Вопрос 2. Сущность и виды референдума в зс, его отличие от схожих форм непосредственной демократии. (22)

Референдум — всенародное голосование по вопросу принятия закона или государственного регулирования. Его следует отличать от схожих форм непосредственной демократии по следующим признакам:

1. Всенародное обсуждение — предполагает публикацию в СМИ проекта какого-либо важного закона и иного НПА с предложением всем желающим направить в специально созданную комиссию свои замечания, дополнения, поправки к опубликованному проекту. Комиссия должна обобщить поступившие петиции и те из них, которые с ее точки зрения заслуживают оказаться в законе включают в проект.

2. Всенародный опрос — предполагает проведение непосредственных теле-радио встреч с избирателями с предложением ответить на какие-либо вопросы. Носят рекомендательный характер, обязательной юридической силы не имею.

Виды референдума:

I. По масштабу проведения

1. Общегосударственный (в масштабе всей страны), например такой референдум прошел в Швейцарии в 2015г, по результатам которого в стране запрещено строить минареты;

2. Региональный (на части территории государства), например в Швейцарии прошел референдум — какой высотой должна быть трава в некоторых регионах.

3. Местный (локальный) — проводится в определенных городах, например переименование улицы в Екатеринбурге, постройка мостов и др.

II. По характеру вынесенного на референдум вопроса

1. плебисцит — наиболее важные вопросы государственного образования — изменение форм правления, например Греция была королевством, теперь республика, Италия была монархией стала республикой; изменение государственного устройства — Чехославакия — Чехия и Словакия; изменение политического режима — Венгрия.

2. Законодательный референдум — одобрение или неодобрение проекта того или иного закона. Венгрия — квота о беженцах.

3. Конституционный референдум — принятие проекта конституции ( Румыния, Сербия, Россия, Украина)

4. по иным вопросам гос. Значения

III. По степени обязательности принятого на референдуме решения:

1. Императивный — обязательны для исполнения

2. Консультативный — итоги носят рекомендательный характер

IV. По степени связанности решения, принимаемого на референдуме с волей парламента:

1. Допарламентский — сначала принимается народом, потом парламентом

2. Послепарламентский — сначала принимается парламентом, потом народом, причем только после принятия народом получает бр. Силу

3. Внепарламентский — решения народа сразу вступают в силу, не нужно одобрения парламента.

Вопрос 3. Порядок избрания и полномочия Президента Франции, его взаимоотношения с правительством страны. (81) Билет 9.

Вопрос 1. Избирательные цензы в зс. (4)

Ценз — это установленные законо требования, не соответствие которым лишает возможности участвовать в выборах.

Виды:

• активные — право избирать

• пассивные — право быть избранными

1. Возрастной ценз:

а) для активного: Япония 19л, Куба 16л, Норвегия 21г, Иран 14л

б) пассивный: РФ 21г, Китай 18л, США 20л.

2. Ценз пола, в пассивном аспекте проявляется в исламских странах, женщины не могут быть избраны.

3. Ценз образования устанавливается чаще всего для судей (Португалия, Бразилия, РФ). В Исландии такой ценз применяется для депутатов. В Индии большая часть населения неграмотная, на выборах в верхнюю палату в ряде штатов есть квота для лиц, имеющих высшее образование.

4. Ценз грамотности требует от человека хотя бы уметь писать и читать, напр. В Японии члены правительства сомневающиеся в грамотности кандидата могут попросить написать его диктант. Неграмотные не допускаются к выборам, но в Зимбабве, Конго неграмотным разрешается голосовать.

5. Имущественный ценз. Раньше малоимущие не допускались до голосования, сейчас этого нет. Но есть право имущественного залога — кандидат должен внести залог из личных средств в фонд избирательной компании, если он проигрывает, то сумма не возвращается. Во Франции сумма залога составляет 30 тысяч евро, в Индии — 500 рубий.

6. Ценз гражданства. Голосуют на выборах граждане и только они могу выдвигаться на должность. Не граждане не голосуют, но в европейских странах иностранцы, живущие 3 года и более имеют право голосовать на муниципальных выборах, в РФ тоже могу голосовать на местном уровне. В Иордании, Кувейте, ОАЭ нельзя голосовать бипотридам.

7. Религиозный ценз. В странах, имеющих официальную государственную религию. Исламские государство — мусульманин, в Греции — греки.

8. Национальный ценз. Принадлежность к титульной нации, например в Греции обязательно грек (по матери), в Латвии нужно быть латышом, чтобы стать кандидатом.

9. Лингвистический (языковой) ценз. Обязательное знание государственного языка.

10. Ценз оседлости. Проживание в течение определенного времени на территории избирательного округа. Франция, Бельгия — 1 месяц; Испания — 2 месяца.

Для президента США 14 лет, РФ - 10 лет.

11. Ценз повторного избрания. Одно и тоже лицо ограничено в количестве переизбрания. В США не более 2 раз, в Мексике не более раза, в РФ не более 2 раз подряд.

12. Морально-правовой ценз. Кандидатами не могут быть лица с непогашенной судимостью, рецидивисты, лица, отбывающие наказание. В Украине — Янукович дважды был судим, по ст. разбой, групповое износ. В странах, где не легализована проституция, проститутка не может голосовать, если она будет дважды уличена в данной деятельности.

13. Идеологический ценз. Китай, Северная Корея, Лаос — коммунисты. Нужно развивать идеологию правящей партии, только тогда можно будет избираться и участвовать в выборах.

14. Профессиональный ценз. Государственные служащие, чиновники не могут быть избранными. В Индии, Бразилии, Уругвае запрещено участвовать в выборах военнослужащим (офицерам, командованию), а солдатам можно.

15. Социальный (классовый) ценз.

16. Ценз происхождения (место рождения). В США и Канаде Президентом может быть гражданин США по рождению. Кувейт, Бахрейн — по предкам в 6 поколений, родословную должны знать с детства.

17. Кастовый ценз. Индия, Непал, Бангладеш в пользу низших каст, ущемляются высшие касты.

18. Расовый ценз. В Зимбабве белые лишены избирательных прав, в Америке — индейцы, живщие в резервации лишены избирательных прав.

19. Ценз дееспособности. Не могут участвовать в выборах слабоумные, сумасшедшие, ограничено дееспособные (наркоманы, таксикоманы, алкоголики и др.)

20. Ценз семейного положения. В Марокко не могут голосовать холостяки и старые девы.

21. Ценз адекватности. На избирательных участках присутствует полиция, медики, которые наблюдают за поведением избирателей.