Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

kpzs_ekz

.pdf
Скачиваний:
62
Добавлен:
15.06.2024
Размер:
1.69 Mб
Скачать

1. Источники, понятие, виды. Источники в Иране, США, ФРГ, Китае, Великобритании

КПЗС- нормативно-правовой акт, содержащий юридические нормы, регулирующий определенную группу юридических отношений, составляющий предмет КП. Но не везде, в Иране – Коран и сунна (религиозные нормы)

Источники КПЗС (позитивистский подход) – это признаваемые национально - правовой системой формы внешнего выражения конституционно – правовых норм.

КП в каждой стране является основной главной отраслью национальной системы права. КП закрепляет основные принципы о народном суверенитете, равенстве всех перед законом, господстве права, а также закрепляет механизмы политической власти, ее организацию и формы осуществления. КП представляет собой ветвь права, наиболее тесно связанную с политикой.

Методы КПсовокупность приемов, средств, способов правового воздействия на общественные отношения.

Виды источников КП:

1.Конституция (основной закон-ФРГ)

Конституция - органический и фундаментальный закон нации или государства, писанный или не писанный, определяющий концепцию и характер управления путем формулирования основных принципов, на основании которых должно формироваться государство, организующее государственную власть и осуществляющие распределение и определение границ, полномочий между ОГВ, а также степень и механизмы осуществления суверенных полномочий. Определение 19 века.

2.Конституционные законы В Италии: который вносит поправки в конституцию, и который выполняет функции Фкз, по вопросам конституции

3.Органические законы, которые принимаются по прямому предписанию конституции (В ряде стран функции ФКЗ, то есть по вопросам конституции. Выделяют только в ряде стран)

4.Ординарные законы 5.Акт делегированного законодательства - издание правительством по уполномочию парламента

нормативных актов, фактически обладающих силой закона впорядке уступки (делегирования) парламентом правительству некоторых своих исключительных законодательных полномочий. Парламент передает свои полномочия органу какому-то (Франция, Великобритания)

6.Акты органов исполнительной власти(Президентские республики –президент, парламентарные –

правительство-акты издаваемые главой государства или акты принимаемые правительством)

7.Акты органов конституционного контроля

8.Международные договоры и международные принципы Греция, Франция-договоры или соглашения, ратифицированные должным образом, имеют силу,

превышающую силу внутренних законов. ФРГ – международные договоры не имеют приоритет перед национальным законодательством, а принципы международные обладают. США – если сенат ратифицирует, то международные договоры –примат перед национальным законодательством, а если вносит поправки в него, то это обычный закон, не имеющий примата перед национальным законодательством.

9.Судебный прецедент, решение определенного суда по конкретному делу, имеющее силу источника права (то

есть устанавливающее, изменяющее или отменяющее правовые нормы) (США, Великобритания)

10.Конституционный обычай, Это сложившееся в практике деятельности органов государственной власти,

которое в силу многократности приобрело общеобязательное значение.

11.Догмы права (доктрина) – общепризнанное мнение в науке (Канада, Бельгия) 12.Акты органов правящей партии, В Китае, регламент парламента в форме закона

13. Регламенты палат, Германия, регламент палат принимается в форме постановления каждой палаты

14.Религиозные нормы. (Коран, Кияс, сунна - Священное предание мусульман о жизни Мухаммада, дополняющее Коран) В государствах шариата:

Фетва –мнение муфтий по отдельным вопросам (религиозных лиц)

Кияс-решение правовых дел по аналогии (судебные прецеденты)

Иджма (решение практических вопросов судьями, с точки зрения религии). Приобретают силу закона негласно, и если кто с ней не согласен, то им капец.

Коран

Суна.

Особенности источников КП в Великобритании:

1.Отсутствует единая писаная конституция

2.Конституция ВБ – это совокупность статутов, судебных прецедентов, конституционных обычаев

3.Статут – это закон, принятый обеими палатами Парламента, согласно установленной для этого процедуры и подписанный главой государства.

4.Судебный прецедент представляет собой решения так называемых Высоких судов (Палаты лордов, аппеляционного суда, Высокого суда), которые обязательны при рассмотрении аналогичных дел судами.

5.Конституционный обычай складывается в практической деятельности высших органов государства.

Особенности источников КП в Иране:

1.Конституция Ирана закрепляет необходимость базирования всех законов государства на исламских нормах (ст. 4).

2.Иерархия источников выглядит следующим образом: Коран, Сунна - толкования исламских богословов - Конституция ИРИ - светское законодательство.

Особенности источников КП в КНР:

1.Важными источниками права по-прежнему остаются традиции и обычаи

2.Судебная практика в Китае не является источником права. Обязанностью судебных органов является неукоснительное применение законов.

3.Источником права являются также международные соглашения и договоры, заключенные КНР. В случае коллизий между национальными и международными правовыми нормами в КНР приоритет отдается международным договорам.

4.Властная воля правящей партии — Коммунистической партии Китая — является одним из основных материальных источников конституционного права КНР. Данная воля находит свое формальное выражение в документах политического характера (решения и резолюции, принимаемые Центральным комитетом КПК, а также НП КСК)

Особенности источников КП в США:

1.Источником конституционного права этой страны на федеральном уровне выступают Конституция, законы и резолюции Конгресса, нормативные правовые акты Президента, решения Верховного суда, некоторые обычаи.

2.Аналогичные источники образуют конституционные системы штатов.

3.Судебные прецеденты

Особенности источников КП в ФРГ:

1.Основной закон – конституция

2.международные договоры не имеют приоритет перед национальным законодательством, а принципы международные обладают

Билет 2) Понятия и сущность конституции в зарубежных странах и их виды

Конституция (Аристотель) – организация ОГВ, с помощью которой осуществляется распределение полномочий, определен субъект суверенной власти, предписывается характер цели, которой должны придерживаться общества и его члены.

Существует три подхода к понятию « конституции»:

1.как форма – это источник права, обладающий особой юридической силой, который устанавливает принципы и рамки деятельности ОГВ, а также провозглашает правила и принципы, которыми данные органы должны руководствоваться при осуществлении своей деятельности;

2.как функция (более широкий подход) - это общая система управления в государстве, совокупность норм, доктрины толкования, который учреждают и регулируют управления ОГВ;

3. аксиологический подход (ценностный) -объективная иерархия ценностей, документ который базируется на основных ценностных решений своих издателей ( например, Конституция США – первая писаная конституция).

Конституция - органический и фундаментальный закон нации или государства, писанный или не писанный, определяющий концепцию и характер управления путем формулирования основных принципов, на основании которых должно формироваться государство, организующее государственную власть и осуществляющие распределение и определение границ, полномочий между ОГВ, а также степень и механизмы осуществления суверенных полномочий (определение 19 века).

Функции:

Учредительная- Определение структуры гос власти и органов управленияРегулятивная – регулирует сложившиеся отношения в государстве( Конституция КНР и

Саудовская Аравия)

Идеологическая. Конституция Франции-права человека, как основная ценность. Мальты – нейтральное государство, стремящееся к миру и отказывается участвовать в любых военных действиях.

Мировоззренческая. Близка к идеологической. Больше направлена на воспитание граждан.

Гарант стабильности в обществе и государстве:

Конституция имеет гарантии стабильности ее текста

Механизмы для усложнения внесения поправок в конституцию

Предрешение возможных споров между уровнями гос власти (разграничение полномочий)

Закрепляет механизмы конституционно-правовой ответственности (роспуск ГД, отставка правительства)

Фиксация существующих правовых отношений в государстве.

Декларативная. Закрепляет декларативные нормы, к которым мы стремимся.

Признаки конституции:

Высшая юридическая сила. Ни один НПА не противоречит конституции.

Прямое действие конституции

Стабильность и гарантированность конституции

Общеобязательность как в пространстве, времени, так и по кругу лиц.

Легитимность. Признание народом

Учредительный характер.

Механизмы вмешательства в деятельность власти в результате ЧС

Виды Конституций:

1.По форме:

А) писаная (один документ – США)

-Кодифицированная (один документ) США 1967 год. Писаная конституция может быть единым и единственным актом.

-Не кодифицированная (несколько законов, которые в совокупности обладают признаками Конституции) Швеция (4 акта), Израиль (11 актов).

Б) неписаная - это конституции, которые содержат помимо писаных источников законов (которые закреплены на бумаге), неписаные источники – обычаи (правило поведение, которое нигде не закреплено, носящее устный характер).

Великобритания, Новая Зеландия. Неписанная конституция Великобритании состоит из следующих элементов: статуты (законы), судебные прецеденты, обычаи конституционные, правовая доктрина.

2. По порядку принятия

-октроированная ( дарованная) фактически подарил монарх ( либо абсолютная монархия или редко, но сохраняется в дуалистических монархиях) – Монако ( дарована князем-это дуалистическая монархия), Кувейта (эмиром) , Саудовская Аравия ( абсолютная монархия). Аман, Фиджи и др.

-народная:

1)специально созданным органом (учредительным собранием или иным учредительный органом). Учредительное собрание представляет собой выборный, а иногда и иной орган, специально создаваемый для разработки и принятия конституции и, как правило, распускаемый после выполнения этой задачи.): СШАКонвент, учредительное собрание – Бразилия и Индия, ФРГ – парламентским советом, ЮАР.

2)парламент: Греция и Китай (ВСНП), Украина.

3)референдум – Турция, Казахстан, Иран, Франции, Мьямна и Испания

3. По порядку внесения изменений:

А)Жесткие – поправки вносятся в усложненном порядке ( США,КНР,ФРАНЦИЯ). Жёсткими являются конституции, для изменения которых помимо решения парламента требуются ещё и дополнительные процедуры, например, референдум, согласие субъектов федерации в федеративных государствах, во Франции есть такая дополнительная процедура, как одобрение совместным заседанием палат парламента. Примером такой жёсткой конституции является Конституция США. Порядок её изменения: для того, чтобы поправка к конституции вступила в силу, требуется её одобрение 2/3 каждой палаты парламента – конгресса (сенат и палата представителей), после этого поправка должна быть одобрена ¾ штатов (от их имени это делают парламенты).

Б)Гибкие – вносятся поправки как и принимаются обычный законом (как правило это неписаная некодифицированные конституции: Великобритания, Израиль, Швеция, Новая Зеландия). Это те конституции , для изменения которых достаточно решения парламента (простого большинства или квалифицированного). Самой гибкой является конституция Великобритании, законы, которые входят в эту конституцию, изменяются простым большинством голосов (50% + 1 голос).

В) комбинированные - в зависимости от статей различается процедура (Индия).

4) По времени действия:

А) Постоянные - выполняют функцию стабильности. Большинство писаных конституций постоянные.

Б) Временные: конституция Сомали 2012 года, Ливия с 11 года действует сейчас, Неаполь 2007 года, Основной закон ФРГ был временным до 90-х годов, далее стал постоянным.

5) По политической идеологии:

-Либерально (признание соблюдение прав человека как единицы как личности) демократические ( соблюдение прав в интересах большинства) США

-Либерально недемократические

-Нелиберальные демократические - КНР

-Социальные (КНР, Куба)

-коммунистические.

6. По форме правления:

-Монархические

-Республиканские

7. По форме государственного устройства:

-Федеративные

-Унитарные

8. По уровню:

-Общефедеральные

-Конституции субъектов

Значение конституции

Конституция - это политико-правовой документ являющийся основным законом не только государства, но и общества. Ее значение определяется тем, что Конституция есть результат социально-экономического, политического, духовного и правового развития общества на конкретном этапе.

Обязательных 10 стран:

США: писанная кодифицированная, жесткая, постоянная, народная специально созданным органом Конвентом, либерально - демократическая, республиканская, есть общая конституция на всей территории США, а также есть в штатах конституции свои, федеративная.

Великобритания: неписанная, гибкая

Характером права Великобритании, которое относится к англо-саксонской системе, отличительной особенностью которой является использование в качестве источника права судебного прецедента, его главенствующий характер, а также длительным самостоятельным развитием британского права. Выделяют три составляющих Конституции: статутное право (Statute Law); общее право (Common Law) и

конституционные соглашения (Constitutional conventions).

ФРГ: писанная (кодифицированная), народная принят специально созданным органом (парламентским советом), была временная но постепенно перешла в постоянную,республиканская,

По способу изменения Основной закон ФРГ можно отнести к жестким конституциям.. Конституция устанавливает, что "Основной закон может быть изменен только законом, который специально изменяет или дополняет текст Основного закона. Такой закон требует одобрения в две трети голосов депутатов Бундестага и в две трети голосов членов Бундесрата" (ч. 1 и 2 ст. 79).При этом, статья 1 и статья 20 не могут быть изменены.

Франция: народная конституция, одобрена подавляющим большинством голосов на референдуме, состоявшемся 28 сентября 1958 г . , и вступила в силу 4 октября 1958 г. постоянная, жесткая, республиканская и я думаю писанная -это хз, просто в преамбуле там декларация и еще что то ????, скорее всего это писанная некодифицированная.

Конституция 1958 г. по способу изменения является "особо жестокой", поскольку для пересмотра требуется проведение двух этапов - принятие поправок и их ратификация. Проект пересмотра Основного закона согласно ст. 89 должен быть одобрен палатами парламента в идентичной редакции. При этой процедуре палаты - Национальное собрание и Сенат - находятся в равных условиях. После принятия поправок требуется их обязательная ратификация, которая может быть осуществлена двумя способами: либо на референдуме (основная процедура), либо в Конгрессе - на совместном заседании парламентских палат большинством в 3/5 голосов. Право выбрать способ ратификации принадлежит Президенту республики. Однако для ратификации в Конгрессе требуется, чтобы автором пересмотра выступало Правительство, а не члены парламента.

КНР – писанная, народная принятая парламентом КНРВСНП, постоянная,республиканская жесткая, так как изменения в нее вносятся по предложению Постоянного комитета ВСНП или 1/5 числа депутатов ВСНП и принимаются большинством из числа всех депутатов ВСНП.

Бразилия - Согласно ст. 60 в конституцию могут быть внесены поправки. Их могут предложить как минимум треть членов Палаты депутатов или Федерального сената, президент страны, а также законодательные собрания субъектов федерации. – жесткая, писанная, постоянная, республиканская, народная конституция принятая специально созданным органом, Ее приняло двухпалатное Учредительное собрание, которым провозгласил себя Национальный конгресс (парламент), избранный в 1986 г.

Иран - народная, вступила в силу 3 декабря 1979, после одобрения на референдуме 99,5 % принявшими участие в голосовании. Писанная

жесткаяРешения Совета по пересмотру конституции в случае одобрения и подписи рахбара выносятся на референдум и считаются принятыми, если их поддержит простое большинство избирателей.

Турция- народная принятая на референдуме, республиканская, писанная, постоянная и жесткая так как поправка предлагается в письменной форме не менее 1/3 общего числа членов Великого Национального Собрания Турции. Предложения внести поправки обсуждаются дважды на пленарном заседании. Для принятия предложения о поправке требуется 3/5 голосов от общего числа членов Собрания.

Казахстан – народная, принятая на референдуме, поятоянная, писанная, республиканская, жесткая, так как изменения и дополнения в Конституцию могут вноситься республиканским референдумом, который Президент республики назначает по собственной инициативе либо по предложению Парламента или Правительства. Однако Президент может передать проект изменений и дополнений Конституции в Парламент, который принимает решение на совместном заседании палат и большинством не менее 3/4 голосов от общего числа депутатов каждой из палат .

ЮАР – народная, принята Учредительным собранием, Писанная, постоянная,респуюликанская.

Порядок внесения поправок в неё зависит от того, в какую главу вносится поправка. Так, для изменения гл. 1 необходимо большинство в размере 3/4 голосов в Национальной ассамблее и согласие 6 из 9 провинций в Национальном совете провинций. Для редактирования иных статей большинство в Национальной ассамблее должно составить 2/3 голосов.

3. Порядок принятия, изменения и отмены конституций в зарубежных странах. Особенности порядка принятия и изменения конституции в Великобритании, Иране, США, Франции и ЮАР.

Конституция обычно принимается при возникновении нового государства, смене политических режимов (особенно в результате революционных событий), при существенных изменениях в общественном строе, если текст старой конституции нельзя привести в соответствие с ними путем принятия поправок.

В силу важности регулируемых конституцией отношений, а также в целях обеспечения стабильности К устанавливается особый порядок ее принятия, внесения изменений в нее и отмены.

Разработка проекта К осуществляется конституционной комиссией, создаваемой представительным органом. Также разработку целиком может осуществлять специализированный орган – учредительное собрание (конституционное собрание или по-другому как-нибудь называется) или парламент.

Существую 3 основных вида принятия К: К может приниматься парламентом (т.е. высшим представительным органом, одобряющим обычные законы), однако здесь процедура более сложная. Проект К должен быть одобрен квалифицированным большинством всех депутатов (2/3, 3/4, 3/5), а также утвержден главой государства. Такие конституции называются гибкими. Однако, если необходимо соблюсти ряд дополнительных условий, такие конституции называются жесткими. Так в странах с двумя палатами парламента необходимо одобрение квалиф большинством в обеих палатах, причем в некоторых федерациях помимо одобрения парламента необходимо одобрение конституции определенным числом субъектов федерации.

В некоторых странах К принимаются парламентом или спец органом, а затем выносятся на референдум(Турция, Франция, Иран, Казахстан). Иногда наоборот после принятия К на референдуме далее следует ее утверждение парламентом. Принятие К путем референдума – наиболее демократичный способ, однако избиратели могут голосовать только «за» или «против» проекта, не влияя на его содержание.

В некоторых странах проект К может приниматься специально образованным представительным органом

(учредит собрание, конституционное собрание, конвент, конгресс). Такой специально созданный орган после принятие К обычно распускается, уступая место парламенту, однако реже может быть преобразован в обычный парламент.

Еще один способ принятия К – октроирование (Катара, ОАЭ, Кувейт).

В большинстве современных стран разработка проекта К и также ее принятие осуществляется парламентом либо специально созданным органом.

Франция: Инициатива внесения проекта К или поправки принадлежит президенту или членам парламента. Затем проект К или поправки принимаются обеими палатами парламента, а затем отправляется на одобрение на референдум. Не допускаются изменения в разделе о форме правления.

Великобритания: К не является писаной, состоит из законов (статутов), судебных прецедентов, конституционных обычаев и правовых доктрин. Последние два вообще не нуждаются в изменении, а законы, составляющие К, изменяются в том же порядке, что и обычные законы => К гибкая.

США: Либо Конгресс не менее чем 2/3 голосов каждой палаты либо Национальный конвент, созываемый Конгрессом по требованию не менее чем 2/3 законодательных собраний штатов, принимают поправку. Затем она ратифицируется не менее чем ¾ законодательных собраний штатов.

Иран: инициатива внесения проекта (а также изменений в К) принадлежит только лидеру страны. Создается спец орган, принимающий проект (поправку), после чего он отправляется на одобрение и подписание лидеру страны, а затем на референдум. Соответственно не подлежат изменению всякие статьи, касающиеся гос строя, формы правления, гос религии.

ЮАР: про порядок принятия новой К в К ЮАР ничего не сказано.

Внесение изменений в К осуществляется тем же путем, что и принятие К. Но существуют особенности при принятии поправок. В некоторых конституциях прямо прописан запрет на внесение изменений в определенные главы конституции (в ФРГ запрещено изменять гос. строй, основные права и свободы человека и гр-на; в США исторические положения К не подлежат изменению; во Франции форма правления не подлежит изменению).

В разных странах существуют разные субъекты, уполномоченные выступать с инициативой внесения изменений в К: это м.б. глава государства, правительство, определенная группа депутатов, субъекты федерации и т. д. Затем обычно поправка должна быть принята квалифицированным большинством в каждой палате парламента или на совместном заседании палат. После того как парламент принял поправку к конституции, в некоторых федерациях его решение должно быть утверждено определенным большинством субъектов федерации либо референдумом. Определенные статьи конституции могут изменяться решением квалифицированного большинства, другие – простым большинством.

Великобритания: изменения вносятся как в обычные законы.

Франция: внесение поправок происходит по такой же процедуре как и принятие новой К.

США: Внесение поправок – как принятие новой К. Особенностью внесения изменений в К США явл-ся то, что в ее основной текст не вносятся поправки, а изменения вносятся лишь путем отдельных поправок к тексту К.

Иран: внесение поправок происходит так же как принятие новой К.

ЮАР: инициаторами внесения поправок могут быть либо Национальные собрания провинций либо Национальным советом провинций. Далее поправка принимается Национальными собраниями и, если необходимо, также еще Национальным советом провинций, а затем отправляется на одобрение президенту.

В провинциях ЮАР конституции принимаются и изменяются законодательным органом провинции (не менее чем 2/3 членов).

Отмена конституций может быть легитимной (т. е. в установленном порядке и уполномоченным на то органом) и нелегитимной (в нарушение установленного порядка, так происходит, например, во время революций).

Легитимная отмена осуществляется:

1)в том же порядке, что и принятие, т. е. путем принятия обычных законов (для гибких конституций) или в результате принятия в особом порядке новой конституции и, соответственно, отмены старой (для жестких конституций);

2)в предусмотренном самой конституцией особом порядке (например, путем полного пересмотра на основе особой процедуры).

4. Конституционный контроль в зарубежных странах: понятие, основные модели на примере США, Великобритании, ФРГ, Ирана, Франции и Китая. Обеспечение доступа к конституционному правосудию в зарубежных странах.

Конституционный контроль – это деятельность специальных органов, направленная на обеспечение верховенства К, на предупреждение издания не соответствующих к НА, на установление и устранение неК законов, иных НА или действий в случае необходимости толкования К и других законов.

Чаще всего под контролем понимают такую систему отношений между органами публичной власти, при которой контролирующий орган может отменять акты подконтрольного органа. Надзор же при этом понимании – это такая система отношений, при которой надзорный орган может лишь обратить внимание поднадзорного органа на его ошибку и, самое большее, может приостановить действие его акта, но отменять или исправлять акт должен сам поднадзорный орган.

Есть, однако, и другое понимание соотношения между этими двумя терминами. При этом понимании контроль есть проверка деятельности подконтрольного органа, проводимая контролирующим органом либо выборочно по собственной инициативе, либо по какому-то сигналу, а надзор – постоянное наблюдение за деятельностью поднадзорного органа.

Модели КК:

Американская – КК осуществляют суды общей юрисдикции при разрешении конкретного дела. США, Индия, Япония, Норвегия, Канада, Дания (есть верховный суд, но его полномочия не расписаны), Швеция.

Возникла в США в 1803году. Дело «Мербори против Медисона».

Европейская – судебный или квазисудебный (создаётся не суд, а специализированный орган)). Возникла в Австрии. Связана с именем Кельзена.

Судебный – создается специальный орган –Федеральный Конституционный суд – ФРГ ( Испания, Италия, Польша, Чехия, Греция)

Не судебный или квазисудебный (Казахстан, Франция (Конституционный совет), Алжир)

Латиноамериканская – осуществляют суды общей юрисдикции, как и американской модели, но в процедуре ампаро. (Мексика, Аргентина, Бразилия, Уругвай)

Осуществляется в процедуре «ампаро» –механизм специализированного КК, направленный на защиту основ конституционного правопорядка, а именно: конституционных прав и свобод граждан и ЮЛ, компетенции ОГВ от посягательств со стороны иных органов и должностных лиц штатов, что осуществляется посредством вынесения самостоятельного решения о конституционности или неконституционности конкретного акта, возбуждаемого по инициативе потерпевшей стороны, который влечет за собой установленные законодательством правовые последствия только для сторон рассматриваемого дела.

«Ампаро» отличается от общей процедуры КК (американская модель):

-может возбуждаться только по заявлению потерпевшей стороны

-Ампаро предполагает защиту только тех прав, которые прямо закреплены в конституции

-решение не будет носить нормативный характер

-процедура проходит в состязательном порядке

-обращение за защитой возможно, только если гражданин или ЮЛ докажет, что исчерпало все возможности.

-применяется только к сторонам дела. (Норма неконституционна только к тем лицам, которые обратились по процедуре ампаро).

Англо-саксонская модель – суд пытается найти консенсус с Парламентом в определенных вопросах. (Великобритания, Канада, Австралия, Ямайка)

Особый вид контроля – Религиозный – проверяется на соответствие официальной религии страны (Саудовская Аравия и др. страны Шариата)

Политический контроль – ответственность одних ОГВ перед другими и перед народом, они

отчитываются за принятые законы(Лаос, Куба, Китай).

США: американская модель КК, причем осуществлять контроль могут все суды общей юрисдикции, но окончательное решение принимает Верховный суд.

Великобритания: англо-саксонская модель конституционного контроля. Нет единой конституции - нет конституционного контроля. Но в лекции сказано, что выделяют некоторые авторы новую модель КК – англо–саксонскую и эта как раз таки и предусмотрена в Великобритании, где суд пытается найти консенсус с Парламентом по определенным вопросам.

ФРГ: европейская модель конституционного контроля (конституционный суд).

Франция: европейская модель КК (Конституционный совет, т.е. несудебный орган. Часть назначается президентом, часть – парламентом).

Иран: европейская модель конституционного контроля ( Особенность конституционного контроля заключается в том, что законы и иные акты проверяются на соответствие не только конституции, но и Корану.)

Китай: отсутствуют органы КК ввиду высшего положения парламента, т.е. никакой орган не может стоять выше Всекитайского собрания народных представителей и тем более признать принятые им законы неконституционными. Другие гос органы, издающие НПА сами следят за конституционностью издаваемых актов. За соблюдением конституционности следит парламент.

Органы КК помимо выявления соответствия/несоответствия К разрешают споры между ФОГВ и ОГВ субъектов о компетенции, рассматривают выдвинутые парламентом обвинения против президента, объявляют неконституционными политические партии (суд ФРГ), толкуют конституцию и представляют заключения высшим органам государства по конституционным вопросам.

Билет №5: Виды КК в зарубежных странах на примере США, Франции, ФРГ, Турции,

ЮАР

КК – деятельность специально уполномоченных на то ГО, направленная на обеспечение верховенства К, на предупреждение издания не соответствующих к НА, на установление и устранение неК законов, иных НА или действий в случае необходимости толкования К и других законов.

ВИДЫ КК:

1.По времени осуществления:

Предварительный (нератифицированные договоры – до ратификации, проекты законов – до вынесения законов на референдум) Франция – ст. 61

Последующий (спор о конституционности того или иного акта рассматривается лишь после того, как этот акт вступил в силу) во Франции только суды могут обращаться по конкретному делу.

2.По форме

Абстрактный. КК не связан с нарушением прав, с рассмотрением какого-либо конкретного дела, может обратиться любое уполномоченное лицо, либо спец органы (глава государства, члены парламента, министры, счетная палата, ОМС). Например, Испания.

Конкретный. Связан с тем, что есть конкретно нарушенное право. (политические партии, суды общей юрисдикции, религиозные организации (в Польше и Румынии) ЮЛ и ФЛ, ОГВ в том случае, если спор о разграничении полномочий).

3.По обязательности проведения:

1.Факультативный. Осуществляется только в случае инициативы, заявленной управомоченным субъектом (ст. 93 Основного закона ФРГ)

2.Обязательный. Проверка в силу конституции или закона независимо от заявления инициативы управомоченным субъектом. Подлежат определенные виды законов, например, все органические законы во Франции до их подписания президентом. Венгрия.

4.По правовым последствиям:

1.Постановляющий (Италия).

2.Рекомендательный. То есть данное решение о неконституционности можно преодолеть. (Португалия, Эфиопия, Румыния, Эквадор, Намибия)

5.По основанию проверки:

Материальный. Проверка на соответствие конституции закона по своему содержанию

Формальный. Проверка процедуры принятия закона (Решение вопроса о разграничении полномочий)

6.По кругу субъектов осуществления конституционного контроля: в основном для американской и латино-американской системы.

Централизованный. Индия

Децентрализованный (диффузный). США и Бразилия

7.По объему:

Полный полностью Конституция проверяется

Частичный. же контроль распространяется лишь на определенные нормы акта

ФРГ: Европейская модель-есть специализированный суд, не входящий в систему судов общей юрисдикци

По времени осуществления: (предварительный-?) скорее всего последующий, потому что рассматривает положения уже принятых законов на соответствие ОЗ

По форме: конкретный (когда есть нарушенное право любой может обратиться) абстрактный (по обращению федерального правительства, правительства земли или 1\3 членов Бундестага в случае проверки соответствия федерального права или права земли ОЗ ФРГ)

По основанию проверки: (формальный-?) и материальный, так как проверяется содержание акта По кругу субъектов: централизованный, так как специализированный орган – Федеральный

конституционный суд По обязательности проведения: факультативный (по обращению федерального правительства,

правительства земли или 1\3 членов Бундестага) и обязательный По правовым последствиям: постановляющий и консультатиный (положение нормативного акта

признается неконституционным, при этом оставаясь в действии еще какое-то время) По объему: полный и частичный

Федеральный конституционный суд состоит из двух палат (сенатов) по 8 судей в каждой, в общей сложности — из 16 судей. Половина из них избирается бундестагом (нижней палатой парламента), половина

— бундесратом (верхней палатой). После избрания судьи назначаются на должность декретом президента республики. Срок их полномочий — 12 лет, повторное избрание не допускается.

США: (!) Американская модель: конституционный контроль осуществляется судами общей юрисдикции!

Проверка осуществляется всеми судами, т.е. КК является диффузным и конкретным. Эта система не была закреплена в Конституци США в ясных и точных выражениях. Конституционный контроль в США, следовательно, основан на обычае, он не имеет законодательной основы, но тем не менее признается важнейшим принципом конституционной системы.

По времени осуществления: последующий, так как Верховный суд США не дает предварительных заключений на рассматриваемые Конгрессом законопроекты, проверяет на соответствие конституции тоько вступившие в силу акты (т.е. нет предварительного контроля)

По форме: конкретный, так как Верховный суд США вправе проверять конституционность законов только при рассмотрении конкретного дел, которое уже рассматривалось судом общей юрисдикции

По основанию проверки: (формальный-?) материальный По кругу субъектов: децентрализованный

По обязательности проведения: факультативный, т.е. необходимо обращение уполномоченного субъекта

По правовым последствиям: постановляющий

По объему: полный и частичный, поскольку Верховный суд США может признать закон или какуюто его часть неконституционными, то это означает прекращение действия данного закона или соответствующей его части, и ни один суд страны не примет больше иска, основанного на таком законе

Франция (!) Европейская модель-есть специализированный суд, не входящий в систему судов общей юрисдикции!

По времени осуществления: последующий и предварительный (Любой законопроект может быть передан президентом в Конституционный совет для проверки его на соответствие Конституции Франции. Если орган конституционного надзора признает законодательный акт противоречащим Конституции, то он не может быть признан в качестве закона, обнародован и введен в действие). С этой же целью законы до их

Соседние файлы в предмете Конституционное право зарубежных стран