22. Понятие и основания международно-правовой ответственности.

Ответственность является необходимым юридическим сред­ством обеспечения соблюдения норм международного права и восстановления нарушенных прав и отношений. Ответственность можно рассматривать как обязанность, обусловленную неправомерным поведением. Любое нарушение взятого на себя обязательства влечет за собой обязанность возместить ущерб.

Это означает:

1) обязанность нести ответственность за международные правонарушения есть общепризнанная норма обычного международного права.

2) в международном праве нет деления ответственности на договор­ную и деликтную.

Независимо от того, закреплено это в до­говоре или нет, любое его нарушение влечет за собой право требовать возмещения, с одной стороны, и обязанность отве­чать за свои действия — с другой.

Нормы, касающиеся ответственности в международном пра­ве, составляют особый международно-правовой институт. В ос­новном это обычные нормы, а также нормы, рассредоточенные по отдельным договорам.

Существует Проект статей об ответственности государств.

Международно-правовая ответственность — обязанность субъекта международного права устранить, ликвидировать вред, причиненный им другому субъекту международного права в резуль­тате нарушения международно-правового обязательства, или обязанность возместить ущерб в результате правомерных дейст­вий, если это предусмотрено договором.

Виды оснований ответственности:

Общее.

Если право не содержит обязанности определенных действий либо запрета, то не может идти речь о правонарушении и, следовательно, об ответственности. С дру­гой — если в поведении субъекта нет признаков правонаруше­ния, то постановка вопроса об ответственности также исключа­ется.

1. Юридическое основание. Это совокупность юридически обя­зательных международно-правовых актов, на основе которых определенное поведение квалифицируется как международное правонарушение.

Юридические основания ответственности могут содержаться в любых источниках международного права и иных актах, фик­сирующих обязательные для государства правила поведения.

Договор и обычай содержат обязательные правила поведе­ния как традиционные источники международного права.

Акты международных организаций могут являться юридиче­ским основанием ответственности в виде резолюций, постанов­лений, деклараций, если им придается обязательный характер. Обязательства государств могут вытекать из актов применения права. Например, резолюции Совета Безопасности ООН по вопросам поддержания мира и безопасности. Суд устанавливает факт правонару­шения, определяет виды и формы ответственности государства-нарушителя. При этом он не создает новые нормы, но в его ре­шении содержатся определенные обязанности нарушителя и права потерпевшего государства индивидуального характера — для данных государств и для конкретных ситуаций.

2. Фактические основания ответственности. То, за что наступает ответст­венность. Им является международное правонарушение, или международно-противоправное деяние. Может быть выражено в форме бездействия. Например, дело о дипломатическом и консульском персонале США в Тегеране. Международный суд ООН установил, что местные власти не предприняли надлежащих мер по охране посольства США, в результате чего вооруженная толпа смогла нарушить его территориальную неприкосновенность.

Элементы международно-противоправного деяния:

1. Субъект.

2. Противоправность поведения. Проявляется в нарушении международных обязательств государства в форме действия или бездействия. Противоправность в международном праве понимается как противоречие между правовой нормой и поведением государства. Для наступления ответственности необходима причинная связь между противоправным поведением и ущербом.

Согласие. Данное одним го­сударством другому государству согласие на отступление по­следнего от международного обязательства исключает противо­правность в отношении первого государства. Согласие должно быть юридически действительным, т. е. не быть результатом ошибки, подкупа, насилия.

Контрмеры — действия одного государства, вызванные международно-противоправным деяни­ем другого.

Форсмажор. Противоправность ис­ключается, если деяние было вызвано непреодолимой силой или не поддающимся контролю государства непредвиденным событием, которое обусловило невозможность действий в соот­ветствии с обязательствами. В случаях непреодолимой силы го­сударство абсолютно лишено возможности предотвратить ущерб другому государству, проявить свою волю, чтобы изме­нить ситуацию.

Бедствие. Деяние являлось единственным средством защиты существенного интереса госу­дарства от тяжкой и неминуемой угрозы и не нанесло серьезно­го ущерба другому государству.

Самооборона.