kpzs_ekz

если в этом возникает необходимость. Общее число избирательных округов в Англии, Шотландии и Уэльсе не должно быть существенно больше или меньше 613. Из них в Уэльсе должно быть не менее 35, в Северной Ирландии от 16 до 18, а в Шотландии - не менее 71 округа. Отдельно учреждается округ, включающий территорию Большого Лондона. Кроме того, отдельные округа формируются для

Оркнейских и Шетландских островов. Исторически они не могут быть объединены с другими территориями в рамках одного избирательного округа.

На последних парламентских выборах было учреждено 646 избирательных округов (вместо 659 на предшествующих выборах): в Англии - 529; Шотландии - 59; Уэльсе - 40; Северной Ирландии -18. При пересмотре границ округов всегда учитываются муниципальные границы, пути сообщения, а также географические особенности.

Недостатки нынешней системы установления границ избирательных округов связаны в основном с отсутствием четких, определенных критериев равенства избирательных округов.

Формирование палат парламента осуществляется на основе нормы представительства. Различается два вида нормы представительства:

•Твердая норма - закрепляется непосредственно в конституции. Твердая норма - это то, количество жителей, населения от которых избирается один депутат. Например, Бельгия. В ранее действовавшей конституции - один депутат избирается от 40 тысяч жителей.

•Подвижная норма представительства - при подвижной норме представительства в конституции закрепляется численный состав палат парламента. В новой конституции Бельгии закрепляется, что в парламенте 150 членов парламента. Здесь норма представительства вычисляется перед каждыми выборами.

30. Пропорциональная избирательная система и ее применение в зарубежных странах. Достоинства и недостатки пропорциональной избирательной системы. Распределение депутатских мест между партийными списками при пропорциональной избирательной системе и между кандидатами внутри списка кандидатов в отдельных ЗС.

Избирательная система – способ определения результатов голосования, в результате которого производится распределение мандатов между кандидатами в соответствии с поданными за них или за их группы голосами.

Пропорциональная ИС

– порядок при котором голоса распределяются между списками партий. (голосуем не за кандидата , а за партию по спискам).

Суть пропорциональной избирательной системы заключается в том, чтобы каждая партия получала число депутатских мест, пропорциональное количеству поданных за нее голосов избирателей.

В настоящее время считается наиболее демократичной.

Преимущества:

1)Учитывается каждый голос избирателя;

2)Голоса фактически не теряются. Теряется лишь минимум из-за избирательного порога.

3)Обеспечивает многопартийность;

4)Финансово экономичная (всего 1 этап голосования)

Недостатки:

1)Ограничивает участие в выборах беспартийных систем;

2)Не совсем понятна для избирателей (избиратели не понимают, как распределяются мандаты)

3)Обеспечивает в первую очередь интересы ПП, которые формируют свои списки кандидатов;

4)Жёсткий список – в парламент выходит только тот, кто находится в начале списка

Методы распределения мандатов в ПИС:

1. Метод квотирования:

Квота - это количество голосов избирателей, необходимое для получения партией хотя бы одного мандата, т.е. число избирателей, приходящееся на один выборный мандат.

Для определения квоты самым простым способом количество голосов избирателей (точнее действительных избирательных бюллетеней) надо разделить на число замещаемых по округу мандатов.

1.1.Метод Хэра – естественная квота: Q=X/Y

1.2.Гогенбах-Бишоф – Q=X/(Y+1)

1.3.Друп – Q=(X/(Y+1))+1

1.4.Франкавилл – Q=X/(Y+2)

Q - квота

X – общее число голосов

Y – количество мандатов

Чем большим будет знаменатель (самый малый по формуле Хэра, самый большой по формуле Франквилла), тем квота станет численно меньшей и большее число мест будет сразу распределено.

Методы распределения оставшихся мандатов:

4 политических партий. Избирательный барьер(порог) – 9%, 9 – депутатов(мандатов)

ПА – 55000

ПБ – 125000

ПВ – 21000

ПД – 49000

I 1) (вычисление избирательного барьера)

55000+125000+21000+49000=250000

2)250000 Х 0.09=22500

3) Партия В не участвует в распределении мест, т.к. не прошла избирательный барьер.

II Метод Хейра

1)55000+125000+49000=229000

2)229000/9=25444,444

3)первичное распределение

А-55000/25444,444=2,161-2 МАНДАТА

В-125000/25444,444=4,912-4 МАНДАТА

Д-49000/25444,444=1,925-1 МАНДАТ

Исходя из числа распределяем мандатов. После первичного распределения Партия А получает 2 мандата, партия Б – 4, партия Д – 1 МАНДАТ

125000/5=25000

49000/2=245000

8)Наибольшему целому, у Партии А-3, Б-5, Д-1

Среднему целому, у Партии А-2, Б-5, Д-2

Алгоритм решения задач на распределение мандатов по методу квот

1.Вычисление избирательного барьера

2.вычисление квоты

3.первичное распределение

4.вторичное распределение.

1-2 – по всем голосам и мандатам сразу

3-4 – по каждой партии в отдельности

2.Метод делителей – состоит в последовательном делении полученных списками голосов на серию делителей и предоставлении мест спискам, имеющим наибольшие цифры, до числа мест,

причитающихся данному избирательному округу.

Этот метод позволяет сразу распределить все места в округе или на национальном уровне .

2.1.Метод д’онта – делит количество голосов на число целых чисел (1-2-3-4-5-6-7 и т.д. – количество мандатов) –

2.2.Метод Империале – начинать деление с 2-ки

2.3.Сент-Лагюэ – деление на нечётные числа

2.4.Модифицированный метод Сент-Лагюэ («скандинавский» - применяется в Швеции Норвегии, Дании) – 1,4 – 3-5-7 и т.д.

2.5.Датский – делим на числа через 3 (1-4-7-10 и т.д)

Выбрать 9 самых больших чисел, так как всего мандатов 9.

Партия получает А-2, Б-5, Д-2 мандатов(депутатов)

Распределение голосов внутри ПП:

2 вида списков:

жесткий список, тогда сама партия определяет порядок кандидатов в своих списках и их изменить нельзя

гибкий список

Преференциальное голосование - голосуем за политическую партию,а внутри партии определяем свой список (похоже на альтернативное в порядке ранжирования)

Панаширование – избиратель может составить свой идеальный список из кандидатов от разных ПП.

Бср. – 43000

Сср. – 51333

Q = (А ср. + Б ср. + С ср.) / 5 (количество мандатов) = 28866

А = голоса пп / квоту = 51000/28866 = 1,766

Б = 45000/28866 = 1,55

Д = 56000/28866 = 1,93

Итого 3 распределили, остаток -2. Распределим по остатку.

А – 2 мандата (А3 И А4)

Б – 1 мандат (Б2)

Д -2 мандата (Д1 И Д2)

31. Мажоритарная избирательная система, ее разновидности и применение в зарубежных странах. Достоинства и недостатки мажоритарной избирательной системы. Правила проведения повторных выборов и второго тура выборов.

Избирательная система – способ определения результатов голосования, в результате которого производится распределение мандатов между кандидатами в соответствии с поданными за них или за их группы голосами.

Мажоритарная ИС– способ подсчёта голосов, при использовании которого результаты выборов определяются по принципу большинства: избранным считается кандидат, получивший на выборах установленное законом большинство голосов избирателей.

МИС может быть:

1.Униноминальной (одномандатной) – от округа избирается 1 депутат.

2.Полиноминальная (списком) – от сразу избирается несколько депутатов.

Виды МИС:

1)Абсолютного большинство – победившим считается лицо, набравшее 50% + 1 голос

2)Относительного большинства – больше голосов относительно других кандидатов

3)Квалифицированного большинства – установлен определённый порог

Великобритания, Индия, США (палата представителей) – относительного большинства Франция (Национальная Ассамблея)– абсолютного большинства Ангола, Чили – квалифицированного большинства.

Преимущества:

1)Всем избирателям понятно, как распределяются мандаты

2)Есть связь между кандидатом и избирателями (поименное знание всех кандидатов)

3)абсолютного большинства – побеждает тот, за кого реально много проголосовали

4)позволяет участвовать в выборах беспартийным

Недостатки:

1)потеря большого количества голосов избирателей

2)не показывают реальную расстановку политических сил в обществе

3)предоставляет преимущества крупным партиям

Многомандатные ИО:

-Кумулятивный вотум - столько голосов, сколько мандатов, может отдать все свои голоса одному.

-Ограниченный вотум – меньше голосов, чем мандатов и отдать все свои голоса одному не может, должен распределить среди всех.

Кумулятивный вотум: А – 70 000 избирателей; Б – 30 000 избирателей; В – 20 000 избирателей.

Три мандата фактически = три голоса:

70 000 х 3 = 210 000 – могут выдвинуть 2-3 кандидата 30 000 х 3 = 90 000 – 2 кандидата = 45 000 на каждого, тогда партия С опередит их, то надо выдвигать тогда 1

кандидата чтоб было 90 000 голосов и чтоб партия С не опередила их, или 2 кандидата , но одного из них слабого, чтоб все 90 000 голосов ушли к одному кандидату.

20 000 х 3 = 60 000 (максимум голосов) – 1 кандидат, то надежда выбиться возможно

Ограниченный вотум – мандата 3 = 2 голоса А = 70 000 х 2 = 140 000 = три кандидата

В = 30 000 х 2 = 60 000 = трех кандидатов = по 20 000 каждый получит голосов, то уравнивается с партией С, и поэтому лучше выдвинуть 2 кандидата.

С = 20 000 х 2 = 40 000 = выдвинуть 2 – х кандидатов должны = по 20 000 Система единого непередаваемого вотума – при многомандатном избирательном округе имеет 1 голос, и он голосует за своего кандидата, кто набрал больше голосов, тот и выиграл.

Второй тур голосования проводится в том случае, если ни один из кандидатов в первом туре не набрал необходимого для избрания количества голосов.

Избранным считается кандидат получивший во втором туре голосования более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании. В том случае, если один из кандидатов включенный в бюллетень для баллотирования во втором туре голосования, снял свою кандидатуру, второй тур голосования проводится по одной кандидатуре. При этом кандидат также считается избранным, если он получил более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

Повторные выборы

Повторные выборы проводятся в случаях:

-признания выборов несостоявшимися или недействительными;

-если на выборах баллотировалось не более двух кандидатов и ни один из них не был избран;

-если второй тур голосования не позволил определить победителя;

-выбытия всех кандидатов.

32. Смешанная избирательная система: разновидности и применение в ЗС. Достоинства и недостатки смешанной избирательной системы.

Избирательная система – способ определения результатов голосования, в результате которого производится распределение мандатов между кандидатами в соответствии с поданными за них или за их группы голосами.

Смешанная избирательная система - одновременное использование мажоритарной и пропорциональной ИС.

Виды:

Параллельная – Фактически обе системы одновременно и параллельно. Используется в Японии, Андорре, Армении, Грузии, Литве, Сенегале. Как в РФ примерно, парламент на два части, могут равные части( Молдавия) не равные ( Армения), часть по мажоритарной и часть по пропорциональной

Связанная – При распределении мест одновременно учитываются обе системы. Парламент не делится на две части, выборы происходят одновременно по этим двум системам (ФРГ – Бундестаг, Новая Зеландия, Венесуэла, Боливия, Венгрия).

Преимущества Связанной СИС –

Есть связь с избирателями из-за МИС

Выборы в 1 тур

Недостатки Связанной СИС-

количество парламентариев конституционно закреплять нельзя

кандидат может одновременно заявиться и по МИС и в списке по ПИС – он может не пройти по МИС, но пройти по ПИС

основа для использования Джереми-Джеринга (партия может искусственно выиграть) Джерримендеринг широко применяется в странах с мажоритарными выборами в парламент и сильной партийной системой (в частности, США). Чтобы в парламент попало максимальное количество «своих» депутатов, избирателей оппозиционной партии концентрируют в нескольких округах, а в остальных делают небольшой, но уверенный перевес своей партии. Для этого создают округа с неравным количеством избирателей, а также округа причудливой территориальной формы.

Преимущества и недостатки Параллельной СИС – как у каждой в отдельности

Представительство населения

Теряются голоса

100 мандатов распределить Пропорциональная система, уже распределились мандаты А- 40 мандатов Б-27 С-21 Д-12

По избирательным округам( мажиритарная) А- 37 мандатов

В – 27

С– 20 Д – 15

По мажоритарной системе получилась еще одна партия которая набрала большинство: Е – 1 мандат Партия А- по мажоритарной 37 , то есть из 40 ее мест 37 победителей по мажоритарной , а три ее по пропорциональной уйдет победителем,

Б- 27 мандатах и в 27 округах ее кандидаты выиграли, и по спискам никто не пройдёт, будет только по мажоритарной, то есть 27

С- 21 мандат получает и 1 уходит в списки по пропорциональной ИС

Д – по мажоритарной больше чем по пропорциональной мандатов, поэтому отдаем все 15 мандатов по мажоритарной системе Партия Е – получила свой 1 мандат по мажоритарной

67+88+89+1 = 104 мандата вместо ста.

Связанная смешанная ( ФРГ - бундестаг, новая Зеландия, Боливия, Венесуэла, Венгрия)

Параллельная смешанная (Ангола ( 28 парламентарий ( 50 на 50) Сейшельские острова( 9 по ПИС и 20 по МИС) Тайвань (24 ПИС 79 по МИС), Армения (90 по ПИС и 41 по МИС), Япония (180 по ПИС и 95 по МИС), Литва, Монако.

33. Избирательные цензы в зарубежных странах. Применение цензов на выборах в США, КНР, Турции, Франции, Иране.

1)Возрастной ценз. (США, Турция, КНР, Иран, Франция 18 лет, Австралия, Австрия 16 лет, Япония 20 лет, Бразилия с 16 лет, обязаны с 18-70 лет, остальной возраст факультативный, депутаты нац собрания в ФРГ с 23 лет, а сенаторы с 30 лет)

2)Ценз гражданства. (Пассивное избирательное право Грецияпрезидент, если гражданство приобретено не менее 5 лет назад и отец гражданин греции, в Финляндии быть по рождению гражданином, Филиппины кандидаты в сенаторы гражданство по рождению)

3)Ценз оседлости (президент США 14 лет, Казахстан 15 лет, Монголия 5 лет, Филиппины 2 года для сенаторов, Эквадор для активного избирательного права 5 лет)

4)Ценз грамотности и ценз образовательный. ( грамотности-уметь читать и писать, в Бразилии для таких людей факультативно, в Ботсване для пассивного избирательного права-лицо имеет право быть избранным в парламент, если свободно читает на англ языке, образовательныйфактически требования к образованию, характерно для пассивного избирательного права, для депутата парламента в Турции надо окончить начальную школу, а для президента иметь высшее образование)

5)Имущественный ценз (прямо ни одна конституция не закрепляет его в отношении активного избирательного права. В Нидерландах, Великобритании, есть избирательный залог для пассивного избирательного права. )

6)Моральный ценз. (Быть высокоморальным человеком. Конституция Исландиибаллотироваться в парламент, необходимо иметь безупречную репутацию, в мексике лишаются активного права те, кто занимаются пьянством и бродяжничеством, в Эквадоре и Бразилии лишаются лица, организовавшие банкротство)

7)Ценз судимости. (в Эквадоре лишается активного избирательного права, если обвинительный приговор вступил в силу, на время лишения свободы, Йемен кандидат в депутаты не должен быть привлеченным к суду)

8)Религиозный ценз (в отношении пассивного избирательного права Йемен – как мусульманина, Иран - Президент и верховный лидер – обязательно они мусульмане)

9)Половой ценз. (Не действует ни в одной стране мира. Саудовская аравия последняя отказавшаяся страна).

10)Военный ценз. (Ограничения в отношении людей служащих, в Турции не имеют право голосовать рядовые капралы и слушатели военных школ, в китайской республике создаются военные избирательные округа, в которых они выбирают своего депутата)

США

Парламент

1.Гражданство (нижняя палата не менее 9 лет; верхняя палата не менее 12 лет).

2.Возраст (нижняя 25 лет, верхняя 30 лет).

3.Ценз оседлости (нижняя палата 7 лет, верхняя 9 лет) на территории штата, от которого избирается.

Президент

1.Гражданство — не натурализованные, а по рождению

2.Ценз оседлости — 14 лет

3.Возраст — 35 лет

КНР Каждый гражданин Китайской Народной Республики, достигший 45 лет и имеющий право избирать и быть

избранным, может быть избран Председателем или заместителем Председателя Китайской Народной

Республики.

Также не лишенный политических прав по УК КНР!

ТУРЦИЯ

Парламент

1.Возрастной –18 лет

2.Гражданства

3.Образовательный (начальное образование для депутатов Меджлиса)

4.Ценз правоспособности

5.Судебный: не могут баллотироваться в депутаты: лица, которым запрещено занимать административные должности или которые были лишены свободы на срок до

1года или к более тяжкому наказанию (искл: за преступления по неосторожности). Виновность в «постыдных преступлениях»: мошенничестве, подлоге, растрате, коррупции, взяточничестве, контрабанде, намеренном банкротстве, сговоре в результате аукциона, разглашение гос тайны, террористический акт не могут участвовать в выборах в Меджлис.

5.Должностной ценз: не могут баллотироваться судьи, прокуроры, преподаватели вузов, члены Совета высшего образования, гос служащие, военнослужащие и др., если не подадут в отставку.

Президент

Те же требования, только возраст — 40 лет. ФРАНЦИЯ

Прездент

1.Возрастной ценз –18 лет

2.Гражданство Франции

3.Не могут осуществлять руководящие функции в частных компаниях, предприятиях

Парламент

Требования к депутату Национального собрания :

1.гражданин Франции,

2.достигший 23-летнего возраста,

3.не лишенный избирательных прав по суду,

4.не состоящий на какой-либо государственной должности (префект, супрефект, мэр и т. д.) Требования к члену Сената Возраст 30 лет, всё остальное то же.

ИРАН

Меджлис (парламент)

1.Возрастной ценз - 30 лет;

2.Религиозный ценз: дб мусульманином (искл: религиозные меньшинства).

Президента

1.Возраст — не менее 40 и не более 75 лет.

2.иранское происхождение, гражданство Ирана,

3.распорядительность и организационные способности,

4.достойная биография и набожность,

5.религиозность, вера в основы Исламской Республики и принадлежность к официальной религии страны.

34. Понятие, сущность и виды референдумов в зарубежных странах (Франция, Турция, Великобритания, Бразилия, ЮАР). Особенности их осуществления в отдельных зарубежных странах.

Референдум - институт непосредственной демократии, направленный на утверждение публично-властных решений, путем всенародного голосования граждан, проживающих в границах конкретного государства, субъекта Федерации, административно –территориальной единицы или муниципального образования по вопросам соответствующего уровня с целью выявления их мнения, обязательного для всех субъектов национального права.

Признаки:

Проводится в особой законодательной форме

По особо важным вопросам для государства и общества В ряде государств устанавливаются доп вопросы, которые не могут быть выдвинуты на референдум (Украина-налоги, бюджет и амнистия)

Решения, принятые на референдуме носят обязательный характер и не требует утверждения законом.

Решения, принятые на референдуме вступают в законную силу с момента опубликования. Изменения такого решения может производиться на основании нового решения, выносимого на референдуме.

Виды референдума:

1)По масштабу: общегосударственный и местный референдум;

2)По предмету: конституционные, законодательные, международно-правовые, обыкновенные. Конституционный референдум предполагает вынесение на одобрение избирателей проектов конституций (учредительный) или поправок к ней (конституционный) (Турция).

Законодательный референдум проводится в отношении проектов или действующих законов (Франция). Международно-правовой – ратификация м/н соглашения (ст.11 К. Франции)

Обыкновенным считается референдум по иным вопросам, не имеющим конституционного значения;

3)По степени необходимости: обязательный и факультативный (петиционный, т. е. по инициативе избирателей со сбором подписей); Первые проводятся при наступлении точно установленных в законе условий; вторые- в случаях, когда это

решит определенный орган (парламент, глава, правительство иные органы), который имеет и иные варианты решения вопроса, выносимого на голосование.

4) По времени проведения: дозаконодательный (до принятия закона парламентом), послезаконодательный (после того как закон принят парламентом и вынесен им на утверждение путем референдума), внепарламентский (когда законы принимаются на референдуме при отсутствии или в обход парламента);

5) По правовым последствиям: решающий (Франция) и консультативный (Великобритания).

Результаты референдума оформляются как итог подсчета голосов и определение результата. Нередко никаких иных актов о собственном референдуме не принимается: на основе его результатов издаются необходимые законы и акты исполнительной власти, вносятся определенные положения в конституцию или учитываются его итоги.

Франция:

Во Франции широкое распространение получили Конституционные референдумы. Всего их было проведено

14.

Так же:

Президент Республики по предложению Правительства во время сессий Парламента или по совместному предложению обеих палат Парламента, может выносить на референдум любой законопроект об организации органов публичной власти, о реформах, касающихся экономической или социальной политики государства и публичных служб, содействующих ей, либо направленный на разрешение ратификации какого-либо договора, который, не вступая в противоречие с Конституцией, отразился бы на деятельности институтов.

Турция:

Конституционный референдум 2017 года в Турции состоялся 16 апреля. На референдум был вынесен вопрос об одобрении 18 поправок к Конституции Турции, которые предусматривают переход от парламентской

формы правления к президентской республике, отмену должности премьер-министра, увеличение числа депутатов парламента и реформирование Верховного совета судей и прокуроров.

Великобритания:

Референдум об изменении системы голосования на выборах в Палату общин состоялся в Великобритании 5 мая 2011 г. Британцам предлагалось одобрить или отвергнуть план перехода на новую систему выборов депутатов Палаты общин — преференциальное голосование, — в соответствии с которой избиратели должны оценить кандидатов по ранжированной шкале. Преобладающее большинство (67,9%) британцев отвергло нововведение.

23 июня 2016 г. состоялся референдум о выходе из Евросоюза, большинство участников поддержали эту идею.

Бразилия:

В конституции Бразилии говорится о референдуме и плебисците, но не уточняются их различия.

Референдум может быть проведен по решению парламента, а также по требованию избирателей. В последнем случае необходимо собрать 1% подписей избирателей страны, но при условии, что они проживают не менее чем в пяти штатах и в каждом из них составляют не менее 0,3% электората. По ряду вопросов (налоги, бюджет и др.) референдум не может проводиться.

В 1993 г. в Бразилии проводился конституционный референдум по вопросу о форме правления. Его условия были определены самой конституцией (переходными постановлениями). Иных общегосударственных референдумов после принятия конституции 1988 г. в Бразилии не было.

ЮАР:

В соответствии со ст.84 К. президент созывает государственный референдум на основе Акта Парламента;

Ст.127 К. Премьер осуществляет созыв референдума в провинции согласно с национальным законодательством.

Следовательно, по масштабу в ЮАР существует общегосударственный и местный референдум.

37. Порядок формирования парламента в Бразилии, США и ФРГ:

Бразилия:

Двухпалатный парламент: Национальный конгресс, который состоит из Палаты депутатов и Федерального сената.

Палата депутатов избирается по пропорциональной системе, каждая территория избирает по два депутата.

Количество членов – 513 (Общее число депутатов, так же как представительство штатов и Федерального округа, устанавливается дополняющим законом пропорционально численности населения, чтобы ни одна из единиц Федерации не была бы представлена менее чем восемью или более чем семьюдесятью депутатами).

Федеральный сенат избирается по мажоритарной системе. Каждый штат и Федеральный округ избирают 3 сенаторов на 8 лет (обновляется каждые четыре года, попеременно на одну треть и на две трети). Каждый сенатор избирается одновременно с двумя заместителями.

Решение обеих палат – большинством в присутствии абсолютного большинства.

Требования к кандидатам:

1.Бразильское гражданство

2.Полнота осуществления политических прав

3.Внесение в избирательные списки

4.Местожительства в избирательном округе

5.Принадлежность к какой-либо политической партии

6.Возраст: 21 год для получения мандата федерального депутата

7.Ценз грамотности

8.Ценз судимости (на период с приговора суда до момента освобождения)

Статус парламентария:

Статья 53. Депутаты и сенаторы пользуются неприкосновенностью за высказанные ими мнения, выступления и голосования.

Параграф 1. С момента выдачи мандата члены Национального конгресса не могут быть арестованы, кроме случая задержания на месте преступления, за которое не может применяться освобождение под поручительство, не могут быть преследуемыми в уголовном порядке без предварительного разрешения Палаты, членами которых они являются.