45. Консульские учреждения: порядок создания и функции.

Виды: 1. Генеральные консульства

1. Консульства

2. Вице-консульства

3. Консульские агентства

Основа деятельности:

• Венская конвенция 1963

• Положение о консульском учреждении РФ 1998 года

• Консульский патент МИДа выдаваемый главе консульского учреждения

• Консульская экзекватура

• Постановление правительства РФ о создании консульского учреждения в РФ

Консулы назначаются ведомством иностранных дел с уведомлением страны пребыва­ния. Назначаемому консулу выдается специальное удостоверение о его полномочиях — консульский патент. Кон­сульский патент выдается главой государства, главой прави­тельства или министром иностранных дел (РФ) представляемого го­сударства. Консульская экзекватура – это разрешение на исполнение обязанностей консула, её выдает принимающая сторона. Экзекватура:

1. Надпись на консульском патенте

2. Может быть выдана в форме отдельного документа (такое то лицо признано консулом в таком то районе, район указывается обязательно)

Заведующий консульским отделом при дипломатическом представительстве не нуждается в получении консульского па­тента и консульской экзекватуры. Его назначение происходит в порядке, установленном для дипломатического персонала.

Штат консульских учреждений состоит из консульских должностных лиц, административно-технического и обслужи­вающего персонала.

Функции консульских учреждений:

1. Близкие к дипломатическим

   1. Защита интересов представляемого государства

   2. Содействие связям

   3. Выяснение условий и событий

   4. Развитие дружественных отношений

2. Классические консульские функции (непосредственные)

   1. Паспортно-визовая. Паспортная функция распространяется на граждан страны, которую представляет консульство.

   2. Представительство граждан и организаций

   3. Помощь судам и самолетам

   4. Нотариальная

   5. Регистрационная функция. Консулы берут на себя функции органов ЗАГС

3. Функции применительно к РФ

   1. Учет граждан РФ

   2. Подготовка материалов по вопросам гражданства

   3. Действия в отношении задержанных и арестованных

46. Консульские учреждения: привилегии и иммунитеты.

Нормативная основа: Венской конвенции о консульских сношениях 1963 г., в РФ Положение о дипломатических и консульских представительствах иностранных государств на территории СССР 1966 г.

Привилегии и иммунитеты консульства

1. Право пользования гербом и флагом

2. Неприкосновенность помещения. Власти государства пребывания могут вступать в помещения представительства «в случае пожа­ра или другого стихийного бедствия, требующего безотлага­тельных мер защиты» или в случае согласия консула.

2. Освобождение от налогов

3. Свобода сношений

4. Свобода передвижений

5. Архивы, документы и официальная переписка консульского учреждения неприкосновенны.

Привилегии и иммунитеты консульских должностных лиц. Во­прос решается не единообразно. Распространение получили нормы, предусматривающие ог­раниченное освобождение от юрисдикции государства пребывания: они не подлежат юрис­дикции в отношении действий, совершаемых ими при выпол­нении консульских функций, т. е. в том, что касается служеб­ной деятельности. Не подлежат аресту, задержанию.

Главе консульского учреждения, предоставляются иммунитеты, ана­логичные иммунитетам дипломатических агентов. Консульские должностные лица, включая главу консульско­го представительства, могут быть приглашены для дачи свиде­тельских показаний, кроме показаний по вопросам, связанным с выполнением ими служебных функций. Однако в случае от­каза к ним не могут применяться меры принуждения или нака­зания.

1. Личная неприкосновенность

2. Иммунитет от уголовной, гражданской юрисдикции

3. Освобождение от уплаты налогов, сборов и пошлин