1.Общие правила производства по спорам

Административная юстиция –

Сущность производства по спорам – разрешение судами дел по спорам, в возникающим в сфере публично – правовых отношений.

1. неравноправное положение участников таких споров (материальных правоотношений), так как на одной стороне выступает государственный или иной орган либо ДЛ, наделенное властными полномочиями, с другой стороны, либо гражданин либо организация

2. особая функция суда при рассмотрении дел по таким спорам. Судебный контроль за действиями, бездействиями органов исполнительной власти.

Ст. 245 ГПК РФ – виды правоотношений в сфере публичных правоотношений

Общие правила

1. такие дела рассматриваются по общим правилам искового производства, с особенностями их рассмотрения установленными ГПК и ФЗ. (ч1 ст. 246 ГПК)

2. предварительное обращение заинтересованного лица в вышестоящий орган в порядке подчиненности не обязательно. (ч2 ст. 247ГПК)

3. суд не связан основаниями и доводами поданного заявления

4. обязанность доказывания доказательств, послуживших основанием для оспаривания НПА, его законности, а так же законности оспариваемых действий и решений, возлагается на орган (ДЛ), их принявшими/ совершившими.

5. суд может истребовать доказательства по своей инициативе (ч. 2 ст. 249 ГПК)

6. такие дела возбуждаются не по иску, а по заявлению заинтересованного лица (ч2 ст. 247 ГПК)

7. если при подаче заявления будет установлено, что имеет место спор о праве, подлежащий разрешению в порядке искового производства, судья оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю (ч. 3 ст. 248)

8. не применим институт заочного производства (ч. 2 ст. 246 ГПК)

9. суд может признать обязательной явку в судебное заседание представителя органа представительной власти, либо должностного лица, а при их неявке – может быть штраф до 10 МРОТ (ч. 4 ст. 246 ПК)

10. вступившее в Силу решение суда по таким делам препятствует последующему обращению в суд с тождественным заявлением, в том числе и лицам, не участвующим в рассмотрении дела.

№3. производство по делам об оспаривании действий и решений, нарушающих права граждан и организаций

Организация вправе оспорить в суде решение, действие либо бездействие государственного органа, органа МСУ, ДЛ, в результате которых наступило последствие:

1. нарушены права и свободы гражданина

2. созданы препятствия к их осуществлению

3. на гражданина не законно возложена такая обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Пленум ВС от 25 января 203 года.

Подведомственность:

Дела об оспаривании действий и решения ДЛ и …., за исключением когда такое оспаривание в силу прямого указания в законе производится в ином судебном порядке. (ст 22 и п1 ч1 ст. 134ГПК РФ):

1. подведомственность спора Арбитражному Суду. Оспаривание действий и решение, затрагивающих законные интересы и права организаций или ИП в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, производится в АС п2 ст. 29, ст 197 АПК РФ

2. обжалование не в суде общей юрисдикции, если ФЗ установлен иной порядок оспаривания действий и решений. П9 Постановления Пленума ВС РФ №2, недопустимо принятие таких действий, для которых установлен иной порядок. Судья в этом случае отказывает в принятии заявления п. 1 ст. 134, так как заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в общем порядке судопроизводства.

А) обжалование действий судебного пристава исполнителя. (ст. 80 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 441 ГПК)

Б) для обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях

В) судебных постановлений. Гл. 39-41 ГПК, гл 34-36 АПК, гл43-45, 48 УПК.

Г) для обжалования постановлений, решений и действий дознавателя следователя и прокурора (ст. 125 УПК)

Подсудность.

Для дел об оспаривании действий и решений органов, ДЛ, установлена альтернативно - территориальная и родовая.

А) по месту своего жительства

В) по месту нахождения органа, ДЛ, чьи действия либо решения обжалуются.

В то же время отказ на разрешение на выезд из РФ по мотиву осведомленности гражданина в сведениях, составляющих государственную тайну, оспаривается в областных судах и судах к ним приравненных. (ч2 ст. 254 ГПК)

Лица, участвующие в деле.

- заявитель: гражданин или организация, обратившаяся в суд

- заинтересованное лицо: орган либо ДЛ, действий, бездействие, решение которого оспаривается.

Возбуждение дела.

З месяца для обращения в суд с заявлением об оспаривании действий, решений органов либо ДЛ.

Течение срока начинается со дня, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод. Есть исключение, для обжалования действий судебного пристава – исполнителя 10 дней.

Пропуск срока является основанием не к отказу в принятии заявления а при установлении в судебном заседании неуважительности причин пропуска – отказ в удовлетворении заявления.

Заявление должно отвечать требованиям, предъявляемым к исковому заявлению.

Госпошлина – 100 рублей.

Ч4ст 254 ГПК суд вправе приостановить действие оспариваемого решения до вступления суда в законную силу.

Особенность рассмотрения дел об оспаривании действий, решений ДЛ. Ст. 257 ГПК

Рассматриваются в 10 дневный срок, со дня поступления его в суд; рассматривается с участием заявителя.

При рассмотрении дел данной категории подлежат установлению обстоятельства:

1. совершение органом либо ДЛ оспариваемого действия

2. правомочность органа

Особое производство.

№1. общие правила производства по делам особого производства.

ОП – несвязанное с разрешением спора о праве разрешение дел, которое не может рассматриваться в рамках искового или публичного производства; судебное установление юридических фактов и восстановления утраченного судебного производства.

Сущность ОП: разрешение судом дел, правовых вопросов, не связанных со спором о праве.

Особенности обусловлены:

1. отсутствием спора о праве

2. отсутствие сторон с противоположным интересом.

Дела возбуждаются не путем предъявления иска, а путем подачи заявления.

Дела делятся на 3 группы.

1. установление фактов, имеющих юридическое значение

2. установление правового состояния граждан на имущество:

- дела об усыновлении, удочерении

- о признании гражданина безвестно отсутствующим

- объявление гражданина умершим

- ограничение дееспособности гражданина

- признание гражданина недееспособным

- ограничение несовершеннолетнего, не достигшего 14 лет, самостоятельно распоряжаться своими доходами

- эмансипация (объявление несовершеннолетнего дееспособным)

- признание имущества бесхозяйным

- восстановление прав по утраченным ценным бумагам

- принудительная госпитализация гражданина в психиатрический стационар

- внесение изменений в акты гражданского состояния

- отмена или осязание совершения нотариальных действий

III. восстановление утраченного судебного производства

Общие правила рассмотрения дел ОП

1. рассматриваются по общим правилам искового производства, с особенностями производства, установленными для них.

2. возбуждаются не по иску, а по заявлению заинтересованного лица

3. если при подаче заявления или рассмотрении дела наличествует спор о праве, подлежащий завершению в порядке искового производства, судья (суд) оставляет такое заявление без рассмотрения, с разъяснением заявителю права на обращение в суд с иском.

4. рассматриваются с участием заявителя, заинтересованных лиц

5. исключены предъявления встречного иска, заключения мирового соглашения

6. не применим институт заочного производства

№2. производство по дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Подведомственность

Факты, имеющие юридическое значение могут устанавливаться в судебном порядке при наличии, следующего юридического состава:

1. от устанавливаемого факта зависит возникновение, изменение или прекращение прав заявителя. Устанавливаемый судом факт может иметь значение и по законодательству другого государства:

а) факт родственных отношений заявителя с кем – либо (например, в целях наследования по закону)

б) факт нахождения заявителя на чьем – либо иждивении.

в) факт регистрации актов гражданского состояния в отношении заявителя или иного лица (их рождение, усыновление/ удочерение; брак/ расторжение брака; смерти). Это в случае если ЗАГС такие сведения предоставить не может

г) признание покойным своего отцовства (ст. 50 СК)+ пленум ВАС о разъяснении применения СК 1996 г

д) факт принадлежности правоустанавливающих документов заявителя, если указанные в них его ФИО не совпадают с данным его паспорта или свидетельства о рождении.

Такими документами могут быть:

- дипломы

- справки

- другие документы, не относящиеся к удостоверению личности

е) факт владения, пользования заявителя недвижимым имуществом как своим собственным

ж) факт несчастного случая

з) факт смерти гражданина в определенное время, при определенных обстоятельствах, этот факт устанавливается в судебном порядке, если органы ЗАГСА отказали в выдачи свидетельства о смерти, в виду отсутствия документов, подтверждающих этот факт.

и) факт принятия заявителя наследства, место открытия наследства

к) другие, имеющие юридическое значение факты

2. установление факта, несвязанного с разрешение спора о праве

- факт признания своего отцовства

- факт принятия наследства, место открытия наследств

и т д.

3. у заявителя не другой кроме как судебной возможности, получить или восстановить документ, устанавливающий искомый факт

4. законодательство не предусмотрен иной, кроме как судебный порядок, установления искомого факта

Подсудность таких дел.

Рассматриваются по I инстанции районными судами по месту жительства заявителя.

Исключение: установление факта владения, пользования недвижимым имуществом. – по месту нахождения недвижимого имущества

Заявление должно отвечать общим требованиям, а так же специальным:

1. должна быть указана цель, которую преследуют заявитель установлением искомого факта

2. должны быть приведены доказательства невозможности получения заявителем документов, подтверждающих искомый факт во внесудебном порядке

решение суда

вступившее в законную силу решение суда, является документом, подтверждающим такой факт. Если факт подлежит гос. регистрации (факт смерти, факт рождения, брака), судебное решение является основанием для такой регистрации. На основании его регистрирующим органом выдаются соответствующий документ

№3. производство по делам о признании гражданина безвестно отсутствующим и объявлении гражданина умершим

Ст. 42, 45 ГК

Отличие объявления гражданина умершим от установления факта его смерти в определенное время и при определенных обстоятельствах состоит в степени достоверности выводов о его смерти: если при установлении факта смерти сомнений в то, что человека в живых нет не имеется, то при объявлении гражданина умершим его смерть ничем не подтверждена, она лишь предполагается.

Подсудность:

Такие дела рассматриваются по I инстанции районными судами, по месту жизни заявителя.

К заявлению предъявляются общие требования к заявления, и специальные:

1. должна быть указана цель (юридическая), которую преследует заявитель признанием гражданина безвестно отсутствующим или признания его умершим

2. должны быть приведены обстоятельства, подтверждающие безвестное отсутствие или дающие полагать что он умер

3 военнослужащие и иные граждане, пропавшие во время военных действий – указывается дата окончания военных действий

Подготовка дела

Особенности:

1. судья выясняет сведения об отсутствующем гражданине путем подачи соответствующих запросов.

2. обязательное участие прокурора при рассмотрении дела, для того чтобы был определенный противовес заявителю.

Решение суда:

1.Вступившее в законную силу решение суда о признании гражданина безвестно отсутствующим является основанием передачи его имущества в доверительное управление

2. в случае объявления гражданина умершим, если он пропал от определенного несчастного случая, суд может признать днем смерти гражданина день его предполагаемой гибели, о чем указывается в судебном решении

3. вступившее в загонную силу решение суда о признании гражданина умершим, является основанием регистрации его смерти в органах ЗАГСа

В случае явки или обнаружения места пребывания гражданина признанным отсутствующим или объявленным умершим, суд в рамках того же дела, своим новым решением отменяет ранее вынесенное решение.

№4. производство по делам об ограничении дееспособности гражданина и о признании гражданина не дееспособным.

Ст 29 ГК, 30 ГК, 26 ГК

Пленум ВС от 4 мая 1994 года

Подсудность:

Рассматриваются по I инстанции районными судами по месту жительства такого гражданина. Если гражданин помещен в психиатрическое учреждение, то месту нахождения этого учреждения

Заявители:

Ограничение в дееспособности:

- члены его семьи. (Пленум ВС: к числу членов относятся супруг, совершеннолетние дети, родители, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, которые проживают с ним совместно и ведут общее хозяйство) но только совместно проживающий

- орган опеки и попечительства. Это их прямая обязанность

- психиатрические учреждения

- прокурор. Хотя он не указан

27. 04. 2007 г

Ограничение в дееспособности несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Заявление могут представлять законные представители и органы опеки и попечительства.

Ограничение в дееспособности совершеннолетнего.

Совершеннолетние члены семьи такого гражданина принимают участие в деле независимо от того, подавалось ими заявление или нет в качестве заявителей.

Заявление.

Общие требования как к исковому заявлению.

Специальные требования:

1. в заявлении об ограничении в дееспособности гражданина должны быть изожжены изложены обстоятельства и соответствующие доказательства:

а) о том, что гражданин злоупотребляет спиртными напитками и наркотическими средствами.

б) злоупотреблением ставит семью в тяжелое положение

2. в заявлении о признании гражданина недееспособным должны быть приведены доказательства, подтверждающие:

а) наличие у гражданина психического расстройства

б) вследствие расстройства он не может понимать значение своих действий.

3. ограничение в дееспособности несовершеннолетних от 14 до 18 лет. Должны быть приведены доказательства, свидетельствующие о явно не разумном распоряжении несовершеннолетним своим заработком, стипендией, иными доходами

подготовка к рассмотрению дела.

Особенности в делах о признании гражданина недееспособным:

Для определения психического состояния гражданина, судья при подготовке дела назначает судебно – психиатрическую экспертизу.

При уклонении гражданина от прохождения экспертизы, суд с участием прокурор и судебных психиатров может вынести определение о принудительном направлении гражданина на экспертизу.

Дела об ограничении дееспособности гражданина как злоупотребляющего так и несовершеннолетнего, а так же дела о признании гражданина не дееспособным:

Рассматриваются с обязательным участием заявителя гражданина, прокурора, представителя органа опеки и попечительства.

Заявители по всем указанным категориям дел освобождаются от уплаты судебных издержек, однако, при установлении недобросовестности заявителя при подаче заявлении, судебные издержки взимаются с него.

Особенности решения суда.

Копия вступившего в законную силу решения суда об ограничении дееспособности гражданина или о признании недееспособным, в 3-х дневный срок высылается в органы опеки и попечительства по месту жительства гражданина.

Решение суда, которым гражданин ограничен в дееспособности, за исключением несовершеннолетних (от 14 до 18 лет) является основанием для органа опеки и попечительства назначения попечителя, а решение суда о признании гражданина недееспособным – опекуна.

Однако, если основания, силу которых гражданин был ограничен в дееспособности или был признан недееспособным отпали, суд новым решением в рамках другого дела отменяет ограничения в дееспособности гражданина или признает его дееспособным.

Такие дела могут быть возбуждены:

Органами семьи

Органы опеки и попечительства

Органы психиатрических учреждений

При отмене ограничений в дееспособности – + гражданином или попечителем

При признании дееспособным - + опекун

Отмена ограничения дееспособности гражданина должна быть и в том случае, если его семья перестала существовать вследствие развода, смерти членов семьи и прочих обстоятельствах.

№5. производство по делам об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным.

Ст. 27 ГК – эмансипация

подведомственность

Э несовершеннолетнего производится:

А) с согласия обоих родителей, усыновителей, попечителей – по решению органа опеки и попечительства

Б) при отсутствии согласия ↑ лиц – по решению суда

Отказ органа опеки и попечительства в признании несовершеннолетнего Эмансипированным, при наличии на это согласия его законных представителей, является основанием не к обращению в суд с заявлением об Э, а основанием к оспариванию такого отказа в порядке публичного производства (гл 25).

Подсудность

Рассматриваются районными судами по месту жительства несовершеннолетнего

Заявление подать может:

• Несовершеннолетний

• Законный представитель, согласный с эмансипацией

Заявление должно отвечать общим требованиям исковому заявлению, а так же к специальным.

1. должны быть приведены обстоятельства и доказательства, с которыми ГК связывает возможность признания несовершеннолетнего Э (работаем по трудовому договору, занимается предпринимательской деятельностью)

2. в заявлении должен быть указан повод для обращения в суд(несогласие одного из представителей на Э)

рассмотрение дела:

с обязательным участием самого несовершеннолетнего,

его обоих представителей, как согласного так и несогласного

представитель органа опеки и попечительства

прокурор

решение суда при

при удовлетворении заявления несовершеннолетний считается полностью недееспособным со дня вступления решения суда в законную силу.

Тема: пересмотр судебных постановлений

№1 форма пересмотра судебных постановлений: сущность и отличия.

ГПК предусматривает 4 формы судебных постановлений. (гл 39, 40, 41,42)

Сущность указанных форм:

Апелляционное производство:

пересмотр не вступившего в законную силу постановления мирового судьи соответствующим районным судом по апелляционной жалобу, лица, участвующего в деле в полном объеме на предмет его законности и обоснованности, то есть рассмотрение дела заново другим судом.

Кассационное производство:

Пересмотр не вступившего в законную силу постановления общего суда вышестоящей судебной инстанцией по кассационной жалобе лица, участвующего в деле в пределах доводов кассационной жалобы, возражений против нее на предмет обоснованности и законности судебного постановления, то есть его проверка на предмет соблюдения норм материального и процессуального права, применительно к обстоятельствам дела, установленным судом I инстанции.

Надзорное производство

Пересмотр вступивших в законную силу постановлений мировых суде и общих судов вышестоящей судебно – надзорной инстанций по надзорной жалобе лица, участвующего в деле, а так же лица не являющегося исковым, но права которого нарушены и обжалованы судебным постановлением на предмет их законности, то есть проверка судебного постановления на предмет не допущения судом существенного нарушения норм материального и процессуального права.

(20 февраля 2006 года по жалобе одного из граждан оспаривались нормы ГПК)- могут так же как и в надзоре лица, которые считают что их права нарушены.

По вновь открывшимся обстоятельствам

Пересмотр вступивших в законную силу постановлений мировых суде и общих судов тем же судье, по заявлению лица, участвовавшего в деле, в полном объеме в связи с открытием обстоятельств, которые не были известны на момент вынесения судебного постановления, его могут повлиять на исход дела, то есть отмена судебного постановления с возобновлением рассмотрения заново тем же судом (судьей)

Отличия апелляционной, кассационной, надзорной, и по вновь открывшимся обстоятельствам форм

Форма пересмотра	Объекты пересмотра	Субъекты обжалования	Сроки обжалования	Суды, пересматривающие	Основания к отмене судебных постановлений
апелляционное	1. Решения, определение мировых судей по I инстанции	Лица, участвующие в деле и другие лица, права которых нарушены	10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Для определений: предполагается, что они отписываются немедленно	Соответствующий районный суд	необоснованность. незаконность судебного постановления
кассационное	1.Решени, определения судов по I инстанции 2. решения определения областных судов и к ним = 3. решения, определения ВС I инстанции	Лица, участвующие в деле и другие лица, права которых нарушены	-//-	1. судебная коллегия областного суда и к ним = 2. судебная коллегия по Гражданским Делам ВС 3. кассационная коллегия ВС РФ	-//-
Надзорное производство	Судебные приказы, решения, определения и, постановления любого суда	-//-	1 год со дня вступления в законную силу	1. президиум областного суда 2. судебная коллегия по ГД ВС РФ 3. Президиум ВС России	Существенная незаконность судебного постановления
По вновь открывшимся обстоятельствам

31