Билет № 24

1. Причины бикамеральной структуры парламентов в большинстве ЗС. Особенности образования верхних палат.

Парламенты возникли в Средневековье, впервые – в Исландии.

Нижняя представляла интересы простонародья, ремесленного сословия (ограниченные полномочия). Верхняя – интересы знати, духовенства, дворянства (право решающего голоса в парламенте).

Буржуазно-демократическая революция лишила знать привилегий. Но верхнюю палату сохранили, придав дополнительные функции и поставив в зависимость от нижней. Верхняя палата может быть юридически слабой, когда она обладает правом отлагательного вето (Великобритания, Польша) либо сильной, когда без ее согласия закон не может быть принят (Италия, США).

Полномочия (ВП):

- представление интересов регионов

- участие в законодательном процессе в качестве дополнительной оценочной инстанции - с целью уточнения несовершенств (двойной контроль)

Нижние палаты избираются населением.

Верхние формируются с помощью:

• Прямых выборов ( США-Сенат), Италия, Испания, Сербия

• Косвенных выборов: через коллегию выборщиков, Франция – депутаты законодательного собрания регионального уровня, Индия – депутаты регионального собрания, Швейцария

• Назначение главой государства: Кувейт, Бахрейн, ОАЭ

• Передача места в палате по наследству: Великобритания – палата лордов

• Делегирование (Члены ВП направляются в ее состав представительным органом субъекта, или высшим органом исполнительной власти субъекта федерации). Германия – Бундесрат (от 3 до 7 представителей)

• Геронтологический способ – в ВП – лица, занимающие в прошлом важное место в органах государства

2. Полномочия ОМС в ЗС.

1. Нормотворчество: издание актов ОМСУ: распоряжение, инструкции, указания, уведомления, решения, предписания, разъяснения.

2. Финансово-экономические: установление налогов, сборов, изысканий средств для бюджета, установление ставок вознаграждений за работу в ОМСУ, распределение социальной помощи населению.

3. Организация управления муниципальным хозяйством:

• Социальная сфера: строительство муниципального жилья, дорог, посадка деревьев, канализация, теплоснабжение

• Образование: открытие школ, детских садов, специализированных школ, библиотек, музеев

• Здравоохранение: аптеки, поликлиники, больницы, травм пункты, санатории, профилактории.

4. Охрана общественного порядка: муниципальная полиция, финансируемая за счет средств местного бюджета, установление правил общественного поведения (мэр Лос-Анджелеса запретил ходить административных зданиях в шортах).

5. Охрана окружающей среды: утилизация мусора, санитарный контроль, охрана памятников природы, создание парков, озеленение населенных пунктов, очистка водоемов, создание очистительных сооружений.

6. Организация избирательного процесса (выборов: местных, региональных, федераций).

7. Организация противопожарной службы: США: противопожарные округа.

8. Рекреационные полномочия (организация отдыха и развлечения): Бразильские карнавалы, организация мест отдыхов, спортивные мероприятия.

3. Политические партии в партийной системе во Франции.