КОМПЕТЕНЦИЯ.

ПОДВЕДОМСТВЕННОСТЬ.

ПОДСУДНОСТЬ.

Автор к.ю.н., доцент Чудиновская Наталья Андреевна

Понятийный аппарат ГПК.

1. Компетенция.

■ Термин компетенция используется в ГПК дважды:

Статья 5. Осуществление правосудия только судами

Правосудие по гражданским делам, относящимся к компетенции судов общей юрисдикции

Статья 22. Подсудность гражданских дел

Суды рассматривают и разрешают дела, предусмотренные ч. 1 и 2 настоящей статьи, за исключением экономических споров и других дел, отнесённых ФКЗ и ФЗ к компетенции арбитражных судов.

■Компетенция – это совокупность полномочий на рассмотрение и разрешение гражданских дел.

■Компетенция – это правовая характеристика определённого субъекта, набор его полномочий.

Понятийный аппарат ГПК.

2. Подведомственность

После процессуальной реформы (ФЗ № 451 от 28.11.2018) термин подведомственность был исключён из ГПК И АПК, однако сохранился в КАС (глава 2 КАС «Подведомственность и подсудность административных дел судам»)

В гражданском процессе в настоящее время термин подведомственность используется для разграничения предметов ведения между:

■судами РФ и иными государственными органами и органами местного самоуправления;

■судами РФ и иностранными судами;

■между государственными судами и МКА (ТС);

■между СОЮ и конституционными (уставными) судами, КС РФ.

Понятийный аппарат ГПК.

3. Подсудность (глава 3 ГПК)

Подсудность – основной термин, который используется для разграничения компетенции внутри СОЮ, а также СОЮ и АС

Виды подсудности:

■Межсистемная подсудность – позволяет разграничивать компетенцию СОЮ и АС

■Родовая подсудность – разграничение компетенции СОЮ «по вертикали»: мировые судьи – районные суды – суды субъектов РФ и ВС РФ.

■Территориальная подсудность – разграничение компетенции СОЮ «по горизонтали», по территориальному критерию.

Критерии разграничения компетенции (основные)

1)ХАРАКТЕР ИЛИ ПРЕДМЕТ ДЕЛА (ЭКОНОМИЧЕСКИЙ И СВЯЗАННЫЙ С ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ИЛИ ИНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ);

2)СУБЪЕКТНЫЙ СОСТАВ (СТОРОН);

Первый и второй критерий в совокупности служат для разграничения компетенции между СОЮ и АС (межсистемная подсудность)

3) НАЛИЧИЕ СОГЛАШЕНИЯ СТОРОН;

используется для разграничения между государственными судами (пророгационное соглашение), а также между государственными и третейскими судами (арбитражное соглашение)

4) СПОРНОСТЬ ИЛИ БЕССПОРНОСТЬ ПРАВА;

Разграничивает компетенцию между судами и иными органами, в частности, нотариусами Примеры:

– включение в число наследников по закону лиц, которые пропустили срок для принятия наследства - ст.71 Основ о нотариате

- Удостоверение соглашения о разделе совместно нажитого имущества, об уплате алиментов

5) ХАРАКТЕР НОРМАТИВНОГО АКТА (ПО ПРИЗНАКУ НОРМАТИВНОСТИ И ПРЕДМЕТА ЕГО РЕГУЛИРОВАНИЯ).

Разграничивает компетенцию между КС РФ, уставными судами субъектов РФ с одной стороны и СОЮ и АС с другой стороны.

Подведомственность.

Единичная (исключительная)

•Дело может быть рассмотрено только одним компетентным органом.

•Поскольку ст. 46 Конституции РФ гарантирует каждому право на судебную защиту, то таким компетентным органом может выступать только суд

•К исключительной компетенции СОЮ отнесены споры о восстановлении на работе, о возмещении материального ущерба, причинённого работодателю

Множественная

•Дело может быть рассмотрено несколькими компетентными органами

Договорная

подведомственность

•При наличии арбитражного (третейского) соглашения дело подлежит рассмотрению и разрешению в третейском суде. То есть стороны своим соглашением определяют подведомственность дела.

•При несогласии с решением третейского суда стороны вправе оспорить его в государственный суд РФ (только по процессуальным основаниям)

•Компетенция третейских судов – ст. 22.1 ГПК

Императивная

•Дело подведомственностьможет быть рассмотрено судом

только после того, как оно будет в обязательном досудебном порядке рассмотрено компетентным административным органом

•Например, ст. 67 СК РФ – споры по требованиям бабушек и дедушек об определении порядка общения с ребёнком должны быть рассмотрены органом опеки и попечительства. Если родители не подчиняются решению ООиП, - можно обратиться в суд

•Спорный вопрос: относится ли к случаям императивной подведомственности соблюдение

обязательного претензионного порядка.

Альтернативная

• подведомственность

По выбору лица, ищущего защиты своего права

•С учётом ст. 46 Конституции РФ (право на судебную защиту) выбор может осуществляться только между судами

•Пример – ст.402 ГПК - выбор между судом России и иностранным судом