2. Особенности участия прокурора при возбуждении дела в интересах другого лица.

Данная форма участия осуществляется районными прокурорами, их заместителями, помощниками, в случае же, когда дело подсудно областному суду, то в суд может обратиться прокурор субъекта РФ, генеральный прокурор либо их заместители. В военные суды обращаются только военные прокуроры. В соответствии со ст.259 ГПК предусмотрено также право прокурора обратиться в суд за защитой избирательных прав и прав на участие в референдуме. В защиту указанных субъектов право на предъявление иска возникает у прокурора только в случае реального нарушения прав указанных субъектов.

Прокурор может обратиться в суд в защиту:

- физических лиц;

- неопределённого круга лиц;

- публичных образований; РФ, субъектов РФ, МО.

При этом заявления в защиту физических лиц могут быть поданы прокурором только:

1) в случаях, прямо указанных в законе, например, о признании дееспособности, о лишении родительских прав,

2) если сам гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд – принцип диспозитивности.

Прокурор, обратившийся в суд в защиту прав других лиц, пользуется правами и несёт все процессуальные права и обязанности истца.

Исключения:

- право на заключение мирового соглашения;

- обязанность по уплате судебных расходов (ч.2 ст.45 ГПК).

Специфична реализация права прокурора на отказ от иска. Прокурор вправе отказаться от иска. Отказ прокурора от заявленных требований не лишает истца права требования рассматривать дело по существу – ч.3 ст.45 ГПК. При отказе прокурора от иска дело может быть прекращено при условии отказа от иска самого истца. В случае же, если истец отказался от иска, поданного прокурором, и этот отказ принят судом, то прокурор не вправе требовать рассмотрения дела по существу; суд выносит определение о прекращении производства по делу

К прокурору нельзя предъявлять встречный иск, т.к. он не является субъектом спорного правоотношения.

Данная форма участия прокурора реализуется путём предъявления иска. Исковое заявление должно соответствовать требованиям ст.131-132 ГПК. Кроме этого, к заявлению прокурора предъявляются дополнительные требования:

1. прокурор обязан ссылаться в заявлении на закон, подлежащий применению по предъявленному иску

2. согласно ч.3 ст.131 ГПК в заявлении прокурора в защиту интересов РФ и иных публичных образований или интересов неопределённого круга лиц должно быть указано, в чём конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, и закон, предусматривающий способы защиты этого права.

3. в случае предъявления иска в защиту прав гражданина в заявлении прокурор обязан обосновать причины, по которым гражданин лично не может предъявить иск (прилагает доказательства обращения гражданина с просьбой, справку о состоянии здоровья гражданина, инвалидности и т.д.).

Согласно Инф. письма Ген. Прокуратуры, отсутствие в ч.1 ст.45 ГПК перечня уважительных причин и критериев состояния здоровья, в соответствии с которыми гражданин не может обратиться в суд, не освобождает прокурора при подготовке искового заявления от выполнения указанных требований закона и приведения мотивов, по которым гражданин не может обратиться в суд лично. Право оценки уважительности причин, по которым гражданин не может обратиться в суд лично, оценивается судом. В случае, если прокурор не соблюдает указанные требования закона, суд выносит определение об оставлении заявления прокурора без движения (ст.136 ГПК), а далее определение о возвращении, если недостатки заявления не исправлены.

В деле, возбужденном по заявлению прокурора, его участие является обязательным. Однако прокурор не связан своей первоначальной правовой позицией, и в ходе рассмотрения дела вправе отказаться от заявленных требований.

Согласно положений ч.2 ст.38 ГПК в случае возбуждения дела по заявлению прокурора суд обязан известить лицо, в чьих интересах предъявлен иск, чтобы это лицо могло участвовать в качестве истца.

Прокурор, предъявивший иск, даёт объяснения по делу, и участвует в прениях первым (ст.174 ГПК). В соответствии со ст.56 ГПК, он обязан доказать те обстоятельства, на которые он ссылается. Если истец участвует в процессе, он выступает после прокурора. Если прокурор обращался в суд за защитой прав других лиц, то он вправе обжаловать судебные акты в апелляционном, кассационном порядке и в порядке надзора. Если прокурор возбуждает дело в суде в интересах других лиц, то он не выступает с заключением, а участвует только в прениях.