Вопрос 2. Субъекты законодательной инициативы в зс. (60)

1. Отдельные депутаты

2. партийные фракции

3. правительственный законопроект — правительством, глава государства

4. представители регионов — губернаторы, законодательное собрание

5. Федеральный прокурор, по вопросам отнесенным к ведению Генеральной прокуратуры

6. Председатель ВС, ВАС, КС по вопросам отнесенных к их компетенции

7. народная инициатива

8. иные субъекты, например в Ливане — конфенсионая община.

Вопрос 3. Политические партии и партийная система в Японии. (76) Билет 18.

Вопрос 1. Формы проявления неравенства и искажения результатов в избирательном праве зс. (3)

1. Абсентеизм — массовая неявка избирателей на выборы, что приводит к сомнительной легитимности победивших кандидатов. Для того, чтобы бороться с этим явлением, в некоторых странах голосование на выборах приняло статус обязательности (Франция, Италия, Бельгия, Швейцария)

2. Панашаж — раздробление, распыление:

а) слепой панашаж — сокрытие от избирателей политической принадлежности кандидатов (на местных и региональных выборах) — Франция, Бельгия, Швейцария.

б) вариационный — предполагает возможность избрания кандидатов при голосовании в многоманданых округах проголосовать одновременно в одном бюллетени за кандидатов из разных партийных списков — Франция, Бельгия, Швейцария, Россия.

3. Джерримендеринг (избирательная география) — избирательные округа должны быть приблизительно одинаковыми по численности проживающего в них электората. После проведения первичной нарезки границ избирательных округов перед каждыми новыми выборами эти границы как правило корректируются т.к численность населения в избирательных округах из-за демографических и миграционных процессов, как правило, меняется. Коррекцией границ округов занимается конкретный чиновник из центральной или региональной избирательной комиссии, который имеет собственные политические предпочтения, в соответствии с которыми он может постараться провести новые границы избирательных округов таким образом, чтобы обеспечить партии, которой он симпатизирует, победу в максимально возможном количестве округов, пусть и с минимальным перевесом (США).

4. Куриальные выборы — предполагает разделение электората на группы (Курии) по национальному, религиозному, классовому или кастовому признаку. За каждой курией закрепляется определенное количество выборных мест и выборный орган, причем эта доля чаще всего не пропорциональна численности курий, что является проявлением неравенства. Например, в СССР избирались по куриям представители малых народов (чукчи), в Ливане курии мусульман. Фиджи — островное государство, где завезенные индейцы подавляют коренное население.

5. Плюральный вотум — предполагает предоставление отдельным кандидатам большее количество голосов нежели другим избирателям, что грубо нарушает принцип равного голосования (1 человек = 1 голос). Например, в Австралии на местных выборах избиратели:

а) годовой доход составляет сумму до 10 тысяч австралийских долларов получают один бюллетень

б) годовой доход от 10 до 30 тысяч австралийских долларов — 2 бюллетеня

в) годовой доход свыше 30 тысяч австралийских долларов — 3 бюллетеня

В Китае фактически у жителей города получается в 8 раз больше голосов, чем у жителей деревни.

6. Соединение партийных списков — предполагает объединение партий на выборах на временной или постоянной основе путем выдвижения общего списка кандидатов, либо снятие кандидатов в пользу друг друга. Такое соединение не бывает равноправным и более крупная партия часто забирает мандаты у более слабых партийных союзов.

7. Иные формы проявления неравенства:

- Сброс и подтасовка бюллетеней

- Лишение доступа к СМИ (политическая конкуренция)

- Подкуп избирателей в скрытой форме

и др.