KPZS_poslednyaya_versia

2.Народность: она должна выражать интересы народа, т.е. закреплять те общественные отношения, которые отвечают менталитету и стремлениям данного народа; она должна исходить от народа, т.е. приниматься самим народом или его представителями;

3.Реальность: она должна отражать фактическую ситуацию в обществе, иначе она не будет иметь авторитета и не будет соблюдаться;

4.Стабильность. Конституция – документ длительного действия, она призвана обеспечить незыблемость существующего порядка и не должна подвергаться частым сиюминутным изменениям. При этом не следует воспринимать конституцию как вечный документ, не подлежащий изменениям;

5.Стиль конституции: обычно – высокий, пафосный, торжественный, официальный.

Избирательное право: понятие и принципы

Избирательное право в объективном смысле – совокупность правовых норм, которые определяют круг лиц, имеющих право участвовать в выборах; регулируют порядок подготовки и проведения выборов; фиксируют способ подведения итогов голосования и распределения мандатов.

Избирательное право в субъективном смысле – право лица голосовать (активное) и быть избранным (пассивное).

Принципы избирательного права

1.Всеобщее – в выборах участвуют все, кто удовлетворяет избирательным цензам и не подпадает под институт неизбираемости.

Избирательные цензы – требования, предъявляемые к лицу для наделения его избирательным правом.

Виды:

a.Возрастной:

i.Для активного – 18, но в КНДР 17, в Бразилии, Иране, на Кубе – 16; в Австрии – 19, Марокко, Турция, Япония – 20;

ii.Для пассивного на парламентских выборах – на 2-7 лет старше избирателя; в Италии – 40. На президентских: 35 (США, Россия) – 45 (Китай), Италия – 50;

b.Ценз гражданства:

i.Для активного – просто гражданин;

ii.Для пассивного на парламентских – просто гражданин, но нередко – в течение установленного законом срока (США – нижняя палата 7 лет, верхняя – 9 лет). Для президента – обычно, гражданин по рождению;

Иностранцы допускаются к участию в выборах ОМС, если постоянно живут в избирательном округе в течение определенного времени и платят налоги.

Граждане стран Британского содружества могут голосовать в любой стране содружества.

В Кот-д’Ивуаре избирательным правом пользуются граждане всех африканских государств.

Части избирательные права иностранцам на условиях взаимности представляются МД.

c.Ценз оседлости:

Проживание в избирательном округе (для активного);

Проживание в округе в течение определенного срока (Франция, Бельгия – 6 месяцев, ФРГ – 3 месяца) – для пассивного на парламентских;

Проживание в стране в течение определенного срока – для президентов (1 год – ФРГ, 5 лет – Болгария, 3 года – в Литве, 10 – Франция, Россия, 14 – США, 15 – Грузия).

d.Моральный ценз:

От лица требуется наличие доброго нрава, хорошего характера, устойчивых моральных качеств; оно должно вести хороший образ жизни и т.д., т.е. этот ценз нечетко сформулирован в законе и поддается произвольному истолкованию, поэтому в законе дают перечень лиц, которые не могут участвовать в выборах: банкроты, наркоманы, бродяги (БОМЖи), лица, занимающиеся проституцией обоих полов, лица, лишенные родительских прав, злостные пьяницы (Италия, Исландия, Мексика, Нидерланды, Кения).

e.Ценз пола – мужчины в Африке и др.

f.Религиозный – в выборах участвуют лишь те, кто активно исповедует ислам И НЕ ТОЛЬКО! В США есть обычай о том, что президентом может быть только протестант.

g.Партийный – встречается редко, но точно есть в законодательстве Папуа – Новой Гвинеи.

h.Социальный.

i.Образовательный, ценз грамотности. Наличие высшего образования для кандидатов в президенты обязательно в Турции, Азербайджане, Грузии; среднего образования – в Руанде, Малави, Никарагуа. На Филиппинах – умение читать и писать (20% населения)

Под институт неизбираемости подпадают:

1.Лица, не удовлетворяющие цензам;

2.Недееспособные;

3.Лица, по приговору суда находящиеся в местах лишения свободы;

4.Лица, ограниченные в политических правах за совершение правонарушения в сфере избирательного права.

Это – абсолютная неизбираемость.

Относительно неизбираемыми являются лица, обладающие реальной властью над населением своего избирательного округа. Они для того, чтобы выдвинуть себя в качестве кандидата на выборы должны за 6 месяцев до начала избирательной кампании уйти в отпуск (неоплачиваемый!). Если их не изберут, то вернуться к служебным обязанностям они могут не раньше, чем через год со дня голосования (судьи, прокуроры, адвокаты, аудиторы, офицеры полиции, служб безопасности, полиции, вооруженных сил и т.д.).

2.Прямое: нельзя голосовать по доверенности (личное) (исключение – Великобритания и Франция).

3.Тайное: избирателю должна быть предоставлена возможность проголосовать без ведома посторонних лиц

4.Альтернативное: в каждом избирательном округе должно быть зарегистрировано как минимум на одного кандидата больше по отношению к числу распределяемых там мандатов; должна быть предусмотрена возможность проголосовать против всех.

Избирательный округ – территория страны, в рамках которой проходит голосование и определяются победители.

Виды:

1.Одномандатный ИзО (униноминальный) – мажоритарная избирательная система;

2.Многомандатный ИзО (полиноминальный) – пропорциональная избирательная система;

3.Единый (общенациональный) ИзО – страна делится на ИУ, где проходит голосование, результаты которого сообщают в ЦИК; она определяет победителей в масштабах страны – смешанная избирательная система;

4.Национально-территориальный ИзО: формируется на базе политической автономии для обеспечения её представительства в парламенте страны;

5.Открытое (гласное) – любой желающий может узнать всё о процедуре голосования, кандидатах и т.д.

6.Добровольное – каждый избиратель сам решает, идти ему на выборы или нет. При этом 46 государств зафиксировали в конституциях: «голосование – гражданский долг» (Австралия, Аргентина, Греция, Бельгия, Италия, Мексика, Турция и др.).

Санкции за неявку (по неуважительной причине):

1.Моральное воздействие;

2.Материальный санкции – штрафы;

3.Привлечение к общественно полезному труду;

4.Лишение свободы! (Бельгия – от 1 мес. до 1 года; Турция – от 2 мес. до 3 лет);

В Перу за одну неявку сразу же на 5 лет запрещается совершение всех гражданско-правовых сделок!!!

7.Периодичное – все выборы проводятся в соответствии с установленными законом сроками;

8.Законное – всё в соответствии с законом;

9.Свободное – никто не имеет права влиять на выбор избирателя (гарантия – день тишины);

10.Равность означает что:

a.Каждый избиратель обладает одним голосом или равным количеством голосов с другими избирателями страны.

Нарушение: плюральный вотум – количество голосов избирателя зависит от его имущественного положения, образовательного

уровня или иных характеристик (в Австралии – от количества овец в собственности или от дохода).

b.В стране существует единый избирательный корпус, т.е. для наделения избирательным правом ко всем предъявляются одинаковые требования.

Нарушение: куриальная система – всё население страны по какому-то признаку делится на группы; для наделения избирательным правом к представителям разных групп предъявляются разные требования; за одной из групп (наиболее слабой в правовом смысле) в парламенте резервируется минимальное количество мест (Бангладеш: кандидатымужчины: 23 года, гражданин, проживание в округе; кандидатыженщины: 25 лет, гражданство, проживание в округе не менее 1 года, замужество. За женщинами в парламенте зарезервировали 30 мест из 330. Бутан – депутатов 150, из них 10 – монастырям. Индия – 2 места из 545 отдали англо-индийской общине. Франция – 12 мест зарезервировано за французами, проживающими за границей первые 5 лет. В Китае 2 места из 3000 зарезервировано за военнослужащими).

c.Каждый депутат избирается от равного количества жителей (!) страны, т.е. в соответствии с общенациональной нормой представительства.

!!!!!!!!!

Норма представительства – количество жителей страны, от которого избирается один депутат.

НП = Все жители \ Места в парламенте

Виды НП:

1.Жесткая – в законе закреплена сама норма представительства; при изменении количества жителей меняется численность парламента(!), что очень неудобно на

практике, поэтому применяется данная норма крайне редко (Китай, например);

2.Гибкая – в законе закреплена численность парламента; при изменении количества жителей меняется норма представительства, поэтому приходится перекраивать границы ИзО;

Нарушение: избирательная география (геометрия) – границы ИзО проводят с отступлением от нормы представительства (закон допускает 10%; в РФ – до 25%; ФРГ – 33,3%) в интересах правящей партии.

Регистрация избирателей

Регистрация – составление списков избирателей, которые имеют право голосовать на предстоящих выборах.

Цель:

1.Точно определить число избирателей в стране, в округе для подсчета голосов и определения кворума;

2.По данным о количестве избирателей печатают бюллетени, распределяя их по округам и участкам;

3.Включение избирателя в список дает ему право беспрепятственно получить бюллетень и проголосовать.

Страны, где велика миграция населения при низкой его грамотности, списки избирателей не составляют. Голосовать можно на любом ИУ, который оказался на общественном пути. Факт голосования регистрируют, покрывая ноготь большого пальца любой руки (желательно правой) несмываемой в течение длительного времени краской растительного происхождения.

В небольших по территории государствах избиратель также может проголосовать на любом избирательном участке, предъявив удостоверение личности, где делается соответствующая отметка.

Выдвижение кандидатов

1.Самовыдвижение – при мажоритарной системе: лицо, желающее стать кандидатом, должно, собрав соответствующие документы, свидетельствующие о наличии у него пассивного избирательного права, обратиться в окружную ИК с заявлением, к которому прилагается чек об уплате избирательного залога (деньги не возвращаются, если кандидат не наберет определенного минимума голосов избирателей), а также определенное количество подписей в свою поддержку.

Во Вьентаме, Индии – одна подпись.

Канада, Бельгия – две подписи.

Великобритания, Ирландия, Новая Зеландия, Австралия – десять подписей.

Дания, Нидерланды – двадцать пять (ООООЧЕНЬ МНОГО!).

Залог: Франция – нижняя палата 200 евро, верхняя – 400 евро (5% голосов); Канада – 200 канадских долларов (15%); Австралия – 50 фунтов стерлингов (4%); Великобритания – 500 фунтов стерлингов (5%).

2.Выдвижение политическими партиями (ничем не ограничено – нет залогов и подписей) – Австрия, Португалия, Тайланд, Албания, Египет.

3.Праймериз – выдвижение кандидатов в кандидаты через голосование избирателей.

4.Партии + избиратели. При этом национальные партии (государственные) ничем не ограничены, а иные и избиратели должны собрать установленное количество подписей в поддержку (обычно – 1% от количества избирателей в округе, но в Польше 3000 подписей, в Италии – 350, в Испании – 500).

5.Общественные объединения.

6.Политические партии, собрания избирателей и иные общественные объединения, НО фактически выдвигает партия власти – единственная легально существующая в стране.

7.В странах, где президент избирается косвенным путем, выдвигать кандидатов могут лишь те, кто будет его избирать.

Во Франции и в Австрии, где прямые выборы президента, выдвигать кандидатов могут лишь депутаты парламента и ОМС.

Избирательная система

Мажоритарная избирательная система: понятие, сущность, достоинства, недостатки

Эта система применяется в одномандатных округах, где избиратель голосует за конкретного кандидата. Победителем считается тот, кто наберет большинство голосов.

Мажоритарная система относительного большинства

– победил тот, кто набрал голосов больше, чем любой другой кандидат.

Недостатки:

1.Нередко победителем считается тот кандидат, против которого проголосовало большинство избирателей в округе;

2.Пропадает огромное количество голосов избирателей;

3.Избиратели, проголосовавшие за проигравших кандидатов, не представлены в парламенте; их интересы там никто не отстаивает;

4.Избиратель, которому нравится кандидат, не имеющий либо вообще не идет на выборы (проблема абсентеизма), либо идет, но голосует против своей воли, выбирая из двух зол наименьшее;

Эта система выгодна только крупным партиям, поэтому не позволяет формировать новые партии. Наиболее эффективная такая система в странах со сложившейся двухпартийной системой.

Достоинства:

1.Понятна избирателю;

2.Позволяет сформировать однопартийное (устойчивое, ответственное) правительство;

3.Она обеспечивает взаимосвязь (взаимозависимость) и его избирателей (общества и государства.

Мажоритарная система абсолютного большинства

– победил тот, кто набрал больше половины голосов избирателей.

Недостатки:

1.Основной недостаток – малая результативность в первом туре, поэтому всегда предусмотрен второй тур;

2.Затратно;