23. Понятие выборов и их социальная функция. Принципы избирательного права в

зарубежных странах. Виды выборов.

Выборы - это процедура формирования государственных органов и ОМС или наделения полномочиями должностного лица, осуществляемое путем прямого волеизъявления граждан государства.

Виды выборов:

16. В зависимости от уровня проведения выборов:

• Общегосударственные (федеральные)

• Региональные

• Местные

17. По основанию проведения выборов

• Очередные (в связи с прекращением полномочий ДЛ)

• Внеочередные (досрочное прекращение полномочий)

• Повторные (в том случае, если предыдущие выборы признаны несостоявшимися или недействительными)

• Дополнительные ( когда нужно деформировать ОГВ или ОМС)

18. По процедуре проведения:

• Прямые. Избираем своего кандидата. В США так сенаторов выбирают. По 2 от каждого штата.

• Косвенные. Должны выбрать выборщиков, которые потом избирают должностное лицо. В США косвенным путем выбирают президента.

• Ступенчатые (иногда называют косвенными). Сначала прямыми выборами формируем ОГВ, который в дальнейшем формирует другой орган или ДЛ. В Израиле. Парламент выбирает президента, а парламент на прямых выборах.

Избирательное право. Понятие и принципы.

Избирательное право необходимо рассматривать как :

• Объективное- совокупность конституционно-правовых норм, регулирующих процедуру формирования выборных ОГВ и ОМС

• Субъективное – право избирать и быть избранными.

Принципы избирательного права:

19. Всеобщность выборов. Означает право всех граждан данного государства, достигших определенного возраста участвовать в выборах. (Ограничен цензами)

• Возрастной ценз. (Австралия, Австрия 16 лет, Япония 20 лет, Бразилия с 16 лет, обязаны с 18-70 лет, остальной возраст факультативный, депутаты нац собрания в ФРГ с 23 лет, а сенаторы с 30 лет)

• Ценз гражданства. (Пассивное избирательное право Греция- президент, если гражданство приобретено не менее 5 лет назад и отец гражданин греции, в Финляндии быть по рождению гражданином, Филиппины кандидаты в сенаторы гражданство по рождению)

• Ценз оседлости (президент США 14 лет, Казахстан 15 лет, Монголия 5 лет, Филиппины 2 года для сенаторов, Эквадор для активного избирательного права 5 лет)

• Ценз грамотности и ценз образовательный. ( грамотности-уметь читать и писать, в Бразилии для таких людей факультативно, в Ботсване для пассивного избирательного права-лицо имеет право быть избранным в парламент, если свободно читает на англ языке, образовательный- фактически требования к образованию, характерно для пассивного избирательного права, для депутата парламента в Турции надо окончить начальную школу, а для президента иметь высшее образование)

• Имущественный ценз ( прямо ни одна конституция не закрепляет его в отношении активного избирательного права. В Нидерландах, Великобритании, есть избирательный залог для пассивного избирательного права. )

• Моральный ценз. (Быть высокоморальным человеком. Конституция Исландии- баллотироваться в парламент, необходимо иметь безупречную репутацию, в мексике лишаются активного права те, кто занимаются пьянством и бродяжничеством, в Эквадоре и Бразилии лишаются лица, организовавшие банкротство)

• Ценз судимости. ( в Эквадоре лишается активного избирательного права, если обвинительный приговор вступил в силу, на время лишения свободы, Йемен кандидат в депутаты не должен быть привлеченным к суду)

• Религиозный ценз ( в отношении пассивного избирательного права Йемен – как мусульманина)

• Половой ценз. (Не действует ни в одной стране мира. Саудовская аравия последняя отказавшаяся страна).

• Военный ценз. (Ограничения в отношении людей служащих, в Турции не имеют право голосовать рядовые капралы и слушатели военных школ, в китайской республике создаются военные избирательные округа, в которых они выбирают своего депутата)

20. Равенство избирательных прав.

Равные условия для избирателей и кандидатов.

• Предоставление равного количества голосов каждому избирателю. (Нац ассамблея Венесуэлы)

• Избранные коллегиальные ОГВ должны формироваться путем равного количества избирателей.

• Представительство населения должно осуществляться без учета соц групп и куриального представительства. ( рекомендации, способствующие участию нац меньшинств в избирательном процессе. парламентская ассамблея ОБСЕ 2011 год. Индия – в парламент 12 человек, Индия ст 330 «в народной палате должны быть зарезервированы места для племен и каст» , Словения, Португалия, Хорватия.)

21. Непосредственность (прямые выборы).

В республике Беларусь и Казахстане непрямые выборы

22. Тайность.

23. Периодичность. Обязательно указан законодательно срок выполнения должности ДЛ или парламента, после истечения которого происходят новые выборы. Срок правления президента в центральной африканской республики не может изменяться вообще.

24. Совокупность принципов альтернативности выборов и их реальности.

Не один кандидат, а несколько. Реальность данной альтернативы, то есть у каждого кандидата реально есть право выигрыша.

25. Свобода участия в выборах ( за исключением обязательного вотума)

Абсентизм-принятие человеком решения не ходить на выборы. В Гондурасе ответственности нет за неучастие в выборах, а в Боливии и Сингапуре предоставляется более широкий круг соц возможностей для тех, кто ходит на выборы. В ряде стран за неявку штрафы.

Важнейшими принципами избирательного права зарубежных стран являются принципы всеобщности, равенства, прямого и тайного голосования,декларируемые обычно конституциями и другими нормативными актами (законами, кодексами и т. д.).

Избирательное право формально провозглашается всеобщим, но фактически оно ограничено участием в выборах только так называемого "избирательного корпуса", т. е. совокупностью граждан, обладающих по закону правом голоса. В течение длительного периода времени во всех странах в той или иной степени велась политическая борьба за предоставление всем гражданам права голоса на выборах (преодоление цензовых ограниченийизбирателей- имущ., возрастн., в зависимости от пола, грамотности и оседлости). В крупнейших европейских странах введение всеобщего избирательного права надолго затянулось. До 1917 г. женщины имели активное избирательное право лишь в нескольких странах — Австралии, Дании, Исландии, Новой Зеландии, Норвегии.

Одним из важнейших принципов избирательного права является принцип равенства, закрепляемый текстами конституций. Это означает, что все граждане, удовлетворяющие требованиям избирательных законов и не отстраненные от участия в голосовании по формальным основаниям, имеют равные права и несут равные обязанности как избиратели. Принцип равного избирательного права предусматривает возможность избирателя иметь только один голос, и, соответственно, голос одного избирателя формально равен голосу любого другого избирателя. При этом считается, что ни социально-экономические, ни политические факторы, ни личные качества избирателя, ни другие условия не должны влиять на общее положение гражданина как избирателя. Равное избирательное право включает в себя и требование равенства избирательных округов, в которых проводятся выборы, с темчтобы каждый депутат избирался примерно равным числом избирателей.

Вместе с тем формально декларируемое равенство избирательного права в политических целях часто нарушается. Делается это обычно при разбивке страны на избирательные округа.Правящая партия так нарезает избирательные округа, что они могут принимать самые причудливые формы, часто противореча элементарной логике. На практике сторонники правящей политической партии оказываются искусственно сконцентрированными в одном или немногих избирательных округах, где и получают все мандаты, но зато в большинстве других избирательных округов они оказываются в меньшинстве и вынуждены отдать мандаты своим противникам. Эта система получила название избирательной геометрии, избирательной географии или системы джерримендеринг,по имени ее изобретателя губернатора американского штата Массачусетс Джерри, впервые успешно ее применившего еще в XIX веке.

В большинстве зарубежных стран выборы подразделяются на прямые и косвенные(многостепенные). Прямое голосование за кандидатов на самые различные выборные должности является наиболее распространенным и наиболее демократичным.

Неявка избирателей на выборы получила название абсентеизма.Австралия, Австрия, Бельгия, Нидерланды, Италия, латиноамериканские страны в законодательном порядке вводятобязательное голосование.В данном случае выборы квалифицируются в качестве "общественной функции", которая включает в себя не только право, но и обязанность граждан голосовать.

Косвенные выборы, чаще всего двухстепенные, означают, что воля избирателя опосредуется специальными лицами — выборщиками или специальными органами. В данном случае граждане избирают выборщиков или специальный орган, которые, в свою очередь, и избирают кандидата на данную выборную должность. Косвенные выборы применяются при избрании верхних палат (сената) в ряде зарубежных стран (Франции, Индии, Малайзии и т. д.). Система выборщиков применяется на президентских выборах в США. В соответствии с американской Конституцией выборщики избираются прямым голосованием в первый вторник после первого понедельника ноября високосного года, а в первый понедельник после второй среды в декабре того же года они собираются в столицах своих штатов или в иных местах, установленных законодательными собраниями этих штатов, и подают голоса за кандидатов в президенты и вице-президенты.

Коллегия выборщиков никогда не собирается вместе в полном составе, а голосование происходит фактически в 51 коллегии (50 штатов и федеральный округ). Для избрания президента и вице-президента необходимо абсолютное большинство (больше половины)

голосов всех выборщиков. Кандидаты на должность главы исполнительной власти вынуждены вести не одну общенациональную избирательную кампанию, как в других странах, апятьдесят одну — по отдельности в каждом штате и в федеральном округе Колумбия.