72. Международное право окружающей среды

Международное (экологическое) право окружающей среды - это совокуп­ность международно-правовых принципов и норм, регулирую­щих отношения по поводу охраны природной среды, ее рацио­нального использования и воспроизводства, регламентирующих сотрудничество государств в этой сфере в целях обеспечения благоприятной для жизни человечества экосистемы.

Охрана окр среды — глобальная проблема, необходимо взаимодействие всех гос на различных уровнях. Обострилась в связи с НТП, появлением новых видов оружия.

Государства обладают суверенитетом над природными ре­сурсами в пределах своей территории (их разработкой и использованием).

Государства должны рационально использовать природные ресурсы. Государства несут международную ответственность за эколо­гический ущерб. В международном праве закреплены такие положе­ния, как свобода исследования окружающей среды, содействие международному природоохранному сотрудничеству, обмен информа­цией и взаимные консультации.

Формы сотрудничества

Договорная - разработка и принятие договоров по различным аспектам проблемы.

Организационная реализуется в проведении междуна­родных конференций на межгосударственном уровне, а также в создании и деятельности международных организаций.

В 1972, г. в Стокгольме состоялась созванная по решению Генеральной Ассамблеи ООН Конференция по пробле­мам окружающей человека среды. Итог: Декларация принципов — своеобразный свод правил, которыми должны руководствоваться государства и ор­ганизации при осуществлении действий, так или иначе влияю­щих на природу.

Ведущая роль принадлежит ООН, а именно Генеральной Ассамблее, ЭКОСОС. ВОЗ занимается проблемой загрязнения атмосферного воздуха, Международная морская организация — вопросами охраны морской среды; Международная организация гражданской авиации разрабатывает стандарты охраны среды от авиационного шума, ЮНЕСКО осуществляет программы междуна­родных научных исследований.

ЮНЕП в отличие от вышеназванных организаций и органов целиком сосредоточена на данной проблеме. Структура: Совет управляющих (главный руководящий орган), Секретариат во главе с директором-исполнителем и Фонд окружающей среды.

Среди неправительственных организаций важнейшее место принадлежит Международному союзу охраны природы и при­родных ресурсов (МСОП).

На региональном уровне наиболее заметную роль играют ОБСЕ, Евросоюз, Европейская эко­номическая комиссия ООН.

В 1994 г. в Мехико учрежден Международный суд экологи­ческий суд. Это неправительственный орган, он дает юридиче­ские консультации в случае возникновения экологических спо­ров, оказывает содействие примирению спорящих сторон. По желанию сторон он может выступить в качест­ве третейского суда. Круг заявителей не ограничен (в том числе физ и юр лица).

Международное право окружающей среды включает:

1. Охрана планетарной среды и космического пространства. Выброс в воздух токсинов

2. Охрана морской среды. Прежде всего, направлена на предотвращение загрязнения нефтью, радиоактивными отходами.

3. Охрана животного и растительного мира. Вымирание животного мира.

4. Международный арбитраж. Будучи одним из старейших средств мирного разрешения международных споров, международный арбитраж представляет собой добровольно выраженное согласие спорящих передать свой спор на рассмотрение третьей стороны (третейское разбирательство), решение которой является обязательным для сторон в споре. Обязательность признания и исполнения решения есть то главное, что отличает арбитражную процедуру от приведенных выше средств мирного урегулирования споров.

5. Существуют два вида арбитражных органов: постоянный арбитраж и арбитраж ad hoc. Важную роль в развитии института арбитража сыграли Гаагские конвенции о мирном решении международных столкновений 1899 и 1907 годов. В соответствии с этими конвенциями в 1901 году была учреждена Постоянная палата третейского суда (ППТС) с целью "облегчить возможность обращаться без замедления к третейскому суду в случае международных споров, которые не могли быть улажены дипломатическим путем" (ст. 41), которая существует до сих пор. Постоянно функционируют только Административный совет и бюро (канцелярия) палаты во главе с генеральным секретарем. Каждое из участвующих в конвенциях государств (их в настоящее время около 80) назначает четырех компетентных лиц из числа своих граждан в качестве членов палаты (арбитров). Россия - член палаты, и четыре ее юриста-международника образуют национальную группу палаты. Из общего списка членов палаты стороны в споре и выбирают арбитров. За время своего существования палата рассмотрела 26 дел. Местопребывание палаты - Гаага.

6. Арбитражи ad hoc создаются для рассмотрения конкретного спора между государствами.

7. Можно выделить три основных способа передачи дела на международное арбитражное разбирательство: специальное соглашение (компромисс), передающее существующий спор на арбитраж; специальное положение (компромиссная оговорка) в различных договорах, предусматривающее передачу в арбитраж споров, которые могут возникнуть из толкования или применения договора; общие арбитражные договоры, предусматривающие передачу на арбитражное разбирательство любых споров, которые могут возникнуть между сторонами (обязательный арбитраж). Стороны нередко оговаривают, что арбитражу не подлежат споры, затрагивающие жизненные интересы, независимость или честь сторон. В качестве третьей стороны при разрешении спора могут выступать единоличный арбитр (обязательно посторонний для спорящих государств), группа арбитров из третьих государств, группа арбитров на паритетных началах от государств, участвующих в споре, при нейтральном председателе-суперарбитре. Спорящие стороны сами определяют компетенцию арбитража, ограничивая ее рамками предмета своего спора.

Различают международные вооруженные конфликты и воору­женные конфликты немеждународного характера.

Согласно положениям Женевских конвенций 1949 г. междуна­родными вооруженными конфликтами признаются такие конфлик­ты, когда один субъект международного права применяет вооружен­ную силу против другого субъекта. Таким образом, сторонами в меж­дународном вооруженном конфликте могут являться государства, нации и народности, борющиеся за свою независимость, междуна­родные организации, осуществляющие коллективные вооруженные меры по поддержанию мира и международного правопорядка.

Согласно ст. 1 Дополнительного протокола I международными являются также вооруженные конфликты, в которых народы ведут борьбу против колониального господства и иностранной оккупации и против расистских режимов в осуществление своего права на само­определение.

Вооруженный конфликт между повстанцами и центральным пра­вительством является, как правило, внутренним конфликтом. Однако повстанцы могут быть признаны «воюющей стороной», когда они:

имеют свою организацию;

имеют во главе ответственные за их поведение органы;

установили свою власть на части территории;

соблюдают в своих действиях «законы и обычаи войны».

Признание повстанцев «воюющей стороной» исключает приме­нение к ним национального уголовного законодательства об ответст­венности за массовые беспорядки и т.п. На захваченных в плен рас­пространяется статус военнопленных. Повстанцы могут вступать в правоотношения с третьими государствами и международными орга­низациями, получать от них допускаемую международным правом помощь. Власти повстанцев на контролируемой ими территории могут создавать органы управления и издавать нормативные акты. Таким образом, признание повстанцев «воюющей стороной», как правило, свидетельствует о приобретении конфликтом качества меж­дународного и является первым шагом к признанию нового государ­ства.

Вооруженные конфликты немеждународного характера — это все не подпадающие под действие ст. 1 Дополнительного протокола I вооруженные конфликты, происходящие на территории какого-либо государства «между его вооруженными силами или другими организованными вооруженными группами, которые, находясь под ответственным командованием, осуществляют такой контроль над частью его территории, который позволяет им осуществлять непре­рывные и согласованные военные действия и применять положения Протокола II».

Вооруженные конфликты немеждународного характера облада­ют следующими признаками:

применение оружия и участие в конфликте вооруженных сил, включая полицейские подразделения;

коллективный характер выступлений. Действия, влекущие обста­новку внутренней напряженности, внутренние беспорядки не могут считаться рассматриваемыми конфликтами;

определенная степень организованности повстанцев и наличие органов, ответственных за их действия;

продолжительность и непрерывность конфликта. Отдельные спо­радические выступления слабоорганизованных групп не могут рас­сматриваться как вооруженные конфликты немеждународного ха­рактера;

осуществление повстанцами контроля над частью территории государства.

К вооруженным конфликтам немеждународного характера сле­дует относить все гражданские войны и внутренние конфликты, воз­никающие из попыток государственных переворотов и т.д. Эти кон­фликты отличаются от международных вооруженных конфликтов прежде всего тем, что в последних обе воюющие стороны являются субъектами международного права, в то время как в гражданской войне воюющей стороной признается лишь центральное правитель­ство.

Государства не должны вмешиваться во внутренние конфликты на территории другого государства. Однако на практике осуществля­ются определенные вооруженные мероприятия, получившие назва­ние «гуманитарной интервенции». Именно так, например, были оха­рактеризованы вооруженные акции в Сомали и Руанде, предприня­тые с целью приостановления происходивших там внутренних кон­фликтов, сопровождавшихся массовыми человеческими жертвами.

20. Понятие и виды преступлений международного характера.

Преступления международного характера предусмотрены международными договорами и относятся к деяниям с универсальной юрисдикцией. Каждое государство-участник соответствующего международного документа согласно принципу международного уголовного права о том, что определение преступления, признанного таковым международным уголовным правом, и применимых юридических возражений, входит в сферу внутреннего законодательства государства, устанавливает уголовную ответственность за такое преступление с учетом особенностей своей правовой системы.

По мнению В.Н. Кудрявцева, преступления международного характера — это деяния, предусмотренные международными договорами, не относящиеся к преступлениям против человечества, мира и безопасности, но посягающие на нормальные отношения между государствами, наносящие ущерб мирному сотрудничеству в различных областях отношений (экономической, социально-культурной, имущественной и т. п.), а также организациям и гражданам, наказуемые либо согласно нормам, установленным в международных договорах, либо согласно нормам национального уголовного законодательства в соответствии с этими договорами.

Все преступления международного характера имеют следующие характерные для них признаки:  предусмотрены международным договором  посягают нормальные стабильные отношения между государствами  обладают иностранным элементом  регулируются национальным законодательством

Кодификация преступлений международного характера на настоящий момент еще не осуществлена. Систему этих преступлений на основании норм международного уголовного права и с учетом национального права государств можно представить в следующем виде:

I) преступления против прав и свобод личности: • рабство и работорговля; • похищение и иное насильственное исчезновение людей, • торговля и незаконная вербовка людей; • нелегальная эмиграция и иммиграция; • эксплуатация проституции; • пытки и другие жестокие унижающие человеческое достоинство виды обращений и наказаний; II) экономические преступления: 1) легализация доходов от преступной деятельности (отмывание); 2) фальшивомонетничество (подделка денежных знаков);         3) незаконное использование чужого товарного знака, знака обслуживания и наименования места происхождения товара;

III) коррупционные преступления: 1) получение взяток; 2) дача взяток; 3) коммерческий подкуп;

IV) преступления против общественной безопасности A. Преступления против общественной безопасности: 1) участие в организованной преступной группе;          2) пиратство;          3) незаконный оборот огнестрельного оружия;          4) хулиганство (в частности, хулиганское поведение во время спортивных мероприятий)          5) международный терроризм Б. Транспортные и связанные с транспортом преступления (некоторыми специалистами в области МУП данная группа преступлений именуется преступлениями, совершаемыми в открытом море + при этом они в эту группу включают пиратство): 1) столкновение морских судов; 2) неоказание помощи на море;          3) разрыв и повреждение телеграфного кабеля и трубопроводов; B. Экологические преступления и преступления, совершаемые в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе: 1) экологические преступления;         2)преступления, совершаемые в исключительной экономической зоне;         3)преступления, совершаемые на континентальном шельфе. Г. Преступления против здоровья и общественной нравственности: 1) незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ; 2) распространение порнографии. Д. Посягательства на культурное наследие народов: 1)уничтожение или повреждение культурных ценностей народов; 2)невозвращение культурных ценностей. Но существует также множество иных классификаций рассматриваемых преступлений, в зависимости от критерия, положенного в основу такой классификации.