Билет № 21

1. Способы распределения депутатских мест среди кандидатов, проходящих по одному партийному списку при той или иной пропорциональной избирательной системе.

Политические партии, участвующие в выборах по многомандатным округам стремятся выдвинуть максимально возможное количество депутатов на тот случай, если им удастся получить все разыгрываемые в округе мандаты.

Однако подобное случается крайне редко по причине проблемы партии – кому из выдвинутых партией кандидатов предоставить выигранные на выборах мандаты.

Данная проблема решается одним из трех способов:

1. Жестких (связанных) партийных списков, согласно которому выигранные партией мандаты последовательно передаются кандидатам, идущим в начале списка, но список строится не по алфавиту, а по партийной иерархии, партийной значимостью;

2. «свободных списков», согласно которому, каждый избиратель заполняет бюллетень и голосуя за ту или иную партию одновременно вписывает в бюллетень фамилию того кандидата из партийного списка, который ему в наибольшей степени импонирует. При подсчете бюллетеней определяется личный рейтинг каждого кандидата в зависимости от которого определяется мандат;

3. Смешанный способ, при котором часть мандатов распределяется среди лидеров партии, идущих в начале списка, остальные распределяются в зависимости от рейтинга.

То, какой способ применять, партия решает самостоятельно.

2. Порядок образования и структура правительства в ЗС.

1. Порядок формирования зависит от формы правления в государстве.

В парламентских монархия и республиках; полупрезидентских и дуалистических монархиях: правительство формируется партией, победившей на выборах в нижнюю палату парламента.

Президентская республика: правительство формируется президентом из числа членов своей партии, т.е. партией, победившей на президентских выборах.

Суперпрезидентская республика (авторитарная республика): правительство формируется главой государства из лиц, входящих в его ближайшее окружение (партийная принадлежность не важна)

Абсолютная монархия, конституционное самодержавие: назначает глава государства из числа родственников.

2. Структура.

Возглавляет премьер-министр либо глава государства. Он осуществляет подбор кандидатур в состав правительства. Часто принимает решения от имени правительства.

Вице-премьеры (замы), количество(1-5) определено регламентом. Вице-премьеры руководят определенным направлением.

Различают правительство и кабинет министров, преимущественно в странах с англосаксонской системой. Правительство включает в себя всех министров, младших министров и иных лиц, вследствие этого имеет очень широкий состав. Однако правительство никогда не собирается в полном составе. Заседает и правит кабинет министров, включающий в себя около двадцати министров. Они собираются на заседания примерно раз в неделю.

• Министры – члены кабинета (человек 10-15). Кабинет заседает регулярно (министры экономики, финансов, иностранных дел, юстиции, обороны).

• Государственные министры – руководители отдельных министерств (министры культуры, образования, примерно два десятка) в Китае 85, Исландия – 7

• Руководители ведомств и государственных комитетов, например, в Германии – министерство информации, комитеты по делам печати, телевидения.

• Министры без портфеля – лица, которые не руководят какими-либо ведомствами, но на заседаниях правительства имеют право решающего голоса. Иногда выполняют отдельные поручения премьер-министра. «Запасные» на случай гибели, смерти министра.

При правительстве создается орган управления делами правительства – секретариат. Он обеспечивает работу правительства, обладает организационно-распорядительными полномочиями. В некоторых странах руководитель секретариата имеет ранг министра.

При правительствах также создаются консультативные органы, состоящие из высших должностных лиц и ученых-юристов (во Франции, Италии – госсовет).

3. Парламент Японии: порядок формирования и структура.