Билет № 3

1. Виды конституций в ЗС.

По фактической реализации:

- реальные – отражает реальное положение в стране.

- фиктивные (Катар, Бахрейн, ОАЭ) – не соблюдается.

- деформированные (неполноценные, часть положений носят реальный характер, часть – фиктивный).

По целеполаганию:

- программного характера (Сирия) – есть цель, к которой стремится государство

- констатирующая (США) – цели нет.

По структуре:

- единые (цельные)

- составные (США, Дания, Франция)

- консолидированные (неписаные)

По принятию:

- стихийно принятые (революция, переворот)

- реформой

По времени действия:

- постоянные (большинство стран)

- временные (Конституция Южной Кореи – до воссоединения с Северной Кореей)

По масштабу действия:

- общегосударственные

- субъектов федераций (США, ФРГ)

- автономий (Украина, Сербия)

По способу изменения:

- гибкие – изменяются так же как обычный закон

- жесткие – изменяются в усложненном порядке

2. Полупрезидентская республика, ее основные признаки и особенности в ЗС.

Страны: Франция, Румыния, Болгария

1. Избрание президента. Президент избирается в ходе прямых выборов (получает власть от народа, что подтверждает легитимность избрания)

2. Формирование правительства. Правительство формируется парламентским путем (премьер министр - лидер блока партии, имеющей большинство голосов)

Если президента не устраивает премьер министр, то он имеет право распустить нижнюю палату и назначить досрочные выборы с целью изменить расстановку сил в парламенте (не более 1 раза в течении года)

Министр иностранных дел, обороны, гос.безопасности – назначает самостоятельно – в парламенте утверждается назначение.

3. Ответственность правительства. Правительство ответственно перед парламентом и президентом

4. Деятельность правительства. Правительство в целом в полном составе заседает под руководством Президента (по вопросам, предложенным Президентом) – Совет министров

Узкие вопросы – кабинет министров – документ подписывается Премьер-министром

Дуализм исполнительной власти (?)

Круг вопросов, по которым парламент и правительство издает законы ограничен

5. Функции президента:

1. Полностью внешняя политика

2. Глава вооруженных сил

3. имеет право ввести чрезвычайное положение (жандармерия призвана обеспечить безопасность) Представитель президента – институт префекта ( назначаются президентом, представитель в регионах и на местах)

4. Президент не имеет право законодательной инициативы, но имеет право на обращения к парламенту

5. Имеет право назначать референдум

6. Президент формирует высшие органы конституционного надзора ( все бывшие президенты имею право входить в совет)

3. Особенности федерализма в США. Система органов власти в американских штатах.

Билет № 4

1. Способы формирования, полномочия и порядок деятельности органов конституционного контроля (надзора) в ЗС.

Конституционный контроль (надзор) – деятельность по обеспечению проверки соответствия конституции нормативных актов, а также действий государственных органов, должностных лиц и иных субъектов конституционно-правовых отношений.

Модели КК:

- американская - КК осуществляется всеми судами общей юрисдикции (США, Аргентина) или только верховным судом (Австралия, Индия)

- европейская – КК осуществляется специализированными судебными органами (конституционный трибунал в Испании) или квазисудебными (конституционный совет во Франции).

Классификация КК:

1) По времени осуществления

- предварительный (до вступления в силу решения)

- последующий (в отношении действующих актов)

2) по месту осуществления

- внутренний (осуществляет сам издавший данный акт орган)

- внешний (проводит другой орган)

3) по правовым последствиям

- консультативный (решение органа КК юридически необязательно и не влечет юридических последствий)

- постановляющий (решение обязательно и влечет юридические последствия)

4) по обязательности проведения

- обязательный (проводимый в силу императивных предписаний закона о КК)

- факультативный (при наличии соответствующей инициативы)

5) по форме

- абстрактный (проверка акта вне связи с каким-либо конкретным делом)

- конкретный (анализ в связи с конкретным делом)

6) по объему

- полный (охватывает все общественные отношения, урегулированные Конституцией)

- частичный (защите подлежат не все урегулированные Конституцией отношения)

Группы КК:

1) органы, которые осуществляют КК наряду с другими функциями и для которых данная деятельность не является основной (глава государства, правительство, парламент, суды общей юрисдикции и административные суды)

2) органы, специализирующиеся на КК, для них именно КК является основным направлением деятельности (специализированные судебные, квазисудебные и надзорные органы)

Способ формирования:

1. глава государства предлагает, парламент утверждает (США)

2. парламентом (ФРГ, Хорватия, Венгрия)

3. главой государства

4. смешанный (Франция, Италия)

5. формирование с участием судей высших судебных органов.

Функции:

- проверка соответствия Конституции (закон утрачивает силу)

- толкование конституции и иных НПА, в том числе расширительное (в США)

- участие в процедуре импичмента: а) дает заключение о соблюдении процедуры; б) принимает решение (завершает процедуру)

- право законодательной инициативы

- проверка на соответствие конституции международных договоров

- разрешение споров о компетенции между центральными ОГВ и региональными, между центральными, между региональными

- проверяют конституционность проведения выборов и референдумов

- проверка правоприменительной практики по жалобам граждан.

Инициировать КК могут:

- граждане

- высшие органы государства

- ВДЛ

- омбудсмены

- судебные органы

2. Дуалистическая монархия, её основные признаки и особенности в ЗС.

Ранняя разновидность ограниченной монархии, в рамках которой происходит определенное отделение законодательной власти от монарха, сохраняющего всю полноту исполнительной власти.

В таких монархиях имеется конституция и парламент, законодательная власть в своей основе принадлежит не монарху, а избираемому парламенту.

Монарх:

• обладает правом абсолютного вето, которое не может быть отклонено парламентом

• чаще всего сохраняет за собой право издания чрезвычайных указов, имеющих силу закона.

• обычно имеет неограниченную возможность распускать парламент и тем самым превращать дуалистическую монархию в абсолютную.

• Правительство в таких монархиях ответственно только перед ним и не подотчетно парламенту, который способен влиять на деятельность правительства лишь через использование своего права утверждать государственный бюджет.

• В целом же в дуалистических монархиях совершенно очевидно преобладание власти монарха над представительной властью.

• настоящее время в мире дуалистических монархий в чистом виде не сохранилось, хотя они и были нередки в прошлом (например, в Италии, Пруссии, Австрии и др. странах). Сегодня определенные черты таких монархий в той или иной мере присущи таким странам, как Иордания, Марокко и Непал, поскольку в них сочетаются черты дуалистических и парламентарных монархий.

3. Местное самоуправление и управление во Франции.