kpzs_ekz

-только законодательная власть формируется народом (избирательным корпусом);

-парламент ступенчатыми выборами назначает президента;

-глава государства будет нести ответственность перед законодательным органом, тут возможны различные варианты отрешения от должности;

-парламент формирует исполнительную власть;

-исполнительная власть несет ответственность перед законодательной властью;

Формы правления в 10 государствах

Великобритания – конституционная монархия: парламентарная, теократическая.

Глава государства: королева Елизавета 2 – Елизавета Александра Мария с 1952 г.

Глава правительства – Тереза Мэй с 2016 года.

В 1559 г Елизавета 1 издала новый Акт о супрематии, подтверждавший Акт ее отца Генриха VIII, но называвший королеву не Верховным главой (англ. Supreme Head of the Church of England), а Верховной правительницей Церкви (англ. Supreme Governor of the Church of England). В этом изменении было заложено понимание того факта, что женщина не может быть главой Церкви. В 1559 г. королева Елизавета назначила Кентерберийским Архиепископом Матфея Паркера.

Иран – клерикальная республика.

Глава государства – Президент, но это неоднозначный ответ, поскольку Рахбар контролирует поведение Президента. Поэтому фактически главой государства является Рахбар, он может убрать Президента с должности.

Рахбар, т.е. высший руководитель Ирана, лидер страны – Али Хаменеи,

Президент – Хасан Рухани.

Президент избирается путем прямых выборов, Рахбар избирается Советом экспертов (Совет экспертов состоит из 86 муджтахидов, избираемых населением на восьмилетний срок. Совет собирается на два дня дважды в год)

КНР – однопартийная парламентарная республика, социалистическая республика.

Глава государства — Председатель КНР (Си Цзиньпин), осуществляет свои полномочия только с поддержкой и одобрением Постоянного комитета. Переизбирается неограниченное количество раз. Монократическая республика, поскольку…..Глава правительства — Премьер Госсовета КНР (Ли Кэцян).

Казахстан – смешанная, но в конституции сказано, что она президентская.

Президент – Нурсултан Назарбаев.

Премьер-министр – Бахытжан Сагинтаев

США – президентская республика.

Президент – Дональд Трамп. Президент и вице-президент не могут быть представителями одного штата.

Турция – президентская республика.

Президент – Реджеп Эрдоган.

Бразилия – президентская республика. Может быть избран только на один срок (согласно Конституции)

Президент – Мишел Темер

ФРГ – парламентарная республика Федеральный президент – Франк-Вальтер Штайнмайер с 2017 года.

Федеральный канцлер – Ангела Меркель

Заключает мирный договор Президент, в мирное время – министр обороны является главнокомандующим, а в военное – канцлер, объявляет войну – посмотреть!

Франция – полупрезидентская (т.е. смешанная) республика Президент – Эмманюэль Макрон

ЮАР – парламентарная республика Президент – Сирил Рамафоса с 18 декабря 2017

20. Монархия: понятие, сущность и основные признаки. Виды монархической ФП: основные признаки и особенности в различных зарубежных странах. Особенности монархий в арабских государствах.

Монархия – форма правления, где высшая государственная власть принадлежит единоличному лицу - монарху, который получает свой пост, преимущественно, наследственно и в порядке установленного престолонаследия.(вссего 54 монархий)

Признаки монархии:

1.Верховная власть принадлежит одному лицу.

2.Верховная власть осущ-ся пожизненно.

3.Верховная власть передается по наследству как правило ( искл. назначается и избирается).

4.Народ не является источником верховной государственной власти и не принимает участия в определении того,кто будет монархом

5.Монарх является юридически безответственным лицом. Нельзя досрочно прекратить его полномочия.

Виды получения престола:

1)Престолонаследие – может регламентироваться законодательно (Япония), конституцией (Швеция, Испания) или конституционном обычаем.

Модели:

1.Салическая – престол переходит по мужской линии от отца к сыну, женщина не может получить престол (Япония).

2.Кастильская – право на трон имеют и мальчик и девочка, но мальчик – преимущественно (Испания, Монако).

3.Шведская - право на трон имеют и мальчик и девочка, в порядке возраста – старший ребёнок (с 2015 года в Великобритании, Швеция ( в конституции, однако закреплен старый способ); Бельгия, Дания, Люксембург, Норвегия, Нидерланды).

Особенности монархий в арабских государствах:

Всултанате Оман нет конституции, ее роль выполняет Коран, а также нет парламента. Правительство формируется королем, ответственно только перед ним, а премьер-министром обычно является сын, брат или другой родственник короля. Многие министры, а также губернаторы провинций принадлежат к правящей семье.

Вдругих эмиратах Персидского залива — Бахрейне, Катаре, Кувей­те, в ОАЭ, Саудовской Аравии есть конституции, но:

1)Они дарованы монархами (в ОАЭ — Советом эмиров), а не приняты демокра­тическим путем,

2)их действие часто приостанавливается (в Бахрейне — с 1975 г.),

3)они устанавливают, что вся власть — законодательная, исполнительная, судебная — исходит от монарха, над конституцией стоит Коран.

Монархическая форма правления сохранилась в настоящее время в Марокко, Иордании, Саудовской Аравии, султанате Оман и шейхствах Аравийского полуострова

Абсолютные монархии в арабских государствах сохранились в настоящее время в Саудовской Аравии и в Омане несмотря на то, что в последнее время в этих странах наметился процесс закрепления общих принципов государственного устройства и управ­ления (в 1992 г. Король издал Конституционные акты в Саудовс­кой Аравии, в 1996 г. была принята Конституция Омана). Господствующие группы существуют за счет нефтяных богатств.

ВОмане вся власть принадлежит Султану, парламент отсутствует. Политические партии и профсоюзы запрещены. Правительство формируется и возглавляется Султаном. Султан является также верховным главнокомандующим вооруженными силами, занимает посты министра иностранных дел, обороны и финансов. Совещательный орган – Совет Туры - имеет право давать рекомендации о пересмотре действующих законов, относящихся к социально-экономической сфере. Срок полномочий – 3 года с правом переизбрания

ВСаудовской Аравии Король здесь выступает персонифицированным носителем власти клана, признанного господствующим племенем. Действует Совет министров (правительство) и несколько различных министерств и ведомств. Король Саудовской Аравии является не только главой государства, но и духовным главой (возглавляет секту ваххабитов), а также выполняет функции премьер-министра, главнокомандующего вооруженными силами и верховного судьи. Правительство формируется из членов королевской семьи, назначаемых Королем.

Конституционные формы правления существуют в Катаре и Объединенных Арабских Эмиратах (ОАЭ).

ВОАЭ, согласно Конституции, высшим органом государственной власти является Высший совет, состоящий из правителей. Эмиры Высшего совета из своего состава сроком на 5 лет избирают председателя, которого нередко называют президентом (так называемый "выборный монарх"). Он выполняет функции главы государства, в том числе и представительские. В ОАЭ нет очередности занятия поста главы государства. С 1971 г. президентом ОАЭ является неизменно правитель Абу-Даби Шейх Заид бен Султан Аль Нахаян. Решения принимаются Высшим советом Эмиров (право вето только у эмиров двух крупнейших эмиратов (Абу-Даби и Дубай)). Исполнительную власть осуществляет Совет министров, назначаемый эмирами. Федеральное национальное собрание ОАЭ наделено функциями финансового надзора за деятельностью правительственной администрации в области бюджетных расходов, введения налогов, пошлин и принятия финансового законодательства в целом.

ВКатаре, согласно Конституции, вся полнота законодательной и исполнительной власти принадлежит. Полномочия монарха чрезвычайно широки. Он представляет государство во внешних отношениях, является верховным главнокомандующим ВС Катара; назначает и смещает гражданских и военных служащих, формирует Совет обороны. Своим указом Эмир может отменить любой приговор суда. В качестве главы исполнительной власти Эмир является председателем (премьер-министром) Совета министров. Он назначает министров из числа лиц катарской национальности и по своему усмотрению может в любой момент сместить их с занимаемых постов. В ведение Совета министров передан довольно широкий круг вопросов. Консультативный совет Катара обсуждает закон о бюджете, уполномочен обращаться с запросами к Совету министров, а в отдельных случаях проявлять законодательную инициативу, передавая свои законопроекты Эмиру.

21. Республика: понятие, сущность, признаки и разновидности. Особенности взаимоотношений между высшими органами в различных ЗС.

Республика — это форма правления, при которой верховная государственная власть осуществляется выборными органами, избираемыми/назначаемыми населением или уполномоченным на то органом на определенный срок.

Признаки:

1.источником власти является народ (избирательный корпус), который в процессе прямых или косвенных выборов делегирует свои властные полномочия представительному органу.

2.высшие органы государственной власти осуществляют власть от имени и в интересах народа либо соответствующей социальной группы.

3.в республике законодательно ограничивается срок полномочий высших органов государственной власти, как правило, он равен 4-5 годам.

Виды:

1)Президентская;

2)Парламентарная;

3)Смешанная (относится только полупрезидентская);

4)Клерикальная;

5)Советская – вся власть советам;

6)Социалистическая;

7)Суперпрезидентская;

8)Монократическая;

9)Парламентско-президентская;

10)Президентско-парламентская

Критерии деления:

•Порядок замещения должности главы государства

•Роль президента

•Порядок формирования правительства

•Формы и виды ответственности правительства

•Участие президента в законодательном процессе.

Президентская республика – представляет собой форму правления, которая, прежде всего, характеризуется тем, что глава государства (президент) одновременно выполняет функции главы государства и главы правительства.

Особенности:

-Народ (избирательный корпус) формирует как законодательную, так и исполнительную власть (президент – глава исполнительной власти);

-Глава избирается либо прямыми выборами, либо косвенными (как в США), ступенчатых выборов быть не может!.

-Отсутствие института парламентской ответственности. Парламент лишён права выразить недоверие правительству или министру, но может сместить президента (процедура импичмента).

Парламентарная республика характеризуется провозглашением принципа верховенства парламента, перед которым правительство несет политическую ответственность за свою деятельность.

Особенности:

-только законодательная власть формируется народом (избирательным корпусом);

-парламент ступенчатыми выборами назначает президента;

-глава государства будет нести ответственность перед законодательным органом, тут возможны различные варианты отрешения от должности;

-парламент формирует исполнительную власть;

-исполнительная власть несет ответственность перед законодательной властью;

США

Система высших органов государственной власти США строится на основе принципов жесткого разделения властей и сдержек и противовесов, согласно которому Президент, Конгресс и Верховный суд наделяются такими полномочиями, которые позволяют им воздействовать друг на друга.

Президент избирается внепарламентским путем посредством косвенных выборов. Досрочное отстранение Президента от должности возможно лишь в двух случаях: признание его виновным в порядке импичмента или уход в отставку. Будучи главой исполнительной власти, он формирует правительство - Кабинет - лишь при номинальном участии Сената. Никакой ответственности перед Конгрессом Кабинет не несет. Он возглавляется Президентом и фактически играет при нем роль совещательного органа. Хотя Президент лишен права роспуска Конгресса, он наделен такими полномочиями, которые позволяют ему активно воздействовать на всю законодательную деятельность Конгресса. Из числа этих полномочий важнейшее - это право обращения к Конгрессу с посланиями. Кроме того, сам Президент является важнейшим нормаустанавливающим органом. Президент при участии Сената назначает членов Верховного суда. Совета министров нет, министры – советники президента, не образуют правительства, это – кабинет Президента, его совещательный орган. Министры осуществляют власть на основе делегирования им соответствующих полномочий президентом.

Конгресс (Палата представителей и Сенат) является носителем законодательной власти, но его деятельность поставлена в зависимость от Президента, который не только представляет собой важнейший источник законодательной инициативы, но и определяет судьбы многих законопроектов, используя право вето, для преодоления которого требуется квалифицированное большинство обеих палат Конгресса. В то же время Конгресс имеет возможность изменять и даже отклонять законопредложения Президента и осуществлять контроль над деятельностью федерального исполнительного аппарата государственной власти. Хотя члены Кабинета и главы других общенациональных исполнительных ведомств не являются членами Конгресса, они могут вызываться и подвергаться допросу в комитетах Конгресса, наделенных значительными ревизионными, контрольными и расследовательскими полномочиями. Конгресс оказывает сдерживающее воздействие на Президента, не давая его власти перерасти в абсолютную.

Бразилия

Согласно Конституции Бразилии 1988 г. главой государства и главой правительства является Президент, избираемый внепарламентским путем посредством прямых выборов. Президент возглавляет правительство, которое им назначается, и состоит из федеральных министров, не являющихся членами Национального конгресса. Правительство Бразилии не несет политической ответственности перед Конгрессом. Хотя Президент лишен права роспуска Парламента, он обладает законодательной инициативой и правом вето, которое может быть преодолено квалифицированным большинством обеих палат. Что касается полномочий Национального конгресса, то они примерно те же, что и у Конгресса США.

Форма правления – президентская республика (президент – Мишел Темер)

Президент избирается на прямых выборах (абсолютным большинством);

Президент соединяет в своих руках функции главы правительства и главы государства (+ есть Вице-президент), назначает и смещает федеральных министров;

Правительство ответственно перед Президентом.

Даже в самый разгар политического кризиса президент не вправе распустить Парламент и назначить новые парламентские выборы;

Президент имеет право Санкционировать, промульгировать и распоряжаться об опубликовании законов, а также издавать декреты и постановления для их добросовестного исполнения; накладывать вето, полное или частичное, на законопроекты; декретировать введение состояния обороны и чрезвычайного положения; назначать высших должностных лиц.

Парламентарная республика - менее распространенная форма правления, чем республика президентская. В настоящее время парламентарными республиками являются Италия, ФРГ, Австрия, Швейцария, Ирландия, Исландия, Греция, Индия, Израиль, Ливан, Греции и некоторые другие.

КНР

К КНР: «Китайская Народная Республика есть социалистическое государство демократической диктатуры народа, руководимое рабочим классом (через Коммунистическую партию Китая) и основанное на союзе рабочих и крестьян. В стране установлен социалистический строй. Вся власть принадлежит народу. Народ осуществляет государственную власть через Всекитайское собрание народных представителей и местные собрания народных представителей различных ступеней». – социалистическая народная республика

Глава государства — Председатель КНР, которого избирает, назначает и освобождает ВСНП.

ОГВ считается только представительные органы типа советов, остальное – органы гос управления или органы суда и прокуратуры.

Председатель КНР на основании решений ВСНП опубликовывает законы, назначает и смещает Премьера и заместителей Премьера Госсовета, членов Госсовета, министров, председателей комитетов, главного ревизора, начальника секретариата, награждает государственными орденами и присваивает государственные почетные звания, опубликовывает указы о помиловании, опубликовывает указы о введении военного положения, объявляет о состоянии войны и опубликовывает указы о мобилизации.

Высшим органом исполнительной власти государства является Государственный Совет (Центральное народное правительство). ВСНП по представлению Председателя КНР утверждает кандидатуру Премьера КС; по представлению Премьера ГС утверждает кандидатуру заместителей Премьера, членов ГС, министров, председателей комитетов, главного ревизора, начальника секретариата. Постоянный комитет ВСНП осуществляет контроль за работой Государственного совета. Государственный совет ответствен перед ВСНП и ему подотчетен, в период между сессиями ВСНП ответствен перед Постоянным комитетом ВСНП и ему подотчетен.

ЮАР

ЮАР — парламентская республика. Парламент: Национальная ассамблея (собрание) (нижняя палата); Национальный Совет провинций (верхняя палата). ИВ – Национальное правительство (Кабинет). Президент почти во всех своих решениях по большинству вопросов должен опираться на поддержку парламента.

Правительство формируется в нижней палате парламента, а лидер партии, получившей в ней большинство, становится президентом. Члены Кабинета несут коллективную и индивидуальную ответственность перед Парламентом относительно осуществления своих полномочий и выполнения своих функций.

Полномочия Парламента:

Отстранение Президента. Национальные Собрания путем принятия резолюции, которая была поддержана не менее чем двумя третями от своего состава, могут отстранить Президента от должности лишь на основании;

Вынесение недоверия.

oЕсли Национальные Собрания при поддержке большинства вынесут недоверие Кабинету за исключением Президента, Президент должен переформировать Кабинет.

o Если Национальные Собрания при поддержке большинства вынесут недоверие Президенту, Президент и другие члены Кабинета и любые Заместители Министров должны пойти в отставку.

Президент назначает Помощника Президента и Министров, определяет их полномочия и функции, и может освобождать их. Президент:

должен выбрать Помощника Президента из членов Национальных Собраний;

может выбирать любое количество Министров из членов Собраний;

может выбирать не более двух Министров вне Собраний.

1)Полупрезидентские (смешанные, президентско-парламентарные, парламентарно-президентские)

республики - разновидность республиканской формы правления, при которой элементы президентской республики сочетаются с элементами парламентарной республики.

Особенности:

глава государства избирается, как правило, на всеобщих выборах и реально наделен большими полномочиями;

Правительство формируется парламентским путем и ответственно не только перед президентом, но и перед парламентом.

Президент осуществляет общее руководство правительством, которое возглавляет премьерминистр, имеет право роспуска парламента при выражении вотума недоверия правительству. «Бицефальная» исполнительная власть, когда политику правительства определяет президент, при относительно слабой фигуре премьер-министра

Франция

Главой государства и руководителем исполнительной ветви власти является президент, в настоящее время — Эмманюэль Макрон. Бицефальная исполнительная власть (дуализм). В Пятой республике премьерминистр отвечает за текущую внутреннюю и экономическую политику, а также имеет право издавать указы общего характера. Он считается ответственным за политику правительства – Совета министров (статья 20). Премьер-министр руководит деятельностью правительства и обеспечивает исполнение законов (статья 21). Премьер-министр назначается президентом республики. Утверждения его кандидатуры Национальным собранием не требуется, так как Национальное собрание имеет право в любой момент объявить правительству вотум недоверия. Обычно премьер-министр представляет ту партию, которая имеет большинство мест в Национальном собрании. Премьер-министр составляет список министров своего кабинета и представляет его на утверждение президенту. Премьер-министр инициирует принятие законов в Национальном Собрании и обеспечивает их выполнение, он же отвечает за национальную оборону. Премьер-министр замещает презю в качестве председателя в советах и комитетах. Контроль за деятельность правительства осуществляется Национальным собранием, правительство перед ним ответственно.

Президент избирается без участия парламента, имеет право законодательной инициативы и роспуска нижней палаты. У Президента во Франции есть право принятия решений, не требующих согласия Правительства, что характерно для президентской республики. Некоторые полномочия Президент осуществляет самостоятельно (большинство), для некоторых необходима контрасигнатура премьерминистра.

Баглай: «рационализированный парламентаризм»

2)Суперпрезидентская республика - форма государственного управления, при которой принцип разделения властей декларируется, но соблюдается лишь внешним образом, на деле же власть сосредоточена преимущественно у президента и подконтрольных ему административных институций. Является одной из форм авторитаризма.

Осуперпрезидентской республике принято говорить применительно к странам Латинской Америки, особенно в XIX веке, а также ряду стран Африки и постсоветского пространства: Беларусь, Туркменистан и др.

Обычно она устанавливается вследствие военного переворота (раньше в Латинской Америке)

В. Е. Чиркин выделяет три вида суперпрезидентских республик:

президентско-монократическая республика — форма правления, при которой президенты возглавляют единственную разрешённую партию, являющуюся носительницей официально провозглашённой обязательной идеологии, выборы президента если и проводятся, то носят ритуальный характер, КНДР – по наследству;

президентско-милитарная республика — форма правления, устанавливающаяся в результате военного переворота с провозглашением его руководителя главой страны;

президентская республика в странах с социалистической идеологией (Ангола, Бенин, Республика Конго, Мозамбик), где президент избирается высшим органом единственной в стране правящей партии, — дополняя В. Е. Чиркина, казанский политолог О. И. Зазнаев предлагает называть этот вид президентско-партократической республикой.

Баглай считает суперпрезиденсткую и монократическую двумя разновидностями президентской.

Особый вид республиканской ФП – теократическая республика – юридическое закрепление участия духовенства в непосредственном управлении государством.

Иран – КЛЕРИКАЛЬНАЯ республика (околопарламентская – Гимгина)

До Исламской революции 1979 Иран являлся парламентской монархией, в которой реальная власть принадлежала шаху. После свержения монархии был проведен всеобщий референдум, по результатам которого Иран провозгласили исламской республикой. Конституция, принятая в декабре 1979 закрепила основные черты этого уникального государственного устройства в виде теократической республики, совмещающей элементы религиозной и республиканской власти,

Конституционно было закреплено верховенство не только исламских принципов в организации законодательной, исполнительной и судебной власти, но и верховенство исламского духовенства в структурах государственной власти

Коллективный глава государства: рахбар и президент

Высший руководит Ирана – рахбар (факих) – высшие государственное лицо, духовный лидер страны. Никто не может выдвинуть свою кандидатуру на должность Лидера. Избирается советом экспертов путем прямого голосования. Формально он подотчетен данному совету. Совет экспертов – спец гос орган в Иране избирающий высшего руководителя страны. Он формируется путем выборов на 8 летний срок. Высший религиозный лидер Ирана имеет право издавать фетвы по различным вопросам мусульманского права (фикх) (ст. 109). идер определяет общую политику государства Исламской Республики Иран после консультаций с Ассамблеей по определению государственной целесообразности (ст. 110, 176). Верховный лидер является Верховным главнокомандующим Вооруженных сил Ирана (ст. 110). Кроме функций высшего арбитра, верховный лидер Ирана вмешивается и в текущие кадровые вопросы. Он лично назначает и смещает факихов Совета по охране Конституции (влиятельнейшего контрольного органа Ирана, который может блокировать решение любой из трех ветвей власти), высшее лицо Судебной власти, глав Телерадиокомпании Исламской Республики Иран, Начальника Объединенного штаба, Главнокомандующего Корпусом стражей Исламской революции, командующих вооруженных сил и внутренних войск. Президент отвечает перед Лидером страны в сфере своих полномочий (статья 122 Конституции).

После лидера страны Президент является высшим официальным лицом страны. Он отвечает за выполнение Конституции ИРИ и руководит исполнительной властью во всех сферах, кроме тех, что отнесены к непосредственному ведению лидера страны. Президент выбирается на 4 года прямым голосованием народа, причем может выбираться только на два срока подряд. Президент выбирается абсолютным большинством голосов избирателей. Его кандидатура утверждается Советом стражей. Президент руководит кабинетом министров. В его обязанности входит: назначение, снятие с поста министров и принятие отставки кабинета министров; назначение министров. После назначения Президент представляет министров Маджлису для получения вотума доверия и отвечает за действия кабинета министров перед Маджлисом. С этой точки зрения можно сказать, что права Президента ограничены ответственностью перед Маджлисом.

Высшим исполнительным и распорядительным органом государственной власти Исламской Республики Иран является Правительство Исламской Республики Иран. Подотчётен Главе Исламской Республики Иран и подконтролен Меджлису. Состав утверждается Меджлисом, состоит из 21 министра. Правительство Ирана имеет ряд полномочий в нормотворческой сфере. Каждый из министров в рамках своих полномочий может издавать уставы и выпускать циркуляры, содержание которых не должно противоречить конституции.

Меджлис — однопалатный парламент. После образования кабинета министров и до начала его работы Президент должен получить вотум доверия в Меджлисе. Во время исполнения своих обязанностей он может попросить у Меджлиса вотум доверия правительству по важным и спорным проблемам. Меджлис располагает правом делать запросы членам кабинета. В случае выражения недоверия правительство или отдельные министры обязаны были уходить в отставку.

22. Унитарная форма государственного устройства в зарубежных странах. Признаки унитарного государства. Централизованное и децентрализованное унитарное государство. Особенности Франции как унитарного государства.

Унитарное государство - форма политико-территориального устройства, характеризующая его как государство, обладающее преимущественно высоким уровнем централизации, в состав которого входят административно-территориальные единицы, не обладающие статусом государственных образований.

Признаки:

1.Единая территория (Территория унитарного государства подразделяется на административнотерриториальные единицы, которые не могут обладать политической самостоятельностью. Создаваемые в этих административно-территориальных единицах местные органы управления в той либо иной степени подчинены центральным органам государственной власти и центральной администрации).

2.Наличие единой системы ОГВ

3.Единое законодательство, в тч единая конституция, нормы которой применяются на всей территории страны без каких-либо изъятий или ограничений.

4.Единое гражданство

5.Единая судебная система. Судебные органы, создаваемые в административно-территориальных единицах, представляют собой звенья единой централизованной судебной системы.

6.Единые налоги

7.Единый бюджет

8.Парламент как однопалатный, так и 2-х палатные (но функционал отличный от федераций).

Виды унитарных государств:

1.Централизованные

2.Децентрализованные (с автономиями)

3.Относительно централизованные

Вцентрализованном унитарном государстве во все звенья административно-территориального деления назначаются «сверху» чиновники для управления ими или такие чиновники утверждаются вышестоящими органами из числа кандидатур, предложенных местным собранием, местным представительным органом.

Вдецентрализованном унитарном государстве на местах, в мелких административно-территориальных единицах, созываются сходы граждан, в более крупных избираются советы. Местные должностные лица тоже зачастую избираются непосредственно населением.

Относительно децентрализованное унитарное государство характеризуется тем, что в высших звеньях административно-территориального деления есть два органа: назначенный сверху чиновник общей компетенции – представитель государственной власти и избранный населением совет – орган местного самоуправления. В городах, общинах такой совет (муниципалитет) избирает мэра, который занимается управлением.

Франция – унитарное государство. 18 территориальных единиц (13 + 5 заморских департаментов)

Франция обладает довольно сложной административно-территориальной структурой. Традиционно в качестве ее составных частей выступают (снизу-вверх): коммуна, кантон, округ, департамент и регион. Из этих пяти образований два — кантон и округ — по сути дела не обладают органами общей администрации и, скорее, выступают как территориальные пределы деятельности некоторых специальных административных органов. Кроме них во Франции существует целый ряд других специальных округов — это военные, судебные, школьные и другие округа, границы которых не всегда совпадают с границами административнотерриториальных единиц. В современной Франции только коммуны, департаменты и регионы располагают органами самоуправления и служат территориальной основой деятельности самоуправляющихся территориальных коллективов.

Децентрализация основана на соблюдении двух условий: