Билет № 7

1. Принципы избирательного права в ЗС.

Принципы избирательного права – это система нормативных актов, регулирующих процесс формирования представительных органов государства.

Их 13.

Принципы:

1. Всеобщность: в выборах участвуют все граждане государства, которые удовлетворяют избирательным цензам.

2. Объективность: воля избирателей, выраженная при заполнении бюллетеня, должна соответствовать его политическим убеждениям.

3. Непосредственность: каждый избиратель заполняет бюллетень самостоятельно.

4. Своевременность: в установленные законом сроки.

5. Официальность: проведение официально уполномоченным ОГВ.

6. Легитимность: принятие участия в голосовании явного большинства избирателей – более 50%. Установление минимального количества голосов, которые должен набрать победитель выборов.

7. Прямое голосование: избиратели должны иметь возможность голосовать не за выборщиков, а за кандидатов. Косвенные и многостепенные выборы применяются реже, например, избрание Президента в США. Многостепенные выборы существуют в КНР.

8. Доступность: голосование в удобное время: в выходной.

9. Тайность: избирателю должна быть предоставлена возможность проголосовать без ведома посторонних лиц. Никто не имеет права выяснять, как человек проголосовал; бюллетень не может быть именным.

10. Альтернативность: наличие двух или более кандидатов с разными идеологиями. Реальная возможность осуществить действительный выбор из нескольких президентов.

11. Законность: при проведении не должно быть серьезных нарушений, ставящих под сомнение итоги голосования.

12. Свобода голосования: за кого хочу за того и голосую. Нельзя подкупать, должен быть день тишины (сутки, когда избиратели перед самим голосованием должны задуматься и принять решение). Право ходить на выборы или нет, право поступить с бюллетенями по своему усмотрению. Органы государственной власти не вправе принуждать избирателей к участию или неучастию в выборах.

13. Открытость: на избирательном участке должны присутствовать наблюдатели, журналисты, СМИ. Итоги обязательно оглашаются.

14. Равенства:

• каждый избиратель обладает одним голосом или равным количеством голосов с другими избирателями страны (при смешанной избирательной системе).

Нарушение: плюральный вотум – количество голосов избирателя зависит от его имущественного положения, образовательного уровня или иных характеристик (Австралия: от количества овец в селах или от дохода в городах).

• в стране существует единый избирательный корпус, т.е. для наделения избирательным правом ко всем лицам предъявляются одинаковые требования/цензы.

Нарушение: куриальная система – население страны по какому-то признаку делится на группы. Для наделения избирательным правом к разным группам предъявляются разные требования; за представителями какой-либо группы в парламенте страны резервируется минимальное количество мест, определенный процент (Бангладеш: кандидаты – мужчины: 23 года, гражданство, проживание в округе; кандидаты – женщины: 25 лет, гражданство, замужем, проживание в округе не менее 1 года. 30 мест из 330 – женские). Еще во Франции, Бутане, семейный принцип в Индии.

• каждый депутат избирается от равного количества жителей страны, т.е. в соотв. с общенациональной нормой представительства.

! норма представительства – это количество жителей страны, от которого избирается 1 депутат. НП = жители/депутаты. Виды:

- жесткая – в самом законе зафиксирована норма представительства (Италия, Китай); при изменении количества жителей меняется численность парламента, что очень неудобно на практике, поэтому эта норма применяется редко.

- гибкая – в законе закреплена численность депутатов; при изменении количества жителей меняется норма представительства, поэтому периодически приходится перекраивать границы избирательных округов.

Нарушение: избирательная география (геометрия) – границы избирательных округов проводят с отступлением от нормы представительства (закон допускает 10%; в РФ – до 25%; в ФРГ – 33,3%) в интересах правящей партии.

2. Особенности конституционного самодержавия как формы правления в ряде стран Арабского Востока.

В настоящее время абсолютная монархия в чистом виде уже не существует.

В эмиратах и султанатах Персидского залива – Бахрейне, Катаре, Кувейте, ОАЭ, Саудовской Аравии, Омане есть конституции, но

1. они дарованы самим монархом (ОАЭ – Советом эмиров), а не приняты демократическим путем.

2. Действие часто приостанавливается

3. Иногда устанавливают, что законодательная, исполнительная, судебная власть исходит от монарха (есть также положения о власти народа и Аллаха)

4. Над Конституцией стоит Коран

Часто в таких странах есть парламенты, но они могут быть распущены по воле монарха. В большинстве таких стран – это законосовещательные органы, действующие по мусульманской традиции аш-шура (совещания правительства с наиболее авторитетными людьми, которых в состав аш-шуры назначает монарх).

Законы принимает монарх после совета с аш-шуры. При единогласном мнении аш-шуры монарх обязан принять закон, соответствующий ее мнению.

Особое место занимает семейный совет и мусульманская религия.

Семейный совет – неформальное, но весьма важное учреждение. Он состоит из членов правящей семьи, близких родственников короля и некоторых высших улемов – особо почитаемых знатоков Корана.

В Саудовской Аравии семейных совет низлагал короля (в том числе за отсутствие должного благочестия) и назначал на его место нового из той же семьи. Все лица, принадлежащие к правящей семье получают ренту от государства.

Король – одновременное высшее духовное лицо – имам, а ислам – государственная религия. Светская власть соединяется с духовной, а многие нормы религии имеют обязательный характер.

3. Всекитайское собрание народных представителей и Постоянный комитет ВСНП: порядок их образования и компетенция.