Тема 6: Право внешних сношений.

1 Вопрос: понятие пвс, источники.

Право внешних сношений (дипломатическое/консульское право) – совокупность норм и принципов МП, регулирующих порядок создания, деятельности, функции и юридических статус органов внешних сношений (ОВС) и их ДЛ, государств и иных субъектов МП.

Источники:

1. ВК о дипломатических сношениях 1961г.

2. ВК о консульских сношениях 1963г.

3. Конвенция о специальных миссиях 1961(???)г.

4. И др.

Законодательство рф:

• Конституция РФ

• Консульский устав 2010г. – ФЗ

• Множество подзаконных актов: например, Указ президента о посольствах РФ, о консульских учреждениях и др.

2 Вопрос: система овс.

Органы внешних сношений – органы государства, через которые государство осуществляет взаимодействие и связи с другими государствами и иными субъектами МП.

Система (на примере РФ):

1. Внутригосударственные ОВС

   1. Внутренние ОВС общей компетенции (например, Президент РФ, Правительство РФ, ФС РФ).

   2. Внутренние ОВС специальной компетенции (МИД РФ, МЭР РФ, Прокуратура РФ, МинЮст РФ, и иные ведомства в рамках их компетенции).

2. Зарубежные органы внешних сношений

   1. Постоянные (например, посольства и некоторые иные дипломатические представительства, консульские учреждения, торговое представительство, представительство при международных организациях).

   2. Временные (например, дипломатические миссии, делегации государства в иностранных государствах).

3 Вопрос: дипломатическое представительство.

Дипломатическое представительство – ОВС, аккредитующего государства, учреждённый на территории государства пребывания, для поддержания дипломатических отношений между ними.

Виды:

1. Посольство – дипломатическое представительство высшего уровня.

• Возглавляются чрезвычайными и полномочными послами.

• Открываются, как правило, в столицах государств.

• Как правило, 1 посольство на всю территорию государства пребывания.

• Есть свои отделы, персонал.

2. Дипломатические миссии

• Возглавляются чрезвычайными и полномочными посланниками.

• Создаются для определённых целей

• Носят временный характер

3. Иные официальные представительства

• Представительство по поддержанию контакта с Ватиканом и Мальтийским орденом. – например, в РФ

Порядок создания дипломатического представительства

В основе лежит международное соглашение, которым предусматриваются базовые характеристики этого представительства (функции, привилегии).

Кадровый вопрос решается в соответствии с соответствующей ВК: посол/посланник, дипломатический агенты (дипломаты), организационно-технический персонал (врачи, юристы, финансисты и т.д.), обслуживающий персонал (повара, дворники, шофёры и др.).

Назначение главы дипломатического представительства:

1. Аккредитующее государство запрашивает у государства пребывания агреман – документ, в котором государство пребывания и выражает согласие на назначение именно необходимой кандидатуры. Если государство пребывания не согласно, оно отказывает без объяснения причин.

2. Аккредитующее государство принимает внутренний акт о назначении данного лица главой (в РФ – Указ Президента РФ).

3. Через главу представительства, через будущего посла – глава аккредитующего государства передаёт главе государства пребывания верительную грамоту – именно с момента вручения данного документа лицо становится послом???

Остальные сотрудники – назначаются без согласования с государством пребывания, но информация о них всё равно предоставляется государству пребывания. При этом допустимо, чтобы сотрудники были из государства-пребывания.