Билет 8

Вопрос 1 Внутренняя организационная структура палат парламента в ЗС Председатель НП избирается большинством голосов – спикер. ВП – в ряде стран возглавляет вице-президент – США, Индия, Бразилия. В каждой палате: президиум (совет палат): по 1 представителю от каждой партийной фракции, помогает в ведении заседания, может подменять; обсуждают повестку заседания, ведут переговоры с другими ОГВ. Бюро палат, в который входят руководители партийных фракций по должности. Бюро: рассматривает личные дела депутатов, допустивших проступок (например, если депутат не ходит на собрание), разрешение конфликтных ситуаций. Комиссии\комитеты палат, в которых работают депутаты в межсессионный период. 1)Общего характера: законодательный 2)Профильные: бюджетный, по международным делам, по взаимодействую с правительством Подкомитеты( могут быть в нескольких одновременно). Депутаты вступает по записи (все стремятся в бюджетные комиссии;) Права и полномочия фракций: 1)обязательное выступление при обсуждении вопросов 2) право на долю мест в комиссиях и комитетах, а также в президиуме и в бюро 3)право коллективной и законодательной инициативы В составе палат назначаются специальные ДЛ: квестор – отвечает за присутствие депутатов на заседании: распределение квартир, служебных парковочных мест Омбудсмен – лица из числа депутатов, имеющие специальные полномочия в контрольно-надзорной сфере: финансовые, по делам молодежи и др. Счетная комиссия. Региональные и иные объединения депутатов..

Вопрос 2 Сущность и виды референдумов в ЗС Референдум – всенародное голосование по вопросам принятия закона или государственного решения. Следует отличать от схожих форм представительной демократии: - всенародное обсуждение – предполагает публикацию в СМИ проекта какого-либо важного закона или государственного решения с предложением всем желающим направить в специально созданную комиссию свои замечания, дополнения опубликованному проекту. Комиссия должна обобщить поступившие петиции и те из них, которые с ее точки зрения того заслуживают, включаются в проект (форма участия народа в принятии государственных решений). - всенародный опрос – предполагает проведение непосредственных или теле-радио встреч с избирателями с предложениями ответит на какие-либо вопросы. Носит рекомендательный характер, обязательных гарантий не имеют. Виды: 1)По масштабу проведения: -общегосударственный (в рамках всей страны): 93 год – РФ, Швейцария – сентябрь 2015, 2013 – Великобритания ( с предложением ввести метод д’ондта) -региональный ( в пределах части территории): Каталония – за выход из территории Испании, Шотландия – за выход, но 46% против, 93 год – Свердловская область: о создании уральской республики, Швейцария: какой высоты должна быть высота травы на газонах. - местный (локальный): строить ли мост, ЕКБ: о переименовании улиц. 2)По характеру вынесенного решения: - плебисцит (наиболее важные государственно образующие вопросы). Например, Греция: об изменении формы правления, аналогично в Италии, Белоруссия: референдум – суперпрезидентская республика. Изменение формы государственного устройства: Чехословакия: Чехия и Словакия, -законодательный референдум (Венгрия – закон о беженцах, об отмене смертной казни) - конституционный референдум, Румыния, Сербия, Украина, РФ - по иным вопросам государственного значения: принятие общегосударственной Конституции – отмена во Франции, Голландии 3)По степени обязательности принятого решения - императивный (РФ: изменение глав К – 1, 2, 9) - консультативный (необязательный характер) пр- 91 о сохранении СССР 4)По степени связанности решения принимаемого на референдуме с волей парламента: -допарламентский – сначала принятия решения народом, затем утверждение парламентом, например, Пуэрто-Рико – о независимости; -послепарламентский – закон принимается парламентом, затем утверждается на референдуме; -внепарламентский – решение народа сразу вступает в силу. Вопрос 3 Президент Франции Президент избирается на срок 5 лет. (Конституция Франции ст.5) - никто не может занимать пост Президента Республики более двух сроков подряд  Возрастной ценз - достигший 35 лет. гражданин Франции. Ценз оседлости-10 лет, Дб военнообязанным Собрать надо 500 подписей гос служащих На выборах используется мажоритарная система абсолютного большинства. Президент избирается всеобщими прямыми выборами. Президент Республики избирается абсолютным большинством поданных голосов. Если это большинство не набрано в первом туре выборов, то на четырнадцатый день после него проводится второй тур. В нем могут участвовать только те два кандидата, которые набрали наибольшее число голосов в первом туре с учетом возможности снятия кандидатур опережавших их кандидатов. Выборы проводятся по объявлению Правительства. Выборы Президента проводятся не позднее чем за 20 и не ранее чем за 35 дней до истечения полномочий действующего Президента. • Первую группу составляют полномочия в сфере законотворчества. Президент промульгирует законы, принимаемые парламентом (В литературных источниках нередко используется термин “промульгация”. Промульгация означает, что глава государства своим актом вводит в действие соответствующий акт парламента. Президенту Франции предоставляется 15 дней, чтобы подписать и обнародовать закон. Но президент обладает относительным вето и выборочным вето (объяснить это самому)

Президент вправе выступать на совместных заседаниях палат с изложением своей программы. Кроме того, он вправе выступать на заседаниях парламента, созванного в качестве Конгресса. Кроме того, непосредственно в сфере нормотворчества президент обладает и такими полномочиями, как издание указов, декретов. Он также подписывает ордонансы – специфические акты, принимаемые в форме делегированного законодательства Правительством. Сам Президент формально не обладает правом законодательной инициативы. Это право реализуется им через Правительство или депутатов своей партии. • Вторую группу полномочий составляют полномочия в сфере государственного строительства, т.е. связанные с формированием органов власти или назначением должностных лиц. Президент может распустить Национальное собрание – нижнюю палату парламента после согласования этого вопроса с председателями палат и с Премьер-министром (ст. 12 Конституции). Президент самостоятельно назначает Премьер-министра. Импичмент – двумя палатами + решение Высокого Суда правосудия. перевыборы в течение 20-35 дней. Полномочия президента могут быть прекращены досрочно в случае признания его виновным в совершении государственной измены (любого тяжкого преступления)-импичмент, добровольной отставки