3. Порядок принятия и изменения конституций.

Способы принятия:

1. Октроирование

• метрополия дарует колонии (у 30 стран была или есть конституция от Великобритания, например, старая конст-я Индии)

• монарх дарует подданным (Иордания, Непал, Монако, Свазиленд)

Первая октроированная конст-я -1814 г. Франция.

Отличие октроированной конст-и от обычной:

• очень краткая

• подразумевает только зачатки парламентаризма и разделения властей

• фиксирует незыблемость государственного строя и производность власти от монарха

• декларативный характер

• возможность приостановить действие конст-и во время ЧП по воле монарха

Такие конституции появились как компромисс для того, чтобы монарху удержать власть, если он чувствует возможность государственного переворота. Лучше поделиться властью чуть-чуть, чем полностью ее лишиться.

2. Учредительным собранием

Принятие специально избранным для этой цели органом. Используется сейчас 3 странами: Россией, США, Болгарией.

Уч.С. приняты конституции Италии, Болгарии, Намибии.

Характерно для только что созданных государств или государств, которые недавно поменяли форму правления.

Неперспективный способ, так как это очень дорого, долго, а кроме того, члены Уч.С. не имеют, как правило, специального юридического образования.

3. Парламентом

Отличие от принятия обычных законов – необходимо квалифицированное большинство голосов, усложненный порядок.

Как принимать закон решают сами депутаты, а как принимать конституцию - прописано в самой конституции.

4. Недемократичные способы

конст-я Фиджи (вожди племен)

военными (Турция)

принятие на референдуме (т.е. с участием народа в составлении – Эфиопия, Бирма).

5. Утверждение на референдуме

(Франция, Швейцария, Белоруссия)

Конституция выносится на всенародное голосвание.

- участник референдума не может вносить поправки, он может только сказать «да» или «нет».

6. Комбинированный способ

Сочетает в себе несколько других способов. Например, сначала конст-ю принимают парламентским способом, а затем дополнительно выносят на референдум (Испания, Польша)

Изменение конст-й

Конст-я изменяется по особой процедуре парл-том:

1. указаны субъекты конституционной законодательной инициативы

• глава гос-ва

• пр-во

• группа депутатов (1/4 во Франции)

• группа избирателей (50 тыс. – Италия)

Как правило, эти субъекты отличаются от принятия обычного закона – кол-во группы депутатов больше, более узкий круг субъектов и т.д.

2. в процессе принятия и обсуждения устанавливается двойной вотум

Это двойное голосование и обсуждение

Простой – 2 голосованиями или в рамках одной легислатур (Украина – ч/з каникулы, Греция – ч/з 1 месяц)

Сложный – 1 голосование одним составом парл-та, а другое – другим составом (Испания, Бельгия, Швеция, во всех скандинавских странах)

3. Для принятия требуется квалифицированное большинство голосов (5/6 Финляндия)

4. В федерациях необходима ратификация парл-тами субъектов ( США – ¾)

5. Запрет на внесение поправок в определенные периоды – ( Греция – можно только ч/з 5лет после пересмотра, Норвегия – нельзя на последней сессии парл-та. почти во всех странах – в условиях ЧП)

6. Глава гос-ва не может применить право отлагательного вето, т.к. конст-я принимается уже квалифицированным большинством (таким е, которое необходимо было бы для преодоления вето при принятии простого закона)

7. Запрет на внесение поправок по определённым вопросам – например, поправки, касающиеся ФП, формы гос- уст-ва, границ, принципа разделения властей (Франция, Греция, Куба). А в Бельгии есть запрет на полный пересмотр конст-и.

Виды внесения поправок:

• Самый распространенный способ –инкорпорация (замена прежних новыми, исключение прежних, добавление новых)

• Другой способ – прибавление новых форм без формального исключения старых (конст-я США)

Соответственно по тому, в каком порядке вносятся поправки модно выделить следующие виды конст-й:

• жесткая

правила ограничивают внесение поправок (США, Япония, Дания)

• гибкая

конст-я изменяется в порядке принятия обычного закона ( Великобритания, Новая Зеландия, Израиль)

• комбинированная

какие-то статьи меняются жестким способом, а какие то гибким

У нас 1,2,9 главы – принятие новой Конституции

3-8 – ЗОП

ст. 65 – обр-ние, принятие, изменение статуса – ФКЗ

ст.65 –смена наименования - Указ Пр-та

Также комбинированная конст-я Индии – 2 способа (сложный способ – все, что связано с высшими органами власти федерального урн-я и федеративных отношений).