Билет № 1

1. Понятие и источники конституционного права в ЗС.

КПЗС – совокупность принципов и норм, регулирующих форму государства, порядок формирования и д-ти высших региональных и местных органов власти, а также ОМСУ, политических партий, правовой статус личности и иные вопросы конституционного хар-ра.

ИСТОЧНИКИ КПЗС

Две группы:

1. Традиционные

   1. Акты референдума народного волеизъявления

   2. Конституция - основной источник; в некоторых мусульманских странах основным источником является Коран;

   3. Законы

      1. Конституционные – поправки к Кинституции

      2. Органические законы - принимаются в усложненном порядке, регулируют какой-либо институт конституционного права в целом

      3. Текущие законы (обычные)

      4. Чрезвычайные

   4. Регламенты парламентов

   5. Указы, декреты, ордонансы, эдиктом, рескрипты главы гос-ва

   6. Постановление и распоряжение правительства

   7. Приказы, инструкции, разъяснения отдельных министерств и ведомств

   8. внутригосударственные публично-правовые договоры (национальный пакт 1943 в Ливане);

   9. Региональное законодательство (конституции субъектов Федерации, указы и распоряжения губернаторов, решение представительных органов местных парламентов, судебных органов)

   10. Решения ОМСУ

   11. Конвенционные нормы

2. Нетрадиционные

   1. Правовой обычай (например, американский президент, при присяге, кладёт руку на Библию; все кандидаты д.б христиане)

   2. Судебный прецедент – решение суда 1-о1 инстанции по эксклюзивному делу, которое становится образцом

   3. Каноническое Право – религиозные нормы, закреплённые в священных книгах, но регулирующие отношения конституционного хар-ра (например, в Польше законно закреплён запрет на аборты, т.к убийство нерожденного чел-ка)

   4. Решение органов конституционного надзора (При разъяснении норм суд может принять новую) ФРГ – суд создал новую конст.норму

   5. Доктринальное право (в Великобритании суды основывают решения не только на правовых актах, но и на трудах выдающихся юристов, специалистов по КП)

   6. Решения высших партийных органов – в странах с однопартийной системой (Куба, Китай, Лаос)

   7. Аналогия:

      1. права (применяется общая норма, основанная на нормах зак-ва)

      2. Закона (снятие президента с должности в связи с болезнью) – использованbе похожего закона

   8. Формулярное право (НПА, создаваемые искусственным путём негосударственным органом) – ЕТК (единый торговый кодекс) создали адвокаты США, когда надоело лопатить кучу прецедентов

2. Президентская республика, ее основные признаки и особенности в различных ЗС.

1. Формирование правительства. Правительство формируется лично президентом из представителей своей партии (т.е. партии, победившей на президентских выборах) и им же возглавляется. Правительство должно быть утверждено квалифицированным большинством верхней палаты. Если парламент отклоняет, президент обязан предложить другие кандидатуры.

2. Ответственность правительства. Правительство несет ответственность только перед президентом, парламент не может выразить вотум. Президент не должен отчитываться, почему отправил министра в отставку.

3. Ответственность парламента. Президент не может распустить парламент.

4. Ответственность президента. Существует процедура импичмента в случае грубого нарушения полномочий правительством или его отдельными министрами. ?

Полномочия президента:

1. В сфере обороны:

• Верховный главнокомандующий (ему подчиняются все военные)

• Введение ЧП и ВП на территории государства или его части

• Назначение высших командующих должностей

• Определение государственной военной стратегии, доктрины

• Отдает решения о применении вооруженных сил внутри страны и за её пределами

• Формирует комитет начальников штабов.

2. В сфере международных отношений:

• Представляет страну на международной арене (саммиты, международные организации, конференции, официальные визиты).

• Назначает высших дипломатических представителей, принимает верительные грамоты, выдает агреман (с согласия парламента).

• Проводит переговоры, заключает и подписывает международные договоры

• Формирует основные направления внешней политики

• Протокольные полномочия – направление соболезнований, поздравлений

• Предоставления гражданства и предоставления политического убежища иностранцам.

3. В судебной сфере:

• Право помилования – рассматривает прошения о помиловании

• Назначение судей

• Реформирование судебной системы.

4. В финансовой сфере:

• Ведение налоговой политики

• Внесение проекта бюджета (дополняет, вносит изменения) →отправляет парламенту →возвращается президенту для подписания

• Назначает председателя Счетной палаты и председателя Центробанка. В США – финансовой резервной системы

• Распоряжается средствами бюджетных фондов

• Решает вопрос о выдаче кредитов и берет деньги взаймы.

5. В законодательной сфере:

• Обладает правом законодательной инициативы (реализуется через правительство)

• Право подписания законов

• Право отлагательного вето

• Право выборочного вето

• Право карманного вето – если парламент передал менее, чем за 10 дней до конца сессии, а президент за это время не подписал закон, то он погибает.

• Право издания указов и декретов, имеющих силу закона

• Обращается к парламенту с официальным посланием один раз в год

• Направляет запрос в КС для контроля за конституционностью закона

• Право передач законопроекта на референдум.

6. Церемониальные:

• Вручение высших государственных наград и званий

• Участие в торжественных мероприятиях (парады, церемонии)

• Обращение к народу с посланиями, поздравлениями, соболезнованиями

• Проведение пресс-конференций, прямых линий.

3. Парламент ФРГ: порядок формирования и структура.

Парламент 2 – х палатный: Бундестаг (ННП) и Бундесрат (ВПП). Бундестаг: (598 депутатов с 2002 года) избирается по смешанной избирательной системе (328 депутатов избраны по одномандатным округам, остальные – по партийным спискам земель). Бундесрат: (69 членов) является представительством земель, но он не избирается, а назначается правительствами земель из их состава и отзываются ими. Активное избирательное право: гражданин, 18 лет, если он не лишен избирательных прав, не признан недееспособным, не находятся под опекой ввиду умственной недееспособности или в психиатрической клинике. Пассивное избирательное право: с момента достижения гражданского совершеннолетия (40 лет). Смешанная избирательная система.

Несовместимость:

депутатам запрещено совмещать свою деятельность с другими должностями, занимать руководящие посты в частных фирмах