных услуг по принципу «одного окна» Принцип «одного окна» при предоставлении государственных услуг предусматривает
исключение или максимально возможное ограничение участия заявителей (граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) в процессах сбора из разных инстанций и предоставления в разные инстанции различных документов и справок, подтверждающих права заявителей на получение государственных услуг.
Основными целями реализации принципа «одного окна» являются:
●упрощение процедур получения гражданами и юридическими лицами государственных услуг, и сокращение сроков их предоставления;
●повышение комфортности получения гражданами и юридическими лицами государственных услуг;
●сокращение количества документов, предоставляемых заявителями для получения государственных услуг;
●исключение личных контактов заявителей с должностными лицами, принимающими решение о предоставлении (отказе в предоставлении) государственных услуг;
●противодействие коррупции и ликвидация рынка посреднических услуг, оказываемых в рамках предоставления государственных услуг коммерческими организациями на возмездной основе;
●унификация и автоматизация административных процедур предоставления государственных услуг;
●повышение качества информационного обеспечения деятельности исполнительных органов государственной власти и подведомственных им организаций при предоставлении государственных услуг;
●повышение удовлетворенности получателей государственных услуг качеством их предоставления;
●повышение информированности населения о порядке, способах и условиях получения государственных услуг;
●повышение прозрачности и подконтрольности деятельности должностных лиц исполнительных органов государственной власти и подведомственных им организаций при выполнении государственных функций и административных процедур в процессе предоставления государственных услуг.
41. Понятие единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
Система межведомственного электронного взаимодействия - федеральная государственная информационная система, включающая базы данных, сведения об истории движения электронных сообщения, а также программные и технические средства, обеспечивающие взаимодействие информационных систем органов и организаций при предоставлении в электронной форме публичных услуг и исполнении функций.
Единая система межведомственного электронного взаимодействия – федеральная государственная информационная система, включающая:
информационные базы данных, в том числе содержащие сведения об используемых органами и организациями программных и технических средствах, обеспечивающих возможность доступа через систему взаимодействия к их информационным системам (электронные сервисы);
сведения об истории движения в системе взаимодействия электронных сообщений при предоставлении государственных и муниципальных услуг, исполнении государственных и муниципальных функций в электронной форме;
программные и технические средства, обеспечивающие взаимодействие информационных систем органов и организаций, используемых при предоставлении в электронной форме государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций.
42. Основные задачи и функций единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
Система взаимодействия предназначена для решения следующих задач:
1.обеспечение исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме;
2.обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в том числе с использованием универсальной электронной карты и портала «Госуслуги»;
3.обеспечение информационного взаимодействия в электронной форме при
предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций.
Основными функциями системы являются:
1.обеспечение передачи запросов для получения государственных услуг
2.обеспечение обмена электронными сообщениями между органами и организациями. В целях исполнения функций система взаимодействия обеспечивает:
●доступ к электронным сервисам информационных систем, подключенных к системе взаимодействия;
●получение, обработку и доставку электронных сообщений в рамках информационного взаимодействия с обеспечением фиксации времени передачи, целостности и подлинности электронных сообщений, указания их авторства и возможности предоставления сведений, позволяющих проследить историю движения электронных сообщений при предоставлении государственных и муниципальных услуг;
●возможность использования централизованных баз данных и классификаторов информационными системами, подключенными к системе взаимодействия;
●защиту передаваемой информации от несанкционированного доступа, ее искажения или блокирования;
●хранение информации, содержащейся в реестре электронных сервисов информационных систем органов и организаций, подключенных к системе взаимодействия и мониторинг работоспособности электронных сервисов, включенных в данный реестр.
43. Понятие и признаки информационной безопасности.
Информационная безопасность в контексте государственной политики также рассматривается в качестве самостоятельного ее направления, оформленного в директивных документах в сфере безопасности — Стратегии национальной
безопасности РФ до 2020 г. и Доктрине информацион ной безопасности РФ.
Стратегия национальной безопасности РФ до 2020 г. определяет базовые условия обеспечения общей (нацио нальной) безопасности, Доктрина информационной безопасности РФ (далее — Доктрина) — основные положения одного из его видов (информационной безопасности России).
ИНФОРМАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ – состояние защищенности от угроз жизненно важных национальных интересов в инф. сфере, определяющихся совокупностью сбалансированных интересов личности, общества и государства Объектом безопасности является любая система, объект, или деятельность субъектов, находящиеся в определенном взаимодействии и представленные для защиты от угроз.
1. СОСТОЯНИЕ ЗАЩИЩЕННОСТИ.
Состояние защищенности – это сохранение всех элементов информационной системы (в максимально обобщенной ее форме) в первоначальном значении параметров, которое позволяет обеспечить равновесие их существования и устойчивость в развитии.
2. НАЦИОНАЛЬНЫЕ ИНТЕРЕСЫ В ИНФ. СФЕРЕ.
Жизненно важные интересы личности в информационной сфере заключается в реализации конституционных прав человека и гражданина на доступ к информации, на использование информации в интересах осуществления не запрещенной законом деятельности, физического, духовного и интеллектуального развития, а также в защите информации, обеспечивающей личную безопасность.
Жизненно важные интересы общества в информационной сфере заключаются в обеспечении интересов личности в этой сфере, упрочении демократии, создании правового социального государства, достижении и поддержании общественного согласия, в духовном обновлении России.
Жизненно важные интересы государства в информационной сфере заключаются в создании условий для гармоничного развития российской информационной инфраструктуры, для реализации конституционных прав и свобод человека и гражданина в области получения информации и пользования ею в целях обеспечения незыблемости конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности России, политической, экономической и социальной стабильности, в безусловном обеспечении законности и правопорядка, развития равноправного и взаимовыгодного международного сотрудничества.
3. ВНУТРЕННИЕ И ВНЕШНИЕ УГРОЗЫ ИНФ. БЕЗОПАСНОСТИ