kpzs_ekz

2.Право – это правоотношение, есть всегда контрагент, а свобода не предполагает обязанность третьих лиц, кроме государства;

3.Права и свободы гарантируются; права помимо государства должен гарантировать кто - то другой, а свободы - только государство.

Личные права и свободы определяют положение личности как таковой. Они в большей мере связаны с концепцией естественных прав человека.

Право на жизнь закреплено во всех Конституциях мира. Юридически это означает, что человек может быть лишен жизни только по приговору суда с обязательным участием присяжных заседателей. Но во многих государствах (в том числе в тех, что входят в Совет Европы) смертная казнь запрещена. В некоторых странах разрешена эвтаназия

— лишение жизни детей-уродов, являющихся нежизнеспособными, родившихся без необходимых для жизни органов, а также лиц, неизлечимо больных.

Право на судебную защиту. Один из принципов равноправия. Право на защиту –личное, неотъемлемое, обеспеченное государством.

Право на тайну или неприкосновенность частной жизни. Виды тайн: личная, семейная, трудовая,

медицинская и др. Примеры: Основной закон ФРГ «тайна переписки... ненарушима. Ограничения только на основании закона». Конституция Испании «гарантируется семейная тайна, интимных связей

Право на ношение оружия. Конституция США

Право на доброе имя и репутацию. Конституция Португалии ( статья 26) – фактически защита от оскорблений.

Право на имя предполагает, что человек от рождения имеет право получить имя, фамилию и отчество от родителей и в течение жизни может его изменить.

Право на стремление к счастью закреплено в конституции Японии

Право на свободное развитие - в конституции ФРГ.

Великобритания. Для англичан права и свободы - это прежде всего индивидуальные права, ограничиваемые государством в силу общественного договора и вытекающие из принципа: каждый может делать то, что не запрещено правовыми нормами.

Право на личную неприкосновенность: Судебная защита против несправедливого ареста была закреплена с принятием Habeas Corpus Act в 1679 г., основные положения которого действуют и сегодня. В Великобритании срок задержания - 24 часа, но в случае совершения лицом тяжкого преступления либо в случае совершения действий связанных с терроризмом срок может быть продлен до 14 суток без санкции судебных органов.

Тайна переписки и телефонных переговоров. Предоставляя законодательные и судебные гарантии осуществления этих прав, государство одновременно устанавливает и определенные ограничения, обусловленные деятельностью полиции и спецслужб по обеспечению правопорядка и национальной безопасности. Например, на основании законодательства о телефонном и телеграфном сообщении полиция в исключительных случаях и с разрешения министра внутренних дел может контролировать телефонную и телеграфную связь.

Свобода слова. Осуществление этого права не должно наносить ущерба правам других лиц, поэтому законодательство и судебная практика подробно регламентируют ограничения: недопустимость вмешательства в частную жизнь, пропаганды расовой ненависти, публичного распространения сведений, позорящих кого-либо (диффамация), неуважения к суду, оскорбительных выражений в адрес церкви и религии.

Иран. Права закреплены в Конституции.

Право на создание семьи и на вступление в брак. Так как семья является основной ячейкой исламского общества, все законы и нормативные акты должны быть направлены на облегчение создания семьи, охрану се священного статуса и прочность семейных отношений на основе исламского права и морали.

Право пользоваться языком. Официальным и общим языком является персидский язык. Официальные документы и тексты, официальная переписка и учебники должны быть написаны на нем, но местные национальные языки могут свободно использоваться наряду с персидским языком в прессе и иных СМИ, а также для преподавания национальных литератур в школах. Так как языком Корана и исламских наук является арабский язык и персидская литература с ним тесно связана, этот язык должен преподаваться после окончания начальной школы и до конца средней школы во всех классах независимо от их специализации.

Свобода вероисповедания. Иранские зороастрийцы, иудеи и христиане являются единственными религиозными меньшинствами, которые могут свободно осуществлять свои религиозные обряды в рамках закона и поступать в гражданских делах и в сфере религиозного воспитания согласно своему учению. Т.е. для остальных вероучений есть ограничения.

Тайна переписки. Вскрытие и недоставка писем адресату, запись и обнародование телефонных переговоров, перехват телеграфных и телексных сообщений, их цензура и недоставка адресату и любое подслушивание запрещены, кроме случаев, когда они осуществляются по закону (если есть основания подозревать лицо в совершении преступления).

Свобода слова. Пресса свободна в публикации материалов, за исключением тех случаев, когда они наносят ущерб основам ислама или общественным правам. Эти случаи определяются законом.

США. Поправка IV, провозглашающая право народа на неприкосновенность личности, жилища, бумаг и имущества и вместе с тем устанавливающая, что соответствующие ордера могут выдаваться только при необходимости, свидетельствуемой присягой или торжественным подтверждением, и должны содержать подробное описание подлежащего обыску места и подлежащих аресту лиц или предметов. Поправка V предусматривает привлечение к уголовной ответственности лишь по решению присяжных, запрещает неоднократное привлечение к ответственности за одно и то же деяние, принуждение свидетельствовать против себя в уголовном деле, лишение жизни, свободы или имущества без должного судебного производства. Поправка VI содержит права обвиняемого в уголовном процессе: право на скорый и публичный суд беспристрастных присяжных того штата и округа, где совершено преступление; право на информацию о характере и причине обвинения; право на очную ставку со свидетелями, показывающими против него; право на принудительный привод свидетелей, могущих дать показания в его пользу; право на помощь защитника. Лицо, подвергнутое уголовному преследованию, имеет право на защиту на всех стадиях процесса и может пользоваться помощью защитника по выбору или по назначению. Каждый считается невиновным, пока его вина не установлена правомочным (т.е. вступившим в силу) приговором суда. Также есть право на ношение оружия.

Франция. Декларация прав человека и гражданина закрепляет право на жизнь, на свободу и личную неприкосновенность (Во Франции задержанный должен быть уведомлён о максимальном сроке задержания (по закону срок задержания без решения суда не может быть более 48 часов), праве сообщить родственникам или работодателю о задержании, праве на медицинский осмотр и консультацию адвоката. Обвиняемый в совершении преступления должен быть уведомлён о своём праве хранить молчание, делать заявления и отвечать на вопросы. Все разъяснения должны быть сделаны на языке, понятном обвиняемому). содержит следующее: свобода мнений, свобода вероисповедания, свобода распространения своих идей, при условии возможной ответственности за злоупотребление этим правом, устанавливаемой на основе закона. Право на судебную защиту: Каждый человек для определения его прав и обязанностей и для установления обоснованности предъявленного ему уголовного обвинения имеет право, на основе полного равенства, на то, чтобы его дело было рассмотрено гласно и с соблюдением всех требований справедливости независимым и беспристрастным судом. Каждый человек, обвиняемый в совершении преступления, имеет право считаться невиновным до тех пор, пока его виновность не будет установлена законным порядком путем гласного судебного разбирательства, при котором ему обеспечиваются все возможности для защиты. Свобода передвижения: Каждый человек имеет право свободно передвигаться и выбирать себе местожительство в пределах каждого государства, любую страну, включая свою собственную, и возвращаться в свою страну.

Казахстан.

Право на личную неприкосновенность: Конституция: Арест и содержание под стражей допускаются только в предусмотренных законом случаях и лишь с санкции суда с предоставлением арестованному права обжалования. Без санкции суда лицо может быть подвергнуто задержанию на срок не более семидесяти двух часов. Были внесены изменения в УПК :без санкции суда лицо может быть подвергнуто задержанию на срок не более сорока восьми часов, а несовершеннолетний - на срок не более двадцати четырех часов, за исключением случаев, когда настоящим Кодексом прямо предусмотрена допустимость задержания лица без санкции суда на срок не более семидесяти двух часов. Право на язык: государственным является казахский язык.

В государственных организациях и органах местного самоуправления наравне с казахским официально употребляется русский язык.

Государство заботится о создании условий для изучения и развития языков народа Казахстана. Достоинство личности: никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Билет 10) Конституционные обязанности человека и гражданина в зарубежных странах.

Обязанности являются одним из элементов правового статуса личности наряду с правами и свободами. Если конституционные права можно определить как меру возможно поведения человека и гражданина, то «Конституционные обязанности» - мера должного поведения, предусмотренную рамками конституции.

Классификация обязанностей:

А) М.В. Баглай:

- обязанности, нарушение которых влечет наказание (соблюдение законов, уплата налогов и др.) В Сша предусмотрена уголовная ответсвенность за неуплату налогов в виде лишение свободы, а в некоторых случаях + уплата штрафа, также есть данные меры в ФРГ.

Б) Некоторые допускают классификацию обязанностей на:

-обязанности перед государством

-обязанности перед обществом.

Однако наиболее распространенным является деление конституционных обязанностей на:

-обязанности человека относятся ко всем лицам, находящимся на территории соответствующего государства.

-обязанности и гражданина и человека: Например, Соблюдение конституции и законодательства.

Рассмотрим некоторые основные конституционные обязанности.

Конституция Италии: Все граждане обязаны быть верными Республике и должны соблюдать ее Конституцию и законы.

Конституция Испании: Граждане и публичные власти обязаны соблюдать Конституцию и уважать правовой порядок.

Конституция Казахстана: Каждый обязан соблюдать Конституцию и законодательство Республики Казахстан, уважать права, свободы, честь и достоинство других лиц.

3)Обязанность воспитывать своих детей:

Конституция Казахстан: Забота о детях и их воспитание являются естественным правом и обязанностью родителей.

Конституция КНР: Родители обязаны содержать и воспитывать несовершеннолетних детей

1) Воинская обязанность. Эта обязанность гражданина неизменно связана с обязанностью защиты родины, отечества.Обязанность служить в вооруженных силах имеет место не во всех странах, где то контрактная служба (США), где – то альтернативная (Казахстан).

Конституция Казахстана: Защита Республики Казахстан является священным долгом и обязанностью каждого ее гражданина.

2)Обязанность участвовать в выборах:

Турция - Ответственность за неявку на выборы в виде штрафа. За повторные нарушения возможно наступление уголовной ответственности

Бразилия - Обязательное голосование для лиц старше 18 лет за исключением лиц старше 70 лет и неграмотных. Внесение в избирательные списки и голосование является:

Обязательным для достигших 18 лет;

Факультативным для: a) неграмотных; b) граждан старше 70 лет; c) граждан в возрасте от 16 до 18 лет.

Иные:

- обязанность охраны окружающей среды.. Например, ст.55 Конституции Болгарии 1991 г. гласит: «Граждане имеют право на здоровую и благоприятную окружающую среду в соответствии с установленными стандартами и нормативами. Они обязаны беречь окружающую среду».

ч. 1 ст. 45 Конституции Испании говорится, что «все имеют право пользоваться окружающей средой, подходящей для развития личности, а равно обязаны охранять ее»

- соблюдать общественный порядок и беречь государственную тайну,

Конституция Китая 1982 г. возлагает на своих граждан обязанности «...соблюдать Конституцию и законы, хранить государственную тайну, беречь общественную собственность, соблюдать трудовую дисциплину и общественный порядок, уважать нормы общественной морали...» (ст.53).

Конституция Египта 1971 г. в качестве обязанности каждого гражданина называет укрепление национального единства и сохранение государственной тайны.

11.Демократические принципы свободы собраний. Особенности регулирования в отдельных зарубежных странах на примере США, Франции, Ирана, КНР, Казахстана (на выбор 3 страны) 12. Демократические принципы свободы собраний. Особенности регулирования в отдельных

зарубежных странах на примере Великобритании, Турции, ФРГ, Бразилии, ЮАР (на выбор 3 страны)

Свобода собраний – свобода собираться публично или в частном порядке, индивидуально или коллективно выражать, поощрять, преследовать и защищать общие интересы.

Предполагает свободное участие в собраниях, протестах, забастовках, демонстрациях и т.д.

Принципы свободы собраний:

1.Презумпция возможности их проведения (гос-во не должно подробно регламентировать реализацию данной свободы, оно должно только гарантировать эту свободу и предусматривать индивидуальный порядок – обеспечить и упростить реализацию данной свободы).

2.Законность. Любые ограничения должны быть предусмотрены законодательством и соответствовать общим международным стандартам (например, ЕК о защите прав человека и основных свобод).

3.Пропорциональность (любые ограничения должны быть пропорциональными, они не должны лишить человека этой свободы).

4.Равноправие. Каждому гарантируется эта свобода и гос-во не может её ограничить по признаку расы, национальности, вероисповедания, пола, социального происхождения и т.д.

5.Свобода собраний подлежит ограничению, т.к. не является абсолютной. Ограничения должны быть необходимыми в демократическом обществе и должны обеспечивать интересы национальной и общественной безопасности, общественного порядка, защиты здоровья населения и нравственности. Один из принципов ограничения – пропорциональность.

США

Поправка 1.

Конгресс не должен издавать ни одного закона, относящегося к установлению религии или запрещающего свободное исповедание оной, либо ограничивающего свободу слова или печати либо право народа мирно собираться и обращаться к правительству с петициями об удовлетворении жалоб.

На федеральном уровне свобода собраний не регулируется, оно регулируется либо на местном уровне, либо на уровне штатов, подробно эти вопросы регламентирует ВС США.

Иран

Обеспечивается свобода собраний и демонстраций без оружия и без нарушений основ ислама.

Казахстан

Статья 32

Граждане Республики Казахстан вправе мирно и без оружия собираться, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование. Пользование этим правом может ограничиваться законом в интересах государственной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья, защиты прав и свобод других лиц.

Закон «О порядке организации и проведения мирных собраний, митингов, шествий, пикетов и демонстраций в Республике Казахстан» Статья 1. Формами выражения общественных, групповых или личных интересов и протеста,

именуемых в законодательстве собраниями, митингами, шествиями и демонстрациями, следует понимать также голодовку в общественных местах, возведение юрт, палаток, иных сооружений и пикетирование.

Статья 2. О проведении собрания, митинга, шествия, пикета или демонстрации подается заявление в местный исполнительный орган города республиканского значения, столицы, района (города областного значения).

Заявления о проведении собрания, митинга, шествия, пикета или демонстрации подают уполномоченные трудовых коллективов, общественных объединений или отдельных групп граждан Республики Казахстан, достигшие восемнадцатилетнего возраста.

Статья 3. Заявление о проведении собрания, митинга, шествия, пикета или демонстрации подается в письменной форме не позднее чем за 10 дней до намеченной даты их проведения. В заявлении указываются цель, форма, место проведения мероприятия или маршруты движения, время его начала и окончания, предполагаемое количество участников, фамилии, имена, отчества уполномоченных (организаторов) и лиц, ответственных за соблюдение общественного порядка, место их жительства и работы (учебы), дата подачи заявления.

Статья 4. Местный исполнительный орган города республиканского значения, столицы, района (города областного значения) рассматривает заявление и сообщает уполномоченным (организаторам) о принятом решении не позднее чем за пять дней до времени проведения мероприятия, указанного в заявлении.

КНР

Статья 35. Граждане Китайской Народной Республики пользуются свободой слова, печати, собраний, объединений, процессий и демонстраций.

Турция

Статья 34.

Каждый имеет право собираться мирно и без оружия, а также участвовать в демонстрациях без предварительного разрешения.

Закон 1981 г. «О собраниях и демонстрациях», Закон о полномочиях и свободе действий полиции, Закон о предотвращении терроризма, Закон о правонарушениях, Положение о порядке реализации свободы собраний и демонстрации. Законодательство Турции не соответствует международным стандартам, т.к.

1)В Турции фактически устанавливается разрешительный порядок, особенно это касается иностранных граждан (установлены ограничения, которые делают невозможным реализацию данной свободы)

2)Они признают все спонтанные собрания незаконными.

3)Если при реализации свободы собраний начинаются столкновения, то это является основанием для прекращения митинга и разгона всей толпы, это можно рассматривать как несоразмерное ограничение.

4)Ограничения в законодательстве сформулированы неопределенно.

Разрешительный порядок для иностранцев:

1.Иностранцам необходимо получить разрешительный порядок от МВД на проведение публичного собрания за 2 недели до него.

2. За 48 ч. до проведения собрания, его организаторы должны сообщить в уполномоченные органы о всех технических средствах, которые будут использованы.

В соответствии с Законом 1981 г. все граждане за 48 ч. должны предоставить уведомление, в котором содержится информация о целях собрания, месте проведения, время начала и окончания, информацию об организаторах и т.д. Кроме этого уполномоченные органы вправе запросить иные документы.

Собрание может быть отложено до 1 месяца в интересах государства и общественной безопасности. Законодательством также устанавливаются ограничения по поводу места, где может быть проведено собрание (не могут проводиться на дорогах, в парках, 1 км от Национальной Ассамблеи Турции).

Всегда назначается уполномоченное лицо, которое будет следить за порядком (от органа, который занимается урегулированием всех вопросов).

Если будет обнаружено нарушение законодательства, то реализация свободы должна быть прекращена и все должны разойтись, иначе возможно применение силы, оружия.

ФРГ

Статья 8

(1)Все немцы имеют право собираться мирно и без оружия без предварительного заявления или разрешения.

(2)Для собраний под открытым небом это право может бы ограничено законом или на основе закона. Законодательство закрепляет эту свободу за каждым, независимо от гражданства. Если собрание проходит в публичных местах (под открытым небом), то оно может быть ограничено законом или в соответствии с ним.

Закон «О собраниях» предусматривает правила проведения собраний:

1)Они имеют право публично собираться для проведения собраний, шествий, демонстраций, но данное мероприятие должно быть зарегистрировано в уполномоченных органах не позднее 48 ч.

2)Они должны указать цель, время, содержание для того, чтобы государство могло обеспечить безопасность.

-тоталитарные – партии, которые пытаются урегулировать все сферы жизни своих членов – коммунистическая партия, социалистическая и т.д. (Коммунистическая партия КНР).

-специализированные – воздействуют только на политические взгляды своих членов – либерасты, демократы.

4. По территориальной организации:

-местные – США, Великобритания;

-региональные (Германия – Христианско-социальный союз, США, партия Шотландии) – могут участвовать на федеральных выборах, а в Индии – только на региональных выборах.

-общегосударственные (федеральные) (Турция, Бразилия) Все 3 уровня есть в Индии!

5. По участию во власти:

1)Правящие;

2)Оппозиционные:

-имеющие представительство в органах власти: - в парламенте;

-в парламенте и правительстве;

-не имеющие представительство: - легальные (Индия, много партий);

-нелегальные.

6. По характеру политических действий:

-реакционные;

-консервативные;

-умеренные;

-радикальные;

-экстремистские.

6.По идеологии:

-коммунистические (Франция, ФРГ);

-социал-демократические (США);

-демократические;

-экологические (союз 90/ зеленые - ФРГ);

-либеральные (либеральная партия Великобритании);

-консервативные (Великобритания);

-фашистско-нацистские (шотландская националистическая партия);

-клерикальные (евангелистская партия Швейцарии).

7.По электорату:

-рабочие; -крестьянские; -буржуазные.

По политическому спектру:

1) Крайне левые (радикалы)

Коммунисты (Франция, ФРГ)

Экологические

2)Левые

Социал-демократы (ПП «Вперед, республика!» во Франции; демократическая партия США; Христианско-Демократический Союз Германии, Христианско-Социальный Союз Германии)

3)Центристские

Либералы – могут уйти влево или вправо в зависимости от государства, можно отнести и в левые, и в правые партии.

4)Правые

Консерваторы (республиканцы в США, Франции, консервативная партия Великобритании).

Клерикальные

Неофашисты в Германии

5)Крайне правые

Националисты (конституционные ПП в США);

Религиозные (католические ПП в Бельгии);

Фашистские.

ФИНАНСИРОВАНИЕ

Вбольшинстве зарубежных стран 3 группы финансовых источников:

1)Собственные средства ПП:

Вступительные взносы членов;

Членские взносы;

Отчисления из доходов членов ПП;

Доходы от разрешенной хозяйственной деятельности.

2)Частное финансирование

Добровольные пожертвования физических и юридических лиц.

Вбольшинстве государств: запрет на финансирование ПП из-за рубежа.

Проблема: частное финансирование – средство подчинения ПП интересам определенных соц.групп (политическая коррупция).

3)Государственное финансирование: Три формы:

1)Общее («нецелевое») – на поддержку организационной деятельности ПП

Содержание ПП

Проведение съездов конференций

Аренда помещений

2)Специальное – на определенные виды деятельности

Проведение избирательных кампаний

Деятельность парламентских фракций

3)Косвенное

предоставление бесплатного эфирного времени и места для публикаций в СМИ

транспортные услуги.

Государственное финансирование распределяется между политическими партиями пропорционально собранным голосам и мандатам.

14.Основные подходы к конституционно-правовому регулированию организации и деятельности политических партий в зарубежных странах на примере ФРБ, США, РК, ФРГ, ФР (три на выбор).

Конституционализация – закрепление норм и положений о ПП в тексте конституции, придание им

конституционной силы.

Институционализация – закрепление института ПП путем создания специального закона.

15. Основные подходы к конституционно-правовому регулированию организации и деятельности ПП в ЗС на примере Ирана, Великобритании, КНР, Турции и ЮАР – три страны на выбор.

Существует 3 группы стран:

1.Государства, где порядок образования ПП не урегулирован законом (Швейцария)

2.Государства, где не требуется формальной регистрации ПП в ОГВ. Здесь ПП становятся ПП только после представления в ОГВ определенного пакета документов (ФРГ)

3.Государства, законы которых предусматривают обязательную регистрацию ПП. Для регистрации в данном случае чаще всего требуется предоставить определенное число подписей избирателей, заявление о регистрации, протокол учредительного собрания, копию Устава, программного документа и сведения о руководителях