Билет 4

Вопрос 1.Способы формирования, полномочия и порядок деятельности органов конституционного контроля (надзора) в зарубежных странах Органы: 1)ВС (США, Бельгия) 2)Конституционный суд (Дания, Германия – к.трибунал, конституционный совет – Франция) 3)Президент (в момент подписания) 4)Парламент (в момент принятия закона) 5)Канонический орган 6)Прокуратура (Северная Корея) 7)Омбудсмены 8)Регистратор (мин.юст) Полномочия: 1)Проверка конституционности, на соответствие ФЗ 2)Рассмотрение споров между центральными органами государства, а также между центральными и местными 3)Толкование Конституции, законов 4)Импичмент (участие в процедуре), проверка соответствия процедуры 5)Рассмотрение жалоб на нарушение прав граждан 6)Законодательная инициатива по вопросам, входящих в компетенцию 7)Проверка на соответствие конституции международных договоров и соглашений 8) Проверка правильности проведения выборов и объявление их результатов 9)Объявление о не конституционности политических партий (коммунистическая партия Германии) 10)Утверждение решения о лишении мандата депутата (Словакия) Порядок деятельности органов:ОГВ, субъекты федерации, омбудсмены, граждане, депутаты, судебные органы Виды конституционного надзора: 1) По способу формирования -Глава предлагает кандидатуры, верхняя палата Парламента их утверждает( РФ, Верховный Суд США) -Парламентский (ФРГ – 16 судей – 8 верхняя и 8 нижняя палаты) -Назначает глава государства по представлению Правительства -Смешанный(В Италии 15 судей по 5 от Парламента, Президента и Собрания судей высших судов) -создание с участием судей высших судебных органов - Правительством (Япония) Франция - всего 6 человек, 3 президентом, 3 верхней палатой + все бывшие президенты Франции также могут. Вопрос 2 Дуалистическая монархия, ее основные признаки и особенности в зарубежных странах Ранняя разновидность ограниченной монархии, в рамках которой происходит определенное отделение законодательной власти от монарха, сохраняющего всю полноту исполнительной власти. В таких монархиях имеется конституция и парламент, законодательная власть в своей основе принадлежит не монарху, а избираемому парламенту. Монарх: во-первых, обладает правом абсолютного вето, которое не может быть отклонено парламентом монарх чаще всего сохраняет за собой право издания чрезвычайных указов, имеющих силу закона. король обычно имеет неограниченную возможность распускать парламент и тем самым превращать дуалистическую монархию в абсолютную.

Правительство в таких монархиях ответственно только перед ним и не подотчетно парламенту, который способен влиять на деятельность правительства лишь через использование своего права утверждать государственный бюджет. В целом же в дуалистических монархиях совершенно очевидно преобладание власти монарха над представительной властью. В настоящее время в мире дуалистических монархий в чистом виде не сохранилось, хотя они и были нередки в прошлом (например, в Италии, Пруссии, Австрии и др. странах). Сегодня определенные черты таких монархий в той или иной мере присущи таким странам, как Иордания, Марокко и Непал, поскольку в них сочетаются черты дуалистических и парламентарных монархий. Вопрос 3 Местное Самоуправление и управление во Франции Согласно Конституции – децентрализация 4 Вида территориальных коллектив 1)Коммуны (низовое) Крупные города – тоже коммуны, но с более широкими полномочиями (исторически). В коммуне избирается совет (6 лет – 9-69 чел) по мажоритарной системе (первые 2 тура- абсолютное большинство голосов членов совета, а 3 тур – относительное большинство). В выборах учувствуют лица, живущие в коммуне 6 месяцев и 4 года уплачивают налоги. Совет избирает мэра и его замов (6 лет тайным голосованием), ведающих управлением, а также председатель совета по должности – представитель гос власти в коммуне. Мэр отстраняется префект департамента или МВД, снять – Совет министров.

Каждая коммуна имеет свой устав. Ведение общин – водоснабжение, библиотеки и музеи, соц обеспечение, кладбища и тд. Коммунальный совет принимает бюджет, утверждает налоги и сборы, распоряжается имуществом коммуны, занимается рынками и тд. Дороги – публичная собственность, леса – ЧС. Может быть распущен Президентом. Создаются городские общества – объединение коммун (по решению префекта департамента. Состоит из представителей советом коммун. – вопросы обслуживания населения, транспорта, туризма, кладбища и тд.

2)Департаменты (их 95) Избирается генеральный совет (6 лет по мажоритарной системе). Он принимает бюджет, утверждает налоги и сборы, распоряжается имуществом коммуны, занимается рынками, может вводить налог на жилища, строения, земельный налог. Исполнительный орган совета – Председатель совета, избирается советом.

3)Регионы (объединяют от 3-8 департаментов- 22 региона и 4 заморских региона) Избирается Региональный совет – имеет сложную структуру служб, ряд комитетов (консультативные функции). Исполнительный орган совета – Председатель совета, избирается советом. Есть внутригородские районы в департаментах с избираемыми советами и мэрами.

4)Заморские территории Избираются территориальные собрания. Эти территории могут создавать свои акты – законность контролирует Гос совет. В некоторых территориях необходимо заслушать мнение Гос совета для принятия ордонанса. Во всех коллективов создаются избранные советы, Имеются назначенные сверху чиновники общей компетенции – представитель государства. (регион – региональный префект, департамент – префект департамента, нетерриториальный коллектив -супрефект.) Префект назначается Советом министров. Он руководит дея-тью гос служб, несет отв-ть за соблюдение нац интересов, за поддержание общ порядка, отвечает за состояние сельского хоз-ва, соц вопросы и тд. В его распоряжении – полиция. Имеют право контроля за ОМС (право обратиться в суд с иском об аннулировании решения местных советов. ) Адм округа – не территориальный коллектив (выборных органов нет, управляет назначенный сверху супрефект) Есть историко – географические единицы – кантоны (не имеют органов МС, используются как избирательные округа, а иногда и судебные органы – трибуналы) Политическая автономия Корсика – остров в средиземном море (есть местный парламент с ограниченной компетенцией, исполнительная власть – председатель избирается советом). Контроль за органами осущ-ет Префект, назначенный правительством Франции (оно имеет право распустить их парламент).